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      關(guān)于《關(guān)于加強城市綠化廢棄物管理的若干規(guī)定(草案)》的政策解讀

      發(fā)布日期:2022-02-11  瀏覽次數(shù):  字號:〖默認(rèn) 超大

      為進一步加強城市綠化廢棄物管理,建立完善的綠化廢棄物科學(xué)處置和循環(huán)利用體系。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強我市綠化廢棄物管理的相關(guān)指示,市城管局于2021年2月著手起草工作,通過對全市及周邊城市開展深入調(diào)研,借鑒先進城市經(jīng)驗做法,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn),于4月形成《規(guī)定(草案)》第一稿,5月市城管局向社會各界公開征求意見,同時征求相關(guān)部門、各轄市區(qū)綠化主管部門、綠化行業(yè)意見,并對意見和建議進行匯總,6月按照立法程序規(guī)定開展立法論證和合法性審查,經(jīng)過反復(fù)論證、廣泛聽取意見、合法性審查等程序,并經(jīng)多次修改完善,形成《規(guī)定(草案)》,于2022年1月與市自然資源和規(guī)劃局完成會簽。

      《規(guī)定(草案)》共十九條,主要內(nèi)容如下:

      (一)闡明制定文件的目的和依據(jù)、適用范圍、綠化廢棄物定義、主管部門及其他管理部門的職責(zé)分工等內(nèi)容。

      (二)明確了綠化廢棄物管理的各責(zé)任主體,在收集、運輸、處置、資源化產(chǎn)品應(yīng)用方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容。

      (三)對綠化廢棄物設(shè)施規(guī)劃布局作了規(guī)定。

      (四)對綠化廢棄物收集、運輸、處置的要求和條件作了規(guī)定。

      (五)對綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用作了規(guī)定。

      (六)明確了對綠化廢棄物實行信息化管理。

      (七)明確了綠化廢棄物處置經(jīng)費來源,鼓勵各類社會資本參與綠化廢棄物項目的建設(shè)和管理。

      解讀之一:綠化廢棄物的資源化利用是指什么

      隨著城市綠化面積不斷增加,綠化廢棄物的量也越來越大,傳統(tǒng)綠化廢棄物處理的方法主要為焚燒或填埋,不僅造成資源浪費,還對環(huán)境產(chǎn)生污染,如果對其進行資源化利用,就能實現(xiàn)改善土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境等多方面效益,促進城市綠地系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展。目前綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品主要有覆蓋物、有機肥、土壤改良基質(zhì)等,讓綠化廢棄物經(jīng)過資源化處置后重新進入綠地,實現(xiàn)循環(huán)利用。

      解讀之二:綠化廢棄物產(chǎn)業(yè)主要采用哪種運作模式

      目前常州市的綠化廢棄物運作模式,除溧陽為政府主導(dǎo),其他各區(qū)均為市場化運作。綠化廢棄物資源化利用是一項公益性強的環(huán)保產(chǎn)業(yè),離不開政府扶持。政府引導(dǎo)社會力量建立專業(yè)化的經(jīng)營公司參與綠化廢棄物的收集、運輸和處置,將綠化廢棄物處理逐步形成“政府引導(dǎo)+市場化運作”的運行模式。

      解讀之三:本《規(guī)定》對從事綠化廢棄物處置企業(yè)有什么政策保障。

      在資金方面,《規(guī)定》明確了財政資金投資建設(shè)和管養(yǎng)的城市綠地,城市綠化廢棄物收集、運輸、處置經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入政府年度綠化養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算,保障綠化廢棄物運收處經(jīng)費的落實;在產(chǎn)品推廣方面,《規(guī)定》明確了由財政資金投資建設(shè)和管養(yǎng)的城市綠地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用土壤改良基質(zhì)和覆蓋物等城市綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品,保障了資源化利用產(chǎn)品的消納途徑。

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