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根據(jù)部、省有關(guān)要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，《常州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017-2030年）》明確了養(yǎng)殖水域利用的總體思路，科學(xué)劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，制定了管控措施。
一、規(guī)劃期限
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）文件規(guī)定，本次規(guī)劃期限為2017年-2030年，基準(zhǔn)年為2016年。
二、總體思路
根據(jù)常州市水域承載力分析評價、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)和漁業(yè)資源區(qū)域特點，按照“優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、突出綠色發(fā)展、提質(zhì)控量增效”的養(yǎng)殖水域開發(fā)總體思路，在強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)屬性和常州市全域發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)籌大農(nóng)業(yè)和尊重水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史的發(fā)展導(dǎo)向，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和漁民持續(xù)增收為宗旨，不斷轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展發(fā)式，堅持生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展，對于禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖水面應(yīng)實現(xiàn)全部退出。對限制養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖水面應(yīng)科學(xué)評價其養(yǎng)殖容量，嚴(yán)格控制生產(chǎn)方式，優(yōu)化污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對于養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)集中連片的池塘養(yǎng)殖水面，鼓勵建立配套的污染物減排措施，科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高池塘養(yǎng)殖節(jié)水及水資源利用效率；對于不連片的低小散池塘養(yǎng)殖水面，逐步引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低點源污染。對于生態(tài)養(yǎng)護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖水面（江河、湖蕩），應(yīng)以保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和水生生物資源多樣性為首要目標(biāo)，在確保水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的前提下，開展科學(xué)增殖放流和合理捕撈。
三、養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃
（一）禁養(yǎng)區(qū)
禁養(yǎng)區(qū)主要指的是禁止投餌和施肥養(yǎng)殖的水域，規(guī)劃中將境內(nèi)飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、農(nóng)村飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、具有航運(yùn)和行洪功能的公共河流、生態(tài)紅線管控區(qū)等水域劃為禁養(yǎng)區(qū)，規(guī)劃總面積共計17332.2公頃。
在禁養(yǎng)區(qū)水域范圍內(nèi)，按照有關(guān)部署和時序要求禁止一切水產(chǎn)養(yǎng)殖，禁止從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)養(yǎng)殖以及其他可能污染飲用水水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。
表1 常州市禁止養(yǎng)殖區(qū)劃定范圍
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功能區(qū)
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水域類型
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水域名稱
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禁養(yǎng)區(qū)
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飲用水水源地保護(hù)區(qū)
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長蕩湖飲用水源地保護(hù)區(qū)、滆湖飲用水水源保護(hù)區(qū)、長江魏村飲用水水源保護(hù)區(qū)、沙河水庫和大溪水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)。
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國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)
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長蕩湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、滆湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、滆湖鲌類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)。
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航道、河道
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長江（常州段）、京杭運(yùn)河（常州段）、南河、中河、北河、太滆湖運(yùn)河、湟里河、北干河、中干河、浦河、新孟河、剩銀河、德勝河、澡港河、舜河、北塘河、通濟(jì)河、丹金溧漕河、扁擔(dān)河、武宜運(yùn)河、采菱港、武進(jìn)港等其它河道。
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水庫
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沙河水庫、大溪水庫、前宋水庫、塘馬水庫、大山口水庫、呂莊水庫、竹林水庫、茅東水庫、向陽水庫、海底水庫等。
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其它
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江蘇金壇長蕩湖國家濕地公園、溧陽天目湖國家濕地公園、淹城森林公園、溧陽天目湖濕地縣級自然保護(hù)區(qū)、上黃水母山省級自然保護(hù)區(qū)、溧陽南山水源涵養(yǎng)區(qū)、太湖重要濕地、新孟河（新北區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)、新龍生態(tài)公益林、小黃山生態(tài)公益林等。
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（二）限制養(yǎng)殖區(qū)
根據(jù)常州各區(qū)市實際劃定情況，全市限制養(yǎng)殖區(qū)面積共計38028.88公頃，主要涉及部分湖泊水域（滆湖、長蕩湖）、河流、水庫、河溝、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)二級管控區(qū)、部分池塘和坑塘水面。
限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得在開放性水域施用化肥和有機(jī)肥養(yǎng)魚。鼓勵池塘養(yǎng)殖建設(shè)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制和逐步削減水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，在限養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，采取措施，防止污染水質(zhì)。
（三）養(yǎng)殖區(qū)
根據(jù)常州各轄市、區(qū)養(yǎng)殖區(qū)劃定的實際情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市養(yǎng)殖區(qū)面積合計約28854.15公頃，以池塘養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖品種主要為河蟹、青蝦、四大家魚等。鼓勵在稻田中推廣“一水兩用、一田雙收”的稻漁綜合種養(yǎng)模式，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，助力鄉(xiāng)村振興。
池塘養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、控制藥物的使用，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。池塘養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)者在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程不得使用違禁藥物進(jìn)行清塘消毒。排放的尾水污染物達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者養(yǎng)殖用水循環(huán)使用。
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