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一、文件出臺背景
為切實發(fā)揮財政支農(nóng)資金在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的杠桿作用，進一步加強對我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度，有效緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，根據(jù)省政府《關于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號）、省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕124號）等文件精神，常州市財政局會同市農(nóng)業(yè)委員會于2月7日印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要章節(jié)簡況
《管理辦法》共六章二十條。其中：“第一章 總則”明確文件制定的依據(jù)及資金來源和用途；“第二章 部門職責”明確市財政與市農(nóng)委的具體工作職責和內(nèi)容；“第三章支持范圍”明確支持對象原則上為年銷售額在500萬元至3億元且資產(chǎn)負債率在60%以下的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）以及成長性較好的轄市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)；“第四章 運作方式”明確為市財政、市農(nóng)委競爭擇優(yōu)確定與合作銀行和保險機構、擔保機構四方合作工作流程和相關要求；“第五章監(jiān)督管理”要求資金?？顚Ｓ煤徒邮鼙O(jiān)督以及對違法違規(guī)方面的處理；“第六章附則”說明解釋權限及實施日期等。
三、專項資金用途
農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險專項資金是指市級財政預算安排用于補助符合具體規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險所發(fā)生的保費（不含借款人意外傷害保險保費）和擔保費。
四、貸款額度和利率、費率設定
合作銀行按照合作協(xié)議設立農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險貸款額度，對符合授信客戶條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放保證保險貸款，貸款期限最長不超過一年（含一年），保證保險貸款金額單戶原則上控制在300萬元以內(nèi)，最高不超過500萬元；貸款利率最高不超過同期人民銀行發(fā)布的金融機構人民幣貸款基準利率上浮15%。
合作保險機構方按照合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證保險業(yè)務，保證保險貸款的總保費最高不超過貸款本息的2.6%。其中貸款期限為一年期的，保證保險費率最高不超過貸款本息的2.4%、借款人意外傷害保險費率不超過貸款本金的0.2%，借款人意外傷害保險保費由借款人自行承擔；貸款期限為6個月的，分別按一年期費率的60%執(zhí)行。
合作擔保機構方按照合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證擔保，擔保的年化擔保費最高不超過本期貸款本金的1.2%。
五、保費和擔保費資金撥付程序
合作銀行和合作保險機構、合作擔保機構對貸款企業(yè)進行獨立審查評估。對審核通過并放貸的企業(yè)，其農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險所發(fā)生的保費（不含借款人意外傷害保險保費）和擔保費，經(jīng)市農(nóng)委審核確認后，按季將有關單據(jù)、材料匯總后提交市財政局復核并申請辦理資金撥付手續(xù)；市財政按規(guī)定程序撥付保費和擔保費，撥付總額不超過當年預算安排的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險專項資金總額。
六、違法違紀處罰
對農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險貸款在實施、管理中發(fā)生的違反財經(jīng)紀律、弄虛作假或其他違法行為的，經(jīng)核查屬實，市農(nóng)委、市財政局將取消其今后兩年此項財政補助申報資格并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》（省政府令第32號）等規(guī)定進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。
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