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《常州市關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省深化“放管服”改革的決策部署，加大“一件事”改革的力度和深度，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，特制定《常州市關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》主要政策內(nèi)容解讀如下：

一、文件編制背景和過(guò)程

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2022〕87號(hào)）文件精神，以及2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)的要求，對(duì)涉及的15家“一件事”牽頭部門(mén)開(kāi)展全面調(diào)研，同步起草文件并向各地各部門(mén)進(jìn)行意見(jiàn)征集，最終形成了該《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》由主體文件和兩個(gè)附件構(gòu)成。文件正文包含：總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)化服務(wù)模式、強(qiáng)化支撐能力、實(shí)施步驟和組織保障六個(gè)部分：

（一）總體要求：聚力打通部門(mén)壁壘和數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，優(yōu)化再造服務(wù)流程，全面深化“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上能辦”持續(xù)走向“網(wǎng)上好辦”。

（二）重點(diǎn)任務(wù)：一是對(duì)照省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)深化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記等5個(gè)省定精品“一件事”改革；二是落實(shí)新生兒出生、扶殘助困、開(kāi)網(wǎng)約車(chē)、開(kāi)運(yùn)輸企業(yè)、公租房申請(qǐng)等民生類(lèi)13個(gè)，涉企類(lèi)13個(gè)，共26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”改革；三是探索地方標(biāo)準(zhǔn)“一件事”，支持常州海事局開(kāi)展國(guó)際航行船舶聯(lián)合查驗(yàn)“一件事”、金壇區(qū)開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批“一件事”、天寧區(qū)開(kāi)展開(kāi)辦劇本殺店審管“一件事”。

（三）優(yōu)化服務(wù)模式：建立全市統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)施事項(xiàng)清單、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、融合線(xiàn)上線(xiàn)下、提高出件效率、建立聯(lián)辦機(jī)制、編制服務(wù)指南、加強(qiáng)綜合監(jiān)管、推行熱線(xiàn)服務(wù)8方面措施更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。

（四）強(qiáng)化支撐能力：通過(guò)再造辦事流程、完善線(xiàn)上平臺(tái)、優(yōu)化線(xiàn)下窗口、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用4方面舉措推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、電子化，推動(dòng)部門(mén)之間、上下級(jí)以及社會(huì)第三方數(shù)據(jù)應(yīng)享共享，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。

（五）實(shí)施步驟：分全面實(shí)施階段、督查評(píng)估階段和總結(jié)驗(yàn)收階段。各牽頭部門(mén)協(xié)同配合部門(mén)完成實(shí)施方案的出臺(tái)，服務(wù)指南的編制，線(xiàn)下窗口的設(shè)置、線(xiàn)上平臺(tái)的應(yīng)用，在全市范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同步梳理改革經(jīng)驗(yàn)，查找阻滯問(wèn)題，及時(shí)整改完善；市協(xié)調(diào)辦按季分三次組織開(kāi)展階段性評(píng)估并在2023年11月對(duì)改革實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

（六）組織保障：包含強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核3方面，通過(guò)牽頭部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施，配合部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下落地落實(shí)，同時(shí)廣泛宣傳“一件事一次辦”改革，提高企業(yè)和群眾的知曉度。市協(xié)調(diào)辦定期督查、通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、特色亮點(diǎn)

（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)，形成多方聯(lián)動(dòng)新格局。明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)各“一件事”，落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)。強(qiáng)力督促檢查，厲行督考問(wèn)效，將“一件事”改革工作納入年終考核范圍。

（二）聚焦改革重點(diǎn)，增民企福祉服務(wù)范圍。在2021年8個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”的基礎(chǔ)上聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，著眼企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的重要階段，新增18個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”。

（三）推動(dòng)改革創(chuàng)新，打造區(qū)樣板探索示范。組織40家市級(jí)部門(mén)和轄市（區(qū)）共同參與征集報(bào)送地方探索“一件事”。金壇區(qū)開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批“一件事”、天寧區(qū)開(kāi)展開(kāi)辦劇本殺店審管“一件事”。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，推動(dòng)一體化高效服務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)10個(gè)一，“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號(hào)服務(wù)”的制度化建設(shè)。

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