為加強常州市城市園林綠化工程質(zhì)量管理，規(guī)范園林綠化工程竣工驗收程序和評價指標(biāo)，從建設(shè)層面加大綠化工程質(zhì)量把控，支持精美常州建設(shè)，根據(jù)國家住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）、《園林工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08-701-2000）、《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ82-2012）等規(guī)定，擬訂了《常州市城市園林綠化工程竣工驗收和工程質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”）?，F(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)解讀如下： 

一、《標(biāo)準(zhǔn)》出臺背景 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，創(chuàng)新監(jiān)管理念制度方式，建立健全信用管理覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升綠化工程建設(shè)市場秩序監(jiān)管能力和水平，綠化工程質(zhì)量管理是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，目前綠化工程竣工驗收存在各方主體職責(zé)不清、程序不明、驗收內(nèi)容重點不突出，綠化工程質(zhì)量監(jiān)督缺位等情況，《常州市城市綠化條例》和上位法立法未授權(quán)開展綠化工程質(zhì)量監(jiān)督，探索強化建設(shè)單位主體責(zé)任、公眾監(jiān)督、政府行業(yè)主管部門市場信用管理相結(jié)合的綠化工程質(zhì)量管理模式。結(jié)合我市實際，經(jīng)組織座談會征求各方意見，研究擬定《標(biāo)準(zhǔn)》。 

二、起草過程 

《標(biāo)準(zhǔn)》由常州市城市管理局牽頭起草，委托常州市園林綠化工程行業(yè)協(xié)會開展，2020年6月完成了征求意見稿，2020年8月份完成了部門、各轄市區(qū)綠化主管部門征求意見，10月9日至11月9日網(wǎng)上公開征求社會各界意見，11月17日通過專家評審，形成了正式文件。 

三、《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容 

《標(biāo)準(zhǔn)》共八章，結(jié)合我市城市綠化管理實際，對住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》明確的監(jiān)管內(nèi)容進行了重點落實，從各級部門職責(zé)分工、竣工驗收主體程序、綜合評價申請、七大重要分部分項工程驗收資料和要求，進行了詳細明確規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 

（一）第一章總則，明確了適用范圍和結(jié)果應(yīng)用。適用于常州市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、街頭綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項目的配套綠化等各類城市園林綠化工程。按本標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗收、取得的工程質(zhì)量綜合評價意見，作為企業(yè)信用評價依據(jù)。

（二）第二章基本規(guī)定，明確了政府部門職責(zé)和申報時間、標(biāo)準(zhǔn)、資料要求。市級審批的園林綠化工程，由市城市管理局按部門職責(zé)負責(zé)質(zhì)量綜合評價工作；非市級審批的園林綠化工程，由各轄市區(qū)城市綠化主管部門負責(zé)監(jiān)管竣工驗收和工程質(zhì)量綜合評價工作。特別明確開展工程質(zhì)量綜合評價不收取費用。

綠化種植面積3000㎡以上且造價100萬元以上的城市園林綠化工程，在按本標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)。

（三）第三章竣工驗收程序，明確了建設(shè)單位主體責(zé)任。園林綠化工程竣工驗收合格后10個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求向行政主管部門提交工程竣工驗收報告和相關(guān)資料。

（四）第四章重要分部分項的竣工驗收，明確了重點關(guān)注內(nèi)容。涉及土壤、苗木、種植、園路、假山、亭廊、小品等7類項目，對節(jié)約型園林建設(shè)和物種多樣性做了定性和定量指標(biāo)約束。 

（五）第五章工程質(zhì)量綜合評價，明確了行政主管部門的履職和監(jiān)督。應(yīng)在30天內(nèi)組織對該工程進行評價，建設(shè)或施工單位應(yīng)予以必要配合。建設(shè)或施工單位不配合的，可以中（終）止評價，并予以信用記錄。開展具體項目評價工作時，應(yīng)組成評價小組，評價小組組成人數(shù)不少于3人。

（六）第六章對專業(yè)用詞定義進行注釋。

（七）第七章對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行了列舉。

（八）第八章附錄用表，明確了申報用表格式和內(nèi)容。

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