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為規(guī)范我市江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，有力推動(dòng)我市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2020〕130號(hào)）文件要求，制定了《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集日期：2023年7月1日至2023年8月1日。如有相關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2023年8月1日前反饋。感謝支持！
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特此公告。
附件1：《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）
附件2：關(guān)于《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明
溧陽(yáng)市商務(wù)局
2023年7月1日
附件1：
《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，有力推動(dòng)我市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2020〕130號(hào)）文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)，是指省級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)用于扶持我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金中，用于對(duì)縣(市)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付部分。在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，可將專(zhuān)項(xiàng)資金與中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理遵循“重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)明確、公平公正、規(guī)范有效”的原則，確保資金使用合理、安全、高效。
第四條 各業(yè)務(wù)科室獨(dú)立管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金。主要包括：項(xiàng)目申報(bào)指南制訂、組織項(xiàng)目申報(bào)、第三方審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)公示、報(bào)局黨委會(huì)議審議、聯(lián)合財(cái)政下達(dá)撥付資金、資金使用績(jī)效等。
第二章 支持方向
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向包括：
(一)支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。支持穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等；
(二)引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易量質(zhì)提升。穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等；
(三)鼓勵(lì)對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)中有序。推動(dòng)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，擴(kuò)大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集聚效應(yīng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和勞務(wù)扶貧帶動(dòng)出口、擴(kuò)大就業(yè)等；
(四)促進(jìn)外資提質(zhì)增效。支持外資穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境，支持開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)等；
(五)推動(dòng)流通業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)。支持市場(chǎng)公共服務(wù)與監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)平臺(tái)和流通現(xiàn)代化體系建設(shè)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)，其他與推動(dòng)流通業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)；
(六)其他商務(wù)發(fā)展事項(xiàng)。
第三章 使用和執(zhí)行
第六條 項(xiàng)目申報(bào)指南的制訂。各業(yè)務(wù)科室應(yīng)在收到省級(jí)資金文件后，一個(gè)月之內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)指南的制訂。申報(bào)指南的制訂，應(yīng)根據(jù)本辦法第二章及當(dāng)年度省級(jí)資金文件規(guī)定的使用方向確定扶持項(xiàng)目，要結(jié)合優(yōu)化支出重點(diǎn)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，加大統(tǒng)籌力度，避免資金沉淀閑置。
第七條 組織項(xiàng)目申報(bào)。在申報(bào)指南制訂完成后，應(yīng)廣泛宣傳，及時(shí)組織企業(yè)申報(bào)，必要時(shí)可先建立項(xiàng)目庫(kù)，再根據(jù)資金量確定扶持項(xiàng)目、補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼限額等。
第八條 第三方審計(jì)。項(xiàng)目申報(bào)期結(jié)束后，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)公司對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)材料提交不全的項(xiàng)目，通知相關(guān)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完整，出具審計(jì)報(bào)告。
第九條 公示。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，起草公示報(bào)告，在溧陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示擬補(bǔ)貼企業(yè)名單、項(xiàng)目名稱(chēng)、補(bǔ)貼金額等，公示期一般為5個(gè)工作日。
第十條 黨委會(huì)議審議。公示結(jié)束后，起草擬撥付文件、填寫(xiě)黨委會(huì)上會(huì)申請(qǐng)單、準(zhǔn)備好項(xiàng)目材料、審計(jì)報(bào)告等報(bào)黨委會(huì)議審議，根據(jù)黨委會(huì)審議結(jié)果辦理資金撥付或重新審定（未通過(guò)項(xiàng)目取消補(bǔ)貼資格）。
第十一條 下達(dá)撥付資金。經(jīng)黨委會(huì)審議，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，聯(lián)合財(cái)政下達(dá)撥付資金。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)同一項(xiàng)目當(dāng)年未獲得省財(cái)政資金支持；
(二)近三年無(wú)嚴(yán)重失信記錄；
(三)未因違反有關(guān)規(guī)定，被禁止申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金；
(四)其他具體申報(bào)要求。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)圍繞省商務(wù)廳設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的績(jī)效監(jiān)控，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。省財(cái)政廳必要時(shí)將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十二條 各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理要加強(qiáng)信用審核和應(yīng)用。對(duì)有失信行為的申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定減少或取消專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。
第十四條 各業(yè)務(wù)科室和項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺(jué)接受專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》和《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由溧陽(yáng)市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行期限為2年。
附件2：
關(guān)于《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明
出臺(tái)《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），旨在規(guī)范我市江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，有力推動(dòng)我市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、起草背景
為規(guī)范我市江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，有力推動(dòng)我市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)工貿(mào)〔2020〕130號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。
二、起草過(guò)程
分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集各相關(guān)業(yè)務(wù)科室討論文件內(nèi)容，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，經(jīng)反復(fù)修改、提煉，并提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。
三、主要內(nèi)容
《溧陽(yáng)市省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）共五章，主要包括資金類(lèi)型、支持方向、資金使用和執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
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