各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2021年6月17日
（此件公開發(fā)布）
常州市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2021年是“十四五”開局之年。全市政務(wù)公開工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕29號）和市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，以更有為的政務(wù)公開加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明精準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、“五大明星城”建設(shè)提供有力保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、推動主動公開工作走深走實(shí)
?。ㄒ唬┨岣呓庾x和回應(yīng)實(shí)效
1. 提升政策解讀質(zhì)量。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署，以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為主線，聚焦政府重點(diǎn)工作，及時做好重大決策、權(quán)威信息的發(fā)布及解讀工作。加強(qiáng)政策解讀材料質(zhì)量把控，對政策制訂過程中收集到的普通關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)，有針對性地予以解答、說明，重點(diǎn)加強(qiáng)對政策背景、出臺目的、主要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。持續(xù)深化“一企來”政策咨詢綜合窗口服務(wù)品牌，積極依托12345政務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道解答政策咨詢，增強(qiáng)政策解讀效果。以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以12345政務(wù)熱線知識庫為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策文件庫與熱線知識庫的聯(lián)動共享、信息互鏈，加強(qiáng)形成各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的政策問答體系，統(tǒng)一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化服務(wù)。依托市政府門戶網(wǎng)站，持續(xù)做好“惠企政策服務(wù)平臺”功能拓展延伸，加大惠企政策主動推送力度，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。
2. 切實(shí)增強(qiáng)關(guān)切回應(yīng)實(shí)效。踐行網(wǎng)上群眾路線，擴(kuò)大政務(wù)公開放開參與，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升現(xiàn)代政府治理能力。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題，以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)維護(hù)政府公信力。不斷增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
3. 扎實(shí)有效辦好政府開放活動。各地、各部門要繼續(xù)結(jié)合區(qū)域和業(yè)務(wù)實(shí)際，圍繞社會關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展主題鮮明、形式多樣的政府開放活動。政府開放活動期間，要設(shè)置座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，主動聽取群眾對相關(guān)工作的意見建議，讓更多社會公眾知曉了解、認(rèn)同支持政府工作。
（二）持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
1. 集中主動公開各類規(guī)劃信息。各轄市區(qū)人民政府要主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動公開工作，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，更好方便社會公眾查詢使用。
2. 科學(xué)精準(zhǔn)公開衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息。不斷增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。大力開展健康科普宣傳，做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動等相關(guān)工作的信息公開。
3. 細(xì)化深化公開市場監(jiān)管領(lǐng)域信息。加強(qiáng)市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。及時公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作，營造公開透明、誠信守法的市場環(huán)境。
4. 有序推進(jìn)公開財(cái)政領(lǐng)域信息。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開，持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，各地信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。
二、抓好依申請公開工作規(guī)范化建設(shè)
（一）優(yōu)化完善依申請辦理工作。準(zhǔn)確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》和《常州市政府信息公開申請辦理規(guī)范》，從嚴(yán)把握不予公開范圍，做到“應(yīng)公開盡公開”，不斷提高依申請公開工作質(zhì)量。把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。
三、強(qiáng)化政府信息動態(tài)調(diào)整
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息管理。認(rèn)真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規(guī)信息，及時更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章文本。推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，2021年底前，系統(tǒng)梳理本行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標(biāo)注有效性。各地政府信息公開工作主管部門要持續(xù)推動本級政府和本系統(tǒng)制度文件集中統(tǒng)一公開工作。健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護(hù)和更新規(guī)章機(jī)制，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新。
（二）動態(tài)優(yōu)化更新政府公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。持續(xù)對政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作公開事項(xiàng)的再梳理和再細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的全覆蓋、無遺漏。各地要強(qiáng)化對已出臺的基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的跟蹤評估工作，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善。按照上級統(tǒng)一工作部署，加快完善鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項(xiàng)目錄和各領(lǐng)域政府信息主動公開補(bǔ)充目錄，做好政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動公開補(bǔ)充目錄的銜接并動態(tài)更新。
?。ㄈ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果創(chuàng)新運(yùn)用。積極推動政務(wù)公開工作要求融入到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推動辦事服務(wù)“快遞式”公開，各轄市區(qū)政府選擇1-2個試點(diǎn)領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營造公開透明營商環(huán)境。
四、推動政務(wù)公開平臺建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)集約高效政務(wù)公開平臺。持續(xù)深化全市政府網(wǎng)站群建設(shè)，不斷推動政務(wù)公開、政民互動、辦事服務(wù)等均衡、融合發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。積極做好省政府信息公開平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享工作，初步實(shí)現(xiàn)政府信息主動公開、解讀回應(yīng)、政務(wù)新媒體、依申請公開在線辦理等一體化服務(wù)管理功能。對政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，未按照要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評。進(jìn)一步做好政府公報(bào)部門行政規(guī)范性文件的報(bào)送工作，加強(qiáng)政府公報(bào)建設(shè)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ?qiáng)化政務(wù)新媒體規(guī)范運(yùn)營。深入貫徹政務(wù)新媒體運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省政府辦公廳要求規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、整合、關(guān)停、注銷、備案等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)屬地管理，政務(wù)新媒體在發(fā)布稿件中統(tǒng)一標(biāo)注擬稿人、審核人、發(fā)布人，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)布審核責(zé)任。強(qiáng)化日常監(jiān)管，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。有條件的地方和部門可積極探索新型監(jiān)管模式，對未及時更新、表述錯誤等不符合工作要求的政務(wù)新媒體提前預(yù)警。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障
?。ㄒ唬?qiáng)化工作指導(dǎo)。進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評議，嚴(yán)肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注本地區(qū)政務(wù)公開工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時總結(jié)推廣。
?。ǘ└倪M(jìn)工作作風(fēng)。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報(bào)告、情況說明等材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加大開展調(diào)查研究力度，實(shí)地了解基層工作開展情況，聽取工作意見建議，對存在的問題督促整改。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作，不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。
?。ㄈ┳ダ稳蝿?wù)落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點(diǎn)提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時跟進(jìn)推動，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，重點(diǎn)針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。
各地、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會監(jiān)督。
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