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常州市財(cái)政局 常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《常州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

為規(guī)范和加強(qiáng)常州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定了《常州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題做如下政策解讀：

一、專項(xiàng)資金管理辦法修訂的必要性有哪些？

答：市財(cái)政局、原市環(huán)保局（現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局）2015年制定的《常州市市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2015〕7號(hào)）五年執(zhí)行期到期。近年來(lái)財(cái)政管理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)生了許多變化，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要部署。2018年市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心整體上劃省生態(tài)環(huán)境廳，2019年我市完成轄市區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改工作，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系、工作要求變化較大。2018年停征排污費(fèi)，全面開(kāi)征環(huán)保稅。為適應(yīng)形勢(shì)變化，更好地支持全市生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范市級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績(jī)效，迫切需要修訂完善專項(xiàng)資金管理辦法。

二、專項(xiàng)資金管理辦法修訂的依據(jù)是什么？

答：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第138號(hào)）、《常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2019〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。 

三、專項(xiàng)資金管理辦法修訂過(guò)程是怎樣的？

答：市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金設(shè)立以來(lái)，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局先后制定了《常州市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法》（常財(cái)建〔2009〕25號(hào)）、《常州市市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2015〕7號(hào)）。2019年9月以來(lái)，市財(cái)政局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，在多次討論基礎(chǔ)上，形成初稿，廣泛征求內(nèi)外部意見(jiàn)，進(jìn)行了必要修改，然后提交局稅政法規(guī)處審核，提交局領(lǐng)導(dǎo)審閱修改，之后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)。

四、專項(xiàng)資金管理辦法的主要內(nèi)容是什么？

答:《常州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》共七章二十五條。主要包括以下內(nèi)容：

第一章總則，共3條。明確了制定依據(jù)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的定義、使用管理原則。

第二章管理職責(zé)，共4條。明確了市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、項(xiàng)目單位的職責(zé)。

第三章支持范圍，共2條。明確了專項(xiàng)資金具體用途和支持范圍，對(duì)不予支持的情形進(jìn)行明確。

第四章項(xiàng)目申報(bào)與審核，共5條。分別對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審核、項(xiàng)目庫(kù)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等進(jìn)行了規(guī)定。

第五章資金使用與管理，共4條。對(duì)資金使用與管理做了明確的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途變更應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，新增專項(xiàng)資金信息公開(kāi)事宜。

第六章績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，共5條。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督。新增中介機(jī)構(gòu)（專家）在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、績(jī)效管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用及違規(guī)懲戒條款。

第七章附則，共2條。規(guī)定了解釋權(quán)限、實(shí)施期限等。

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