發(fā)布時間：2022年12月28日（周三）下午3：00

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：2022年民生實事完成情況系列新聞發(fā)布會（三）

發(fā)布人員：蔣聯(lián)軍  市住建局副局長        

                 莊   銘  市城管局副局長

                 王   越  市菜市場管理中心主任

                 施   鈞  市住房公積金管理中心副主任

主  持 人：薛   靜  市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

薛  靜    市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

【薛  靜】

各位媒體朋友，大家下午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。首先請蔣副局長發(fā)布“常有安居”工程的完成情況。

蔣聯(lián)軍  市住建局副局長

【蔣聯(lián)軍】

各位媒體朋友們：

大家下午好！下面，我就“常有安居”工程相關項目完成情況作一簡要介紹。

一、高效能統(tǒng)籌，老舊小區(qū)改造等項目強力推進

1.老舊小區(qū)改造項目。黨的二十大報告指出要“突出保障和改善民生”“提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”。市委市政府高度重視民生工作，常州“532”發(fā)展戰(zhàn)略及連續(xù)三年的市民生實事都囊括了老舊小區(qū)改造等民生項目。2020年以來，常州以“老城廂復興”為契機，在全省率先出臺《關于黨建引領老舊小區(qū)改造提升的實施意見》，聚焦“一老一幼”，探索建立“共商共謀、共改共建、共管共享”機制，全面啟動新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，努力讓老舊小區(qū)“出新”更“出彩”，有“顏值”更有“氣質(zhì)”，能“安居”更“宜居”。一是共商共謀，吹響黨群“集結號”。通過廣泛開展老舊小區(qū)居民黨員“亮身份、作表率”行動， 促進“黨員中心戶”帶頭參與；成立“群眾監(jiān)督隊”，全過程參與改造，確保改不改、改哪里、怎么改、改得好不好，都由群眾說了算，黨群合力推進改造提升工作。二是共改共建，統(tǒng)籌推進“一盤棋”。多部門聯(lián)動，成立“綜合改一次”黨建聯(lián)盟，邀請設計師進小區(qū)等，科學統(tǒng)籌、集聚資源，綜合落實停車位、垃圾分類、電動汽車（電動自行車）充電樁、燃氣等地下管網(wǎng)更新、精品街道、333達標區(qū)建設等工作，最大限度減少重復施工現(xiàn)象，整體提升了經(jīng)濟和社會效益。三是共治共享，開展服務“零距離”。在全省率先推廣“陽光物業(yè)”服務平臺，打造紅色物業(yè)，培育先鋒管家，積極發(fā)揮物業(yè)黨員的先鋒模范作用，點亮黨群陣地，推動小區(qū)環(huán)境和服務陣地“雙改造”“兩促進”，打通老舊小區(qū)管理的“最后一米”，讓改造成果持續(xù)“保鮮”、常態(tài)“光鮮”。

2022年，我市共計完成95個老舊小區(qū)改造項目，總建筑面積約543萬平方米，惠及居民約6.8萬戶，獲得資金補助5.19億元。隨老舊小區(qū)改造同步新建9000個非機動車充電端口?！袄吓f小區(qū)+加裝電梯”等經(jīng)驗連續(xù)入選住建部老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單，茶山街道清涼二社區(qū)被住建部定為國家級聯(lián)系點。

2.既有住宅加裝電梯項目。既有住宅加裝電梯，是新時期城市工作中的難點和焦點。近年來，我市按照“能加、愿加則盡加、快加”原則，通過建設和完善“1+13”機制，努力解決老舊小區(qū)加裝電梯的堵點難點問題。“1”是統(tǒng)攬 ，即《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》，“13”是13個配套政策及細化措施，主要是“惠民”“便民”。一是政策引導。除了資金支持外，依據(jù)上位法，常州市重點優(yōu)化了加裝電梯的征求意見范圍、表決比例依據(jù)，并取消了設計審查對日照的要求等。二是便民辦理。通過在各鎮(zhèn)（街道）增設便民服務點統(tǒng)一受理加梯申請，并由政府出資、協(xié)調(diào)、組織10部門9個專業(yè)管線的遷移。同時在“我的常州”APP發(fā)布加梯地圖、辦理流程、參建單位等信息，方便群眾適時了解或申請辦理。三是長遠考量。除了計劃落實全市保障房加裝電梯工作外，對于部分暫時未達成共識，但又具備加裝條件的，在老舊小區(qū)改造時先同步實施地下管線遷移，為今后加裝提供便利。

2022年，我市既有住宅加裝電梯共開工建設198部，其中年內(nèi)完工120部。

二、高品質(zhì)建設，大板房異地安置房建設項目如期完成

2020年，市委、市政府以對人民負責的態(tài)度，加快啟動中心城區(qū)近22萬平方米 “大板房”治理專項工作，優(yōu)先落實異地安置房建設，精心組織、扎實推進，切實改善百姓居住條件。一是強化考核強力推進。將天寧區(qū)董頭村二期、紅廟頭地塊和鐘樓區(qū)婦產(chǎn)醫(yī)院東側地塊等三個“大板房”異地安置房項目建設納入“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目和民生實事，定期開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是積極爭取政策支持。三個“大板房”異地置換房建設項目共獲得上級補助資金7322.78萬元。三是錨定目標確保落實。在確保建筑工程質(zhì)量前提下，對照既定目標、倒排工期，精心組織人力、物力、財力，克服疫情、高溫等帶來的不利影響，保證按序時進度推進工程建設。2022年，三個“大板房”異地安置房建設項目順利完工，共28.2萬平方米，春節(jié)前后將陸續(xù)組織安置戶入住。

三、高質(zhì)量創(chuàng)新，保障性租賃住房建設項目超額完成目標

2022年，全市新建或改造保障性租賃住房1.9萬套（間），超額完成目標任務。積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房建設的經(jīng)驗做法被列入住建部可復制經(jīng)驗清單，全省住房保障工作座談會暨保租房工作現(xiàn)場推進會在我市舉行。一是優(yōu)化頂層設計，精準匹配需求。出臺《常州市關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》，明確“十四五”期間全市新建或改造保障性租賃住房6萬套（間）以上。堅持以人為本，從人才的需求出發(fā)，精準匹配區(qū)域發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)結構、人才結構，精準把握各類人才群體共性與特性，開發(fā)滿足不同區(qū)域、不同層次、不同類別的保障性租賃住房產(chǎn)品體系，推動實現(xiàn)“人才跟著產(chǎn)業(yè)走，保租房跟著產(chǎn)業(yè)建”。二是新建改造結合，挖掘資源效益。一方面，按照“職住平衡、就近建設、個性共享”的原則，充分發(fā)揮國有公司示范引領作用，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他人才集中區(qū)域新開工建設保障性租賃住房。另一方面，通過多種形式盤活存量資源，形成了國有存量資源盤活、安置余房資源回攏、企業(yè)閑置資源改造、園區(qū)老舊資源提升等模式，投入小、建設周期短，打造了一批配套齊全、設施完善、特色鮮明、服務周到的保障性租賃住房項目。三是激發(fā)市場動能，落實扶持政策。通過政策傾斜、資金補助、運營補貼等措施，重點發(fā)展壯大專業(yè)租賃住房建設運營管理公司，激發(fā)市場主體建設、運營、管理保障性租賃住房的積極性。打通稅務、水電氣、住建等部門政策通道，制定《保障性租賃住房優(yōu)惠政策申請指南》，指導保障性租賃住房項目主體按規(guī)定申請享受各項優(yōu)惠政策。同時，積極對接，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，努力為企業(yè)提供周期長利息低的融資渠道。四是強化人才集聚，優(yōu)化服務鏈條。建立保障性租賃住房與“青年人才雙資助”互為支撐的人才安居保障體系，落實租住保障性租賃住房的青年人才申請“雙資助”政策，補貼精準到位，降低入住人才生活成本。系統(tǒng)規(guī)劃布局保障性租賃住房周邊的醫(yī)療、餐飲、休閑娛樂和鄰里中心配套設施。堅持既打造舒適舒心的物理生活空間，又構建高效便捷的人性化服務體系，開展保障性租賃住房“一站式”政務服務和“一條龍”生活服務，全面提高認同感和歸屬感，讓新市民和青年人在常州工作安心、生活舒心。

四、高起點謀劃，現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設有序推進

2022年，我市認真貫徹省委省政府決策部署，積極搶抓新一輪發(fā)展最好的“時與勢”，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、分類指導，突出重點、整體推進，加快推進現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設，持續(xù)用心用情答好這份民生“答卷”。全市累計完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設6080戶。一是堅持機制推動。完善“市級引導、縣級主抓、鎮(zhèn)級主導、村級主動”的工作機制，并納入“532”發(fā)展戰(zhàn)略和深化改革年度項目統(tǒng)籌推進，畫出“路線圖”，排定“時間表”，錨定目標任務，全面推動落實。同時，各板塊結合實際制定配套措施，積極打通工作路徑，構建“合力”“共謀”的發(fā)展格局。此外，市農(nóng)房辦還定期召開工作會議，跟蹤調(diào)度進展情況，研究會商問題對策，及時推動難題化解、工作落地。二是細化工作措施。持續(xù)開展農(nóng)房改善意愿和村莊現(xiàn)狀調(diào)查，找準工作切入點、突破口，理順工作思路，創(chuàng)新工作舉措，推動各項工作走深入實。用好省級支持政策，促進各類資源要素整合集聚，積極推動用地、財政、金融、技術等配套政策發(fā)揮效用，不斷提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共基礎設施水平，力求農(nóng)房和村莊同步改善。迭代優(yōu)化農(nóng)房設計通用圖集，免費供農(nóng)民“菜單式”選擇，滿足農(nóng)民群眾建設現(xiàn)代化宜居農(nóng)房的需要，不斷提升農(nóng)房建設風貌品質(zhì)。三是強化示范效應。注重分類施策，鼓勵試點先行，突出正面引導，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地制度改革、特色田園鄉(xiāng)村建設等一體推進。推動政策面對面“零距離”，充分保障全體農(nóng)村居民的合法權益，不斷營造濃厚輿論氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與農(nóng)房建設的熱情，持續(xù)推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。通過武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)何墅村和常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)芙蓉宅改北等農(nóng)民自建區(qū)項目建設，廣大農(nóng)民對心目中的房子有了更多期待，自覺參與農(nóng)房建設的積極性逐步增強。

民生無小事，枝葉總關情。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。2023年，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，緊跟市委市政府重大決策部署，持續(xù)推進“常有安居”工程，不斷增進民生福祉，用實際行動為建設“強富美高”新常州貢獻住建力量。

【薛  靜】

感謝蔣副局長的介紹，下面請媒體朋友就關心的問題提問。提問前請舉手示意。

新華日報記者提問

【新華日報】

城市管理要像繡花一樣精細，在今年“常有安居”工程中，建設“口袋公園”就是高品質(zhì)宜居細節(jié)空間的完善和美化，請問莊副局長，今年我們這項工作進展如何?

莊   銘  市城管局副局長

【莊  銘】

感謝媒體朋友對“口袋公園”建設的關注。隨著城市化進程的加快，城市中心區(qū)域的建筑密度日益增大，市民對小型戶外活動空間的需求越來越大，對綠色空間的品質(zhì)要求也越來越高。建設口袋公園，打造活力空間，是近年來城市園林綠化建設管理的新理念、為民辦實事的新舉措。建設百姓身邊小而多、小而美、小而精的“口袋公園”，成為當下潮流。我市已連續(xù)三年狠抓“口袋公園”建設工作，目前全市已建成100多個。

“口袋公園”建設得到了市委、市政府的高度重視，不僅納入全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點工作，而且列入了年度民生實事項目，由市城管局負責牽頭實施，2022年全市共建設28個口袋公園，總投資4266萬元，其中新建4個、面積2.37公頃；改造24個、面積7.67公頃。目前，28個任務目標已全面完成，打造了一批富有特色、功能復合、群眾喜愛的家門口的“綠色活力加油站”。同時，今年我市有6個項目（溧陽市“時光園”、金壇區(qū)虹橋口袋公園、新北區(qū)新景花苑口袋公園、天寧區(qū)關河口袋公園、經(jīng)開區(qū)劍湖口袋公園、武進區(qū)永安口袋公園）入選了省政府“樂享園林”民生實事項目，其中4個項目還獲得了2022年省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展“城市高品質(zhì)綠色開放空間塑造”專項資金244萬元。

從今年建成的“口袋公園”看，又有了一些新的亮點：

一是零距離，更貼近社區(qū)居民。改變了過去口袋公園主要沿路、沿河布局的形式，今年優(yōu)先選擇貼合社區(qū)的項目實施，把“口袋公園”建到居民家門口。如武進區(qū)永安公園緊貼居民小區(qū)，一個9000平方米的帶狀小公園，一下子解決了該區(qū)域無較大公園綠地的面貌；又如經(jīng)開區(qū)康趣園、康馨園，直接就選擇在老工房區(qū)內(nèi)，面積雖小，服務卻最為直接。

二是有溫度，更突出功能復合。努力將“口袋公園”打造成為市民提供多功能服務的樂享空間。如溧陽市的“時光園”，在滿足孩子游樂需求的前提下，為附近學校家長接送等候，提供了最人性化的溫馨空間；有6個“口袋公園”配套建設了便捷驛站、公共廁所、戶外勞動者服務點等設施，小小公園，溫度滿滿。

三是有看頭，更注重文化建設。因地制宜融合區(qū)位特色，巧妙搭建文化陣地，為市民提供精神愉悅的游園體驗。如經(jīng)開區(qū)劍湖口袋公園以民法典為主題，綠植和小品相互映襯、自然融合，是一座集健身、觀賞、休憩、普法于一體的特色主題口袋公園。

四是有品質(zhì)，更強調(diào)精美精巧。公園雖小，更需突出“精”和“美”。我們在實施過程中，始終堅持用最高的設計標準、最嚴的項目監(jiān)管、最細的技術指導，全力以赴抓好“小”公園的規(guī)劃建設管理工作，同時注重將植物選擇多樣化、喬灌搭配層次化、小品園藝精致化、服務設施便民化等要求落實落細。如天寧區(qū)關河口袋公園，就將曾經(jīng)封閉壓抑的綠化帶打造成了通透開放的高品質(zhì)濱水空間，成為整個關河“水韻綠城”珠鏈上的一顆明珠。

此外，我們還將按照《常州國土空間總體規(guī)劃》“520”城鄉(xiāng)公園體系要求，進一步結合社區(qū)生活圈，完善各級社區(qū)公園布局，結合游園、口袋公園形成覆蓋全面的社區(qū)公共綠地網(wǎng)絡。進一步完善口袋公園配套設施，注重全年齡段友好型綠地的設計、注重新型活力綠色空間品質(zhì)的全面提升。堅持建管并舉，推進“公園服務+”，將“社區(qū)園藝師”“鄰里月季園”建設深度融合到“口袋公園”的日常管理中，進一步突出“口袋公園”的主題文化、細分服務人群，推進“口袋公園”建設融入文明典范城市、城市更新、美麗街區(qū)建設、老舊小區(qū)改造等，服務市民高品質(zhì)空間需要，形成煙火氣濃厚的游覽線路和系列看點，打造常州口袋公園品牌。

江蘇商報記者

【江蘇商報】

菜市場是最有人間煙火氣的地方，好的菜市場一頭了解些百姓民生，一頭展示著城市的建設管理的水平。請問王主任，今年年初，我市目標建設改造十五家菜市場，不知道現(xiàn)在的情況如何？

王   越  市菜市場管理中心主任

【王   越】

感謝您的關心，我把今年菜市場提升改造的情況向大家介紹一下。

一、整體情況

今年，菜市場提升改造列入了我市“常有安居”為民辦實事項目之一，截至目前已完成了新建和提升改造15家菜市場的目標任務，同時各板塊均加快了鎮(zhèn)村級菜市場的提升力度，預計年底前將累計完成20家菜市場提升改造，超額完成年度目標。

二、主要特色

1. 全力提升各項設施。今年以來，在各部門、板塊、企業(yè)等共同努力下，著力推進設施提升，菜市場環(huán)境不斷改善，老百姓的菜買更放心、拎得更舒心。一是硬件升級。如鐘樓區(qū)梧桐苑生鮮市集今年完成了整體升級改造，功能分區(qū)清晰、攤位設置有序，新增了智慧化食品安全檢測和宣傳公示等功能，同時配備16臺中央空調(diào)，提高經(jīng)營戶的工作環(huán)境和消費者的購物體驗，融合家居購物、休閑美食、生活便利，有力提升了周邊消費者的幸福指數(shù)。二是智能升級。12月18日剛開門營業(yè)的星韻生鮮市場，集購物、娛樂、休閑、餐飲等多項功能為一體，并借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、智能稱量、聚合支付、庫存統(tǒng)計等一系列智慧化功能，同時市民還可以通過外賣軟件進入線上商城，足不出戶買到標準化菜場里的新鮮菜。三是其他市場也結合各自實際情況，分別對市場外立面、柜臺設施、吊頂線路、水電安全、停車場地等方面進行了優(yōu)化提升，為消費者提供了安全、衛(wèi)生的購物消費環(huán)境。

2. 持續(xù)深化長效管理。今年，我市全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，為深化文明城市長效管理，菜市場的長效管理作為重要一環(huán)，一直是我們工作的重點。一是樹立標桿，點面結合爭一流。為營造整個行業(yè)的文明氛圍，將往年各轄區(qū)樣板菜市場作為標桿先鋒，結合文明城市考核各項內(nèi)容，充分發(fā)揮引領示范作用，堅持“人民滿意才是最終目標”的初心，帶動板塊內(nèi)菜市場進一步提升，讓文明城市鞏固提升再上新臺階。二是加強部門聯(lián)動，狠抓落實抓整改。根據(jù)市文明辦歷次發(fā)布的全國文明典范城市“紅黑榜”，對“紅榜”菜市場的經(jīng)驗和做法在日常工作中進行了宣傳和推廣，對“黑榜”菜市場中存在各類問題與屬地菜市場管理部門、街道和菜市場形成了四級聯(lián)動，按照整改、回頭看的方式逐一形成閉環(huán)。三是對共性問題加大檢查頻次，督促企業(yè)落實主體責任，不斷完善創(chuàng)建工作水平，全力打造菜市場文明城市的典范窗口。

3. 牢牢做好疫情防控。針對疫情期間，菜市場人流量大，部分老年消費者無智能手機掃碼登記困難等問題，結合提升改造，試點推進智能防疫道閘系統(tǒng)，目前已有14家菜市場投入運行，取得了顯著成效。

常州廣播電視臺記者

【常州廣播電視臺】

城市的活力很大程度在于青年人才，吸引青年人才來常、留常關鍵是能幫助他們安居、安心。我們注意到，住房公積金作為解決我市住房保障的一項重要民生制度，在今年的“常有安居”工程中，定向支持了高校應屆畢業(yè)，請問施副主任今年這項工作進展如何？取得了怎樣的實效？

施   鈞  市住房公積金管理中心副主任

【施   鈞】

感謝大家對住房公積金支持“青春留?！表椖康年P注。

首先，住房公積金支持在常高校畢業(yè)生“青春留?！边@項工作已圓滿完成年度目標。截至今天，已有9184名在常高校和職業(yè)院校的應屆畢業(yè)生開設了住房公積金賬戶，拿到了第一筆住房公積金繳存補貼，完成年度計劃的115%。

住房公積金支持“青春留常”政策的主要內(nèi)容是，針對我市31所高校、職業(yè)院校，凡留在常州就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的2022-2025年應屆畢業(yè)生，都可以享受住房公積金“300元開戶補貼+2500元繳存補貼+20萬元優(yōu)惠貸款額度”的留常大禮包。該項政策具有兩大特點：一是與住房公積金制度改革試點工作緊密結合。住房公積金支持“青春留?！闭呤腔谖沂虚_展的全國“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度”試點的自主創(chuàng)新項目，應屆畢業(yè)生以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度，享受政策紅利，這在全國也是首創(chuàng)。我市的創(chuàng)新做法，得到了住建部有關領導的肯定和支持。二是豐富和完善我市聚才留人的生態(tài)圈。住房公積金支持“青春留?！闭叩氖芤鎸ο螅粌H包括高校畢業(yè)生，也涵蓋了高職和技工院校的畢業(yè)生，體現(xiàn)了政策的公平性，也增強了政策的吸引力。

在住房公積金支持“青春留?！闭叩男麄魍茝V中，我們克服疫情帶來的不利影響，一方面，通過建立科教城示范基地，聘請“校園推廣大使”，建立宣傳員隊伍，推動政策進學校、進班級、進宿舍；另一方面，積極創(chuàng)新宣傳方式，采用大學生喜聞樂見的在線直播、視頻宣講等，沉浸式宣傳政策要點。今年9月份，常州信息職業(yè)技術學院2022年應屆畢業(yè)生張洪濤，在辦理個人住房公積金貸款時，還獲得了專屬的“20萬元優(yōu)惠貸款”額度，成為我市首個享受住房公積金支持“青春留?！闭邇?yōu)惠貸款政策的畢業(yè)生。

住房公積金是我國住房改革領域的一項重要政策設計，旨在促進當?shù)刈》勘Ｕ?、支持住房消費、推進住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年是我市住房公積金制度實施30周年，30年來我們不僅關注常州人民的安居宜居，也積極融入地方社會經(jīng)濟發(fā)展大局，努力為城市的人才戰(zhàn)略貢獻力量。

下一步，我們將在總結今年工作的基礎上，加大政策的宣傳力度，通過發(fā)揮住房公積金的政策優(yōu)勢，努力讓更多在常高校和職業(yè)院校的畢業(yè)生留在常州、愛上常州，為深化服務我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻更多住房公積金的力量！

【薛  靜】

由于時間關系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，請與市政府新聞辦聯(lián)系。

民生實事是老百姓天天感知的關鍵小事，也是事關老百姓幸福的大事，希望媒體朋友們深入挖掘、精心采寫我們民生實事本身的時效和亮點還有背后的感人故事，為全市人民展現(xiàn)一份沉甸甸的有溫度有厚度的民生答卷。今天的發(fā)布會到此結束，感謝大家！

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