發(fā)布時間：2023年12月26日下午1:00

發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市龍城科創(chuàng)發(fā)展基金撬動服務(wù)新能源之都建設(shè)情況新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：管  華  常州市財政局局長

                 徐  磊  常州市財政局副局長

主 持 人：  薛　靜  常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

薛　靜  常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

【薛  靜】

新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。近日，我市出臺相關(guān)辦法，進(jìn)一步健全政府投資基金全流程管理機(jī)制，更好發(fā)揮龍城科創(chuàng)發(fā)展基金引領(lǐng)作用，助力新能源之都建設(shè)。今天，很高興邀請到市財政局局長管華先生和副局長徐磊先生出席發(fā)布會，幫助大家了解相關(guān)情況。

首先，請管華局長作發(fā)布。

管  華 常州市財政局局長

【管  華】

各位媒體朋友們：

大家好！

首先，我謹(jǐn)向蒞臨今天新聞發(fā)布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎！同時，衷心感謝大家長期以來對我市財政工作的關(guān)心和支持！

今年以來，我市聚焦新能源之都建設(shè)，積極優(yōu)化財政投入方式，持續(xù)做大做優(yōu)政府投資基金，在龍城科創(chuàng)發(fā)展基金引領(lǐng)下，越來越多的社會資本為我市構(gòu)建新能源“發(fā)儲送用”閉環(huán)生態(tài)提供強(qiáng)支撐。近日，常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金管理委員會辦公室接連出臺《常州新能源產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》《常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金績效考核辦法》等文件，進(jìn)一步健全了我市政府投資基金“募、投、管、退”全流程管理機(jī)制，將更好地支持釋放基金撬動效能，帶動更多外部資本來常投資布局?，F(xiàn)在，我就龍城科創(chuàng)發(fā)展基金撬動服務(wù)新能源之都建設(shè)相關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：

一、做大基金矩陣，撬動資本助力提升產(chǎn)業(yè)能級

今年，圍繞我市到2025年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元，建成引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”的宏偉藍(lán)圖，《常州市推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》出臺，并明確從2023年起，連續(xù)三年市級產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。今年10月，市財政局聯(lián)合市屬國有企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模50億元的常州新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金首期規(guī)模10億元，作為龍城科創(chuàng)發(fā)展基金下設(shè)二級專項(xiàng)母基金，通過參股市場化子基金和項(xiàng)目直投方式支持我市新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

隨著常州新能源產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，市級建成了“1+3+X”政府投資基金矩陣，形成了以“1”即1支一級母基金龍城科創(chuàng)發(fā)展基金為引領(lǐng)，“3”即其下設(shè)的產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金、新能源產(chǎn)業(yè)投資基金三支二級專項(xiàng)母基金為抓手，“X”即通過專項(xiàng)母基金參股多支子基金的構(gòu)架，撬動更多外部資本精準(zhǔn)投資布局新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

今年以來，“X”的陣容持續(xù)增加，僅新能源領(lǐng)域，市級就新設(shè)子基金4支，認(rèn)繳出資21億元。截至目前，市級已組建了總規(guī)模超百億元的10支新能源領(lǐng)域子基金，累計投資本地新能源項(xiàng)目28個，撬動超200億元社會資本支持新能源及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，為常州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)勁力量。從全市范圍看，市區(qū)兩級國有資金出資設(shè)立主投新能源領(lǐng)域基金29支，總規(guī)模318億元，實(shí)繳到位186億元。全市國有資金設(shè)立基金已累計投資常州本地新能源項(xiàng)目80個，撬動社會資本投資超300億元。

二、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，健全制度體系提升管理效能

為優(yōu)化政府投資基金運(yùn)作的良好環(huán)境，我市持續(xù)健全政府投資基金管理制度體系，今年年初，先后出臺了《常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金及專項(xiàng)母基金資金管理辦法》《常州市產(chǎn)業(yè)投資基金和天使投資引導(dǎo)基金管理費(fèi)提取暫行辦法》。

近期，我市又出臺了《常州新能源產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》《常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金績效考核辦法》等文件，進(jìn)一步完善了政府投資基金“募、投、管、退”全流程管理機(jī)制。這里，我重點(diǎn)介紹一下新能源產(chǎn)業(yè)投資基金管理以及龍城科創(chuàng)發(fā)展基金績效考核的相關(guān)內(nèi)容。

首先是針對新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。

一是新能源母基金出資方面，母基金總規(guī)模50億元，由市、區(qū)兩級共同出資，按照“市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、兩級聯(lián)動、管控風(fēng)險”的原則，通過參股子基金、直接股權(quán)投資等方式，依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，引入金融和社會資本，撬動放大母、子基金總規(guī)模預(yù)計達(dá)200億元，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈“發(fā)、儲、送、用”各環(huán)節(jié)，集中資源高效投入，聚力支持我市新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

二是在優(yōu)化遴選流程方面，原則上按照“年初確定基金預(yù)算—形成年度投資計劃—公開遴選子基金管理人—形成子基金投資建議—參股子基金”的子基金投資流程，導(dǎo)入預(yù)算管理制度，明確基金扶持領(lǐng)域，規(guī)范審批程序，擇優(yōu)選擇子基金管理人。

三是在投資方式方面，參股市場化子基金與項(xiàng)目直投并重。一方面，新能源母基金參股市場化子基金，原則上與各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)聯(lián)合出資設(shè)立。市、區(qū)兩級國有資金對單支子基金的出資比例一般不超過40%，其中市級出資額不超過區(qū)級出資金額。依托投資集團(tuán)設(shè)立新能源直投基金，充分發(fā)揮投資集團(tuán)市場化投資團(tuán)隊(duì)投資能力，投向我市新能源相關(guān)領(lǐng)域的成長期企業(yè)，賦能企業(yè)發(fā)展壯大。

其次是針對龍城科創(chuàng)發(fā)展基金旗下的專項(xiàng)母基金。其績效考核根據(jù)市級政府投資基金主投領(lǐng)域，基金運(yùn)作實(shí)際和階段性特征，按照“規(guī)范運(yùn)作、提高效益、防范風(fēng)險、綜合評價”的基本原則，以政策、業(yè)務(wù)、管理三方面為總體框架設(shè)置考核指標(biāo)體系。由龍城科創(chuàng)發(fā)展基金管委會辦公室按年度組織開展績效考核評價，并將評價結(jié)果與后續(xù)出資及母基金承擔(dān)部分的管理費(fèi)支付水平掛鉤，進(jìn)一步提高基金運(yùn)作管理水平。

三、拓展工作思路，打通堵點(diǎn)提升綜合服務(wù)水平

在完善制度、抓好管理的基礎(chǔ)上，市財政局積極挖掘合作模式、拓寬對接渠道，做大政府投資基金“朋友圈”，助力創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。今年，我們聯(lián)合相關(guān)部門先后舉辦了“投資有招 ‘能’創(chuàng)未來”新能源產(chǎn)業(yè)資本論壇，這是一個全國性的資本論壇，常州“龍城英才計劃”人才資本對接會暨2023龍城英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“龍城英才”未來產(chǎn)業(yè)大灣區(qū)邀請賽等活動，牽頭建立常州資本圈戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，累計為50余家金融機(jī)構(gòu)、100余家企業(yè)搭建溝通交流及資源對接平臺，集聚60余個科創(chuàng)項(xiàng)目參與路演推動落地。

隨著基金賦能功效持續(xù)加強(qiáng)，品牌效益持續(xù)顯現(xiàn)，今年我市政府投資基金獲評“2023年中國地市級政府引導(dǎo)基金30強(qiáng)”第10位、“2023年中國活躍政府引導(dǎo)基金10強(qiáng)”，入選融資中國等多個行業(yè)主流榜單，成為我市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的重要“生力軍”。

下一步，財政部門將繼續(xù)在健全我市政府投資基金“募、投、管、退”全流程管理上精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化投資生態(tài)、暢通投資渠道、擴(kuò)大投資半徑，更大力度支持新能源、合成生物、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新能源之都建設(shè)、常州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚持續(xù)穩(wěn)健多元的資金保障。也希望各位媒體朋友多多關(guān)注和宣傳龍城科創(chuàng)發(fā)展基金、新能源產(chǎn)業(yè)投資基金等的運(yùn)作情況以及我市良好的投資生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、更多金融資本落地常州。有關(guān)龍城科創(chuàng)發(fā)展基金撬動服務(wù)新能源之都建設(shè)相關(guān)情況我就介紹到這里，再次感謝各位媒體朋友的關(guān)心與支持！謝謝大家！

【薛  靜】

感謝管華局長的介紹，下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問，提問前請舉手示意。

江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問

【江蘇廣電總臺】

請問下一步政府投資基金將如何更好地支持新能源、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，更好培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力？謝謝。

【管  華】

新能源方面，按照規(guī)劃，到2025年，市級產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)基金每年持續(xù)安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。2024年起，我們將重點(diǎn)運(yùn)作好剛剛介紹的50億元的新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，通過市、區(qū)兩級聯(lián)動，參股新能源領(lǐng)域子基金與直接投資新能源企業(yè)的方式，積極發(fā)揮基金招商作用，發(fā)力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我市加快新能源之都建設(shè)。

合成生物方面，將依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《常州市關(guān)于支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件要求，持續(xù)發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，支持專業(yè)賽道頭部管理機(jī)構(gòu)組建總規(guī)模20億元的合成生物產(chǎn)業(yè)投資基金，對行業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)定向投資，發(fā)掘前瞻性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目直接投資，支持合成生物領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大，打造長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。特別是對合成生物企業(yè)，剛剛介紹的“1+3+X”政府投資基金矩陣中“3”包含天使投資引導(dǎo)基金，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前導(dǎo)性和初創(chuàng)期的企業(yè)，會有天使投資引導(dǎo)基金以及合成生物產(chǎn)業(yè)投資基金等給予分階段投資支持。

現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報】

可以再具體介紹下政府投資基金與社會資本聯(lián)合成立市場化子基金的程序嗎？

  徐  磊  常州市財政局副局長

【徐  磊】

感謝這位記者朋友。我簡要介紹一下相關(guān)程序。以市場化方式參與設(shè)立子基金是龍城科創(chuàng)基金對外投資的重要方式，主要是按下列程序來設(shè)立市場化子基金：一是申請設(shè)立。由轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)、各職能部門及母基金管理人向管委會辦公室提出子基金設(shè)立申請。二是形成投資計劃。由管委會辦公室匯總子基金設(shè)立申請，按照年度基金預(yù)算規(guī)模，根據(jù)基金布局合理性和財政可承受能力，結(jié)合子基金設(shè)立方向，提出相關(guān)領(lǐng)域年度投資計劃建議并報管委會審議。三是公開征集。由母基金管理人根據(jù)投資計劃，向社會公開征集子基金管理機(jī)構(gòu)。四是開展盡職調(diào)查。由管委會辦公室組織對征集結(jié)果初步篩選，書面通知母基金管理人對符合條件的子基金管理機(jī)構(gòu)開展盡調(diào)。五是投資建議。由母基金管理人完成盡調(diào)，并對盡調(diào)結(jié)果經(jīng)內(nèi)部投資評審后形成投資建議提交管委會辦公室。六是最終審定。由管委會辦公室組織管委會成員單位、外部專家及法律、財務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員對候選子基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評分，確定評審結(jié)果，經(jīng)過公示后，由母基金管理人對經(jīng)審批通過的子基金實(shí)施投資并做好投后管理等工作。

常州日報社記者現(xiàn)場提問

【常州日報】

我市企業(yè)怎樣才能得到市級龍城科創(chuàng)基金的支持？

【徐  磊】

當(dāng)前，我市企業(yè)想要得到政府投資基金的支持，主要是通過基金管理機(jī)構(gòu)尋訪新項(xiàng)目或篩選儲備項(xiàng)目，經(jīng)盡調(diào)并通過決策后得到基金的投資支持。母基金管理人建有儲備項(xiàng)目庫，但項(xiàng)目來源比較單一，投資團(tuán)隊(duì)大多通過公開渠道信息搜集來挖掘潛力項(xiàng)目。為了更好地服務(wù)于供需兩端，減少溝通成本，提高對接效率，接下來，市財政局將從兩個方面入手：一是推動加強(qiáng)市區(qū)兩級聯(lián)動，并聯(lián)合發(fā)改、科技、工信、商務(wù)等多部門發(fā)揮作用，通過縱向、橫向兩個維度更多搜集項(xiàng)目信息，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫。二是繼續(xù)支持母基金管理人通過路演直播間與投資路演活動等，為有融資需求的企業(yè)搭臺唱戲。充分發(fā)揮龍城金谷資源聚集作用，依托入駐平臺，向入駐基金及管理人進(jìn)行推介。同時強(qiáng)化其與已建立合作關(guān)系的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的對接聯(lián)系，為企業(yè)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)牽線搭橋，并從創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已投項(xiàng)目中篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以跟進(jìn)。對于技術(shù)成果在細(xì)分行業(yè)或領(lǐng)域達(dá)到全國領(lǐng)先水平、有科技含量和創(chuàng)新能力的企業(yè)，母基金將對其進(jìn)行直接股權(quán)投資。在此，歡迎我市有股權(quán)融資需求的企業(yè)主動對接母基金管理人與相關(guān)部門，以進(jìn)一步擴(kuò)充庫源，放大基金服務(wù)地方發(fā)展效應(yīng)。謝謝。

【薛  靜】

謝謝徐磊副局長。由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。媒體如果還有感興趣的問題，會后請與市政府新聞辦聯(lián)系。

期待通過各媒體精心報道、深入解讀，讓更多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)了解龍城科創(chuàng)發(fā)展基金運(yùn)作管理情況和我市良好的投資生態(tài)環(huán)境，讓更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、金融資本信任常州、落地常州，賦能新能源之都建設(shè)。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

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