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      《常州市深入推進(jìn)計(jì)量工作的實(shí)施意見》政策解讀

      發(fā)布日期:2022-12-26  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大

      計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng),是關(guān)于測量及其應(yīng)用的科學(xué),是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。為加強(qiáng)量值溯源體系建設(shè)、提升計(jì)量創(chuàng)新水平、增強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力、保障計(jì)量機(jī)構(gòu)建設(shè),近日,《常州市關(guān)于深入推進(jìn)計(jì)量工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)印發(fā)。現(xiàn)將主要政策內(nèi)容解讀如下:

      一、出臺(tái)背景及意義

      2021年12月31日國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號(hào))、2022年7月23日省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)計(jì)量工作的意見》(蘇政發(fā)〔2022〕72號(hào)),明確了計(jì)量在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?!笆濉币詠砦沂杏?jì)量事業(yè)快速發(fā)展,對(duì)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生起到了重要支撐,計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯。與此同時(shí),國際單位制量子化變革推動(dòng)測量技術(shù)規(guī)則與格局重構(gòu),計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試需求更加強(qiáng)烈,隨著我市進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試需求更加強(qiáng)烈,對(duì)計(jì)量工作提出了更高要求,常州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府文件要求,制定了該《實(shí)施意見》。

       二、主要內(nèi)容

      《實(shí)施意見》正文共六章十九條。結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求,提出了到2025年目標(biāo)和2035年目標(biāo)。

      (一)總體要求。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位,以推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給提升、市場引導(dǎo)、政府保障”為原則,聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控,加強(qiáng)全市量值傳遞溯源體系能力建設(shè),推進(jìn)計(jì)量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,加快提升常州現(xiàn)代先進(jìn)測量能力和水平,充分發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)和保障作用,為奮力書寫中國式現(xiàn)代化的常州答卷提供堅(jiān)實(shí)保障。

      (二)發(fā)展目標(biāo)。明確到2025年和2035年的計(jì)量工作具體發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)。

      到2025年,全市新建和升級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上;申請(qǐng)新建2個(gè)省級(jí)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì),主持或參與制(修)訂省級(jí)及以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范不少于5項(xiàng);申請(qǐng)新建承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)任務(wù)實(shí)驗(yàn)室1個(gè),組織和參與計(jì)量比對(duì)不少于20項(xiàng);培養(yǎng)10名左右計(jì)量學(xué)科帶頭人(行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才),打造5個(gè)計(jì)量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);全市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足95%以上的量值傳遞溯源需求;新建國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心3個(gè)以上;服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)300家以上,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行企業(yè)計(jì)量執(zhí)行官制度不少于80%;新建1個(gè)省級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)發(fā)展10家左右具有較強(qiáng)競爭力的儀器儀表企業(yè),新增標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)200項(xiàng)以上,培育2家以上具有核心競爭力的儀器儀表(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))品牌;強(qiáng)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)保障和能力建設(shè),強(qiáng)制檢定項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)95%以上;推動(dòng)計(jì)量惠民提質(zhì)增效,申報(bào)建設(shè)2個(gè)省級(jí)計(jì)量惠民示范縣(市、區(qū)),引導(dǎo)培育誠信計(jì)量自我承諾示范單位2000家以上;促進(jìn)計(jì)量工作向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變,提升計(jì)量協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。

      到2035年,全市計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升,重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得關(guān)鍵突破,計(jì)量保障能力全面提升,計(jì)量監(jiān)管工作全面加強(qiáng),建成符合常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達(dá)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)。

      (三)主要任務(wù)。《實(shí)施意見》呼應(yīng)《規(guī)劃》、《意見》提出的加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用、加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理等方面的重點(diǎn)任務(wù),提出加快計(jì)量科技創(chuàng)新、深化計(jì)量服務(wù)保障、健全計(jì)量監(jiān)管體制等三個(gè)方面主要任務(wù),并細(xì)化為15項(xiàng)具體工作措施。其中,加快計(jì)量科技創(chuàng)新明確了建設(shè)高水平計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)、建立滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系、加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和計(jì)量比對(duì)工作、建立現(xiàn)代計(jì)量人才隊(duì)伍、推進(jìn)計(jì)量支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展6項(xiàng)工作措施;深化計(jì)量服務(wù)保障明確了加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)載體建設(shè)、實(shí)施企業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)、服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、培育壯大儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、加快促進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展5項(xiàng)工作措施;健全計(jì)量監(jiān)管體制明確了加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)保障和公益性計(jì)量建設(shè)、推進(jìn)計(jì)量惠民工程提質(zhì)增效、創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式、完善計(jì)量執(zhí)法體系4項(xiàng)工作措施。

      (四)加強(qiáng)保障體系建設(shè)?!秾?shí)施意見》明確四個(gè)方面的支撐和保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)政府要把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加大財(cái)政保障和政策支持。要求將法定計(jì)量職責(zé)和公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,保障量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。三是加強(qiáng)計(jì)量宣傳和文化建設(shè)。推動(dòng)計(jì)量宣傳通俗化制度化,建設(shè)一批計(jì)量文化基地,聘請(qǐng)一批計(jì)量文化宣傳大使。四是加強(qiáng)檢查和考核評(píng)估。要求將依法履行計(jì)量職責(zé)和公益性計(jì)量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查,確保取得實(shí)效。

        三、主要特點(diǎn)

      (一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,體現(xiàn)可操作性?!秾?shí)施意見》以推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題,圍繞常州“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位,研究制定計(jì)量工作總體要求和目標(biāo)任務(wù),確定到2025年量化的目標(biāo)指標(biāo),并在此基礎(chǔ)上提出到2035年的發(fā)展目標(biāo),注重可操作性。

      (二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)針對(duì)性。《實(shí)施意見》對(duì)計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的“短板”和民生問題,提出有針對(duì)性的解決措施,重點(diǎn)針對(duì)量值溯源體系建設(shè)、履行法定計(jì)量職能保障、計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)建設(shè)、計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和計(jì)量監(jiān)管效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)等問題,研究制定具體工作舉措,加快推進(jìn)我市傳統(tǒng)計(jì)量向現(xiàn)代計(jì)量轉(zhuǎn)變。

      (三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,體現(xiàn)示范性?!秾?shí)施意見》在積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,建設(shè)高水平計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái),開展關(guān)鍵量值傳遞溯源技術(shù)和測量方法研究,開發(fā)新型量值傳遞溯源裝置;加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)載體建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測試服務(wù);深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新,鼓勵(lì)形成“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測-認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案;適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和對(duì)計(jì)量工作的需求,加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究工作;加快提升常州現(xiàn)代先進(jìn)測量能力和水平。

      (四)堅(jiān)持市場導(dǎo)向,體現(xiàn)引領(lǐng)性。《實(shí)施意見》按照市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的原則,首次提出培育壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)、測試驗(yàn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)我市計(jì)量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,提升我市計(jì)量產(chǎn)業(yè)的競爭力。

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