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關(guān)于對(duì)《常州市化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定管理 辦法（征求意見稿）》公開征求意見 的結(jié)果反饋

為在符合安全環(huán)保要求前提下，支持園區(qū)外優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，提升化工行業(yè)的本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，依據(jù)《江蘇省化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，市化治辦起草了《常州市化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可在2020年6月8日前以書面、電子郵件等形式提出意見。感謝支持！

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常州市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年5月8日 

常州市化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范全市化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)點(diǎn)）認(rèn)定程序和監(jiān)督管理，促進(jìn)化工園區(qū)外安全環(huán)保規(guī)范、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)骨干企業(yè)安全、綠色、高端發(fā)展，根據(jù)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》《江蘇省化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  被認(rèn)定為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的企業(yè)，在環(huán)境容量許可、不新增規(guī)劃用地的前提下，項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。國家、省有相關(guān)或其它規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  常州市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市化治辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的認(rèn)定工作，市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)各自職能對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 認(rèn)定程序

第四條  企業(yè)申請(qǐng)。符合《江蘇省化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的化工生產(chǎn)企業(yè)，可以申報(bào)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

第五條  屬地審核。轄市、區(qū)政府組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，以正式文件報(bào)市政府，并抄送市化治辦。

第六條  市化治辦審核。市化治辦根據(jù)市政府辦文單有關(guān)辦理要求，組織各相關(guān)成員單位和有關(guān)專家進(jìn)行審核，并提出審核意見。

第七條  審核公示。市化治辦審核通過后，在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

第八條  報(bào)批及備案。市化治辦將審核和公示結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后正式公布并報(bào)省化治辦備案。

第三章 監(jiān)督管理

第九條  落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)必須遵守國家環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任，開展全過程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。在規(guī)定的廠區(qū)范圍內(nèi)，按照化工項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求辦理報(bào)批手續(xù)，條件成熟時(shí)應(yīng)當(dāng)向化工園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。

第十條  加強(qiáng)日常管理。各地政府和相關(guān)部門依據(jù)各自職能加強(qiáng)日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，以常態(tài)化的監(jiān)管剛性推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。轄市、區(qū)化治辦每三年組織相關(guān)部門對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展一次回顧性審核，并將審核結(jié)果報(bào)市化治辦備案。市化治辦組織對(duì)各地審核結(jié)果進(jìn)行抽查。

第十一條  出現(xiàn)下列情形之一的，取消監(jiān)測(cè)點(diǎn)資格：

（一）弄虛作假騙取監(jiān)測(cè)點(diǎn)資格的；

（二）發(fā)生群體性上訪事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件或其它重大負(fù)面事項(xiàng)的；

（三）因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化，不宜繼續(xù)從事化工生產(chǎn)的；

（四）回顧性審核不通過，且無法有效整改提升的；

（五）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第四章 附 則

第十二條  本辦法由市化治辦負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

附件：江蘇省化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

附件：

江蘇省化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，嚴(yán)格化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定，提升企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，結(jié)合全省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  本辦法所稱化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)點(diǎn))，是指處于按《江蘇省化工園區(qū)認(rèn)定辦法》認(rèn)定的化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)?？偭看?、經(jīng)濟(jì)效益突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。

第三條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于已建成投產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定，各地以前認(rèn)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)一律按此標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定。化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項(xiàng)工作中取消定位的化工園區(qū)內(nèi)經(jīng)合法合規(guī)批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目（企業(yè)），竣工達(dá)產(chǎn)后符合監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

第四條  監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)必須由實(shí)際控制人擔(dān)任法定代表人，實(shí)際控制人為企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。

（二）廠址符合所在市、縣(市、區(qū))國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）和《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《江蘇省國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》管控要求。

（三）企業(yè)外部安全、衛(wèi)生防護(hù)距離符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)。

（四）企業(yè)項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種設(shè)備管理、勞動(dòng)用工管理等法定手續(xù)齊全有效。企業(yè)在役化工裝置經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或通過安全設(shè)計(jì)診斷并完成整改。

（五）企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及部委、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不在限制類或淘汰類目錄內(nèi)。

（六）企業(yè)上年度或者近三年平均應(yīng)稅銷售應(yīng)達(dá)到蘇南地區(qū)3億元人民幣、蘇中地區(qū)2.5億元人民幣、蘇北地區(qū)2億元人民幣以上(含)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白、工藝裝備水平國內(nèi)領(lǐng)先以及與當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耦合度較高的企業(yè)，應(yīng)稅銷售可適當(dāng)降低。

（七）企業(yè)具有完善的環(huán)保設(shè)施，廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物得到無害化處置。生產(chǎn)廢水不得接入城鎮(zhèn)污水處理廠，企業(yè)雨水（清下水）排放口安裝在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)閥門；廠界應(yīng)安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，廢氣治理設(shè)施應(yīng)裝有用電工況監(jiān)控，并納入生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行管理，噴淋處理設(shè)施應(yīng)配備液位、pH等自控儀表、采用自動(dòng)加藥，主要排氣筒應(yīng)安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；危險(xiǎn)廢物貯存符合安全、消防、規(guī)劃、環(huán)保相關(guān)要求。

（八）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)或以上，在役涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)達(dá)到要求。

（九）企業(yè)單位產(chǎn)品能耗符合國家和省單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）當(dāng)年度沒有受掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近三年來，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故；不存在通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為；不存在環(huán)境污染犯罪行為。

（十一）依據(jù)消防法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

第五條  監(jiān)測(cè)點(diǎn)由設(shè)區(qū)市政府組織認(rèn)定并公布，名單報(bào)省化治辦備案抽查。設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定程序及管理辦法，可結(jié)合實(shí)際制定更加嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第六條  本辦法由省化治辦負(fù)責(zé)解釋。

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