為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,深化我市學(xué)前教育綜合改革,全面提升全市學(xué)前教育整體發(fā)展水平,根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神,溧陽(yáng)市財(cái)政局?jǐn)M制了《溧陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)(詳見(jiàn)附件)?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn),征集日期:2023年4月20日至2023年5月20日。如有相關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2023年5月20日前反饋。感謝支持!
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特此公告。
附件1:《溧陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)
附件2:關(guān)于《溧陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)的起草說(shuō)明
溧陽(yáng)市財(cái)政局
2023年4月20日
附件1:
溧陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施》的通知(常辦發(fā)〔2020〕25號(hào))、《2022年常州市促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(常教計(jì)〔2022〕10號(hào))和《溧陽(yáng)市推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》(溧委發(fā)〔2021〕5號(hào))文件精神,加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展,全面提升全市學(xué)前教育整體發(fā)展水平,設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”),保障全市學(xué)前教育健康發(fā)展。為規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理,提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益,特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于全市公辦幼兒園。
第二章 管理職責(zé)
第三條 市財(cái)政局會(huì)同市教育局制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局、市教育局共同管理。
市財(cái)政局主要負(fù)責(zé):
(一)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算;
(二)依法及時(shí)撥付資金;
(三)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)開展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理。
市教育局主要負(fù)責(zé):
(一)組織項(xiàng)目申報(bào),負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可行性和項(xiàng)目材料的完整性;
(二)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位按批復(fù)執(zhí)行項(xiàng)目;
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管,包括階段性檢查和項(xiàng)目總體驗(yàn)收;
(四)組織項(xiàng)目考核。
(五)按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作。
各幼兒園主要負(fù)責(zé):
(一)實(shí)施項(xiàng)目申報(bào),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可行性和項(xiàng)目材料的完整性;
(二)按批復(fù)執(zhí)行項(xiàng)目;
(三)規(guī)范使用資金,按財(cái)務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算;
(四)做好績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、使用效果績(jī)效評(píng)價(jià);
(五)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)及主管部門的監(jiān)督檢查。
第三章 經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持公辦幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全保障、補(bǔ)充教育裝備、教玩具、保教設(shè)施以及提升辦園水平等。采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式,支持幼兒園主動(dòng)發(fā)展。主要用于以下方面:
(一)對(duì)公辦幼兒園的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
(二)對(duì)公辦幼兒園零星基建維修改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
(三)對(duì)全市幼兒園在提高保教質(zhì)量、提升辦園水平、創(chuàng)新特色發(fā)展、前瞻性教學(xué)項(xiàng)目、教改實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、校園文化建設(shè)、課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)等方面取得一定成果的給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)對(duì)全市公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建成功的單位給予一次性補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市公辦幼兒園辦園質(zhì)量學(xué)年度考核優(yōu)勝單位給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)其它促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目。
第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
(一)對(duì)公辦幼兒園的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目和零星基建維修改造項(xiàng)目,根據(jù)全市幼兒園項(xiàng)目申報(bào)情況和項(xiàng)目輕重緩急情況實(shí)施定項(xiàng)定額補(bǔ)助。
(二)對(duì)新創(chuàng)建的省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園一次性給予20萬(wàn)元補(bǔ)助,對(duì)通過(guò)省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園復(fù)評(píng)的,一次性給予5萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新創(chuàng)建的市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園一次性給予15萬(wàn)元補(bǔ)助(該補(bǔ)助以上年度省、市教育部門的認(rèn)定文件為準(zhǔn))。
(三)全市幼兒園辦園質(zhì)量學(xué)年度考核優(yōu)勝單位設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)若干,分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元;
(四)對(duì)年度學(xué)前教育重點(diǎn)工作、課程游戲化建設(shè)、幼兒園特色發(fā)展、前瞻性教學(xué)教改實(shí)驗(yàn)、校園文化建設(shè)項(xiàng)目,給予相關(guān)幼兒園補(bǔ)助。
第四章 申報(bào)和審批
第六條 每年11月底前,各幼兒園完成下一年度學(xué)前教育專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料的報(bào)送工作;申報(bào)材料經(jīng)市教育局評(píng)審?fù)馇視?huì)商財(cái)政局后,分配各幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。
第五章 經(jīng)費(fèi)使用與管理
第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用。主要用于改善幼兒園辦學(xué)條件、玩具教具添置、提升保教質(zhì)量等,不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出以及與扶持學(xué)前教育、改善辦園條件無(wú)關(guān)的支出。任何單位、部門和個(gè)人不得截留或挪用。
第六章 績(jī)效管理與財(cái)政監(jiān)督
第八條 市財(cái)政、教育部門將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況開展檢查,組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)。
第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等,嚴(yán)禁用于人員支出、福利等支出,嚴(yán)禁提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。任何單位、部門和個(gè)人不得擠占、截留、挪用、虛列、套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有弄虛作假、擠占、挪用資金或不按規(guī)定使用的行為,一經(jīng)查實(shí),責(zé)令限期整改,依照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)處理處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十條 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度,科學(xué)、合理使用發(fā)展經(jīng)費(fèi)、并對(duì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算。發(fā)展經(jīng)費(fèi)支付按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的,應(yīng)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用發(fā)展經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn),幼兒園應(yīng)按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)資產(chǎn)管理。
第七章 附則
第十一條 本辦法由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2023年8月1日起施行。
附件:學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書
附件:
學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書
填報(bào)單位: 幼兒園
單位負(fù)責(zé)人: ?。ê炞帧⑸w章)
溧陽(yáng)市財(cái)政局制
溧陽(yáng)市教育局制
單位名稱
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申報(bào)時(shí)間:
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班級(jí)數(shù)
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在園幼兒數(shù)(人)
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項(xiàng)目?jī)?nèi)容
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校舍修建
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面積
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金額
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設(shè)備購(gòu)置
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品種、數(shù)量
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金額
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內(nèi)涵建設(shè)
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名稱
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金額
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其 他
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名稱
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金額
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名稱
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金額
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項(xiàng)目申請(qǐng)總金額
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備 注
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說(shuō)明:1.申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多的單位,需分類提供支撐材料;
2.單位:元
附件2:
關(guān)于《溧陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)的起草說(shuō)明
一、《管理辦法》制定的必要性
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,深化我市學(xué)前教育綜合改革,全面提升全市學(xué)前教育整體發(fā)展水平。
二、制定《管理辦法》的主要依據(jù)
(一)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施》的通知(常辦發(fā)〔2020〕25號(hào))
(二)《2022年常州市促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(常教計(jì)〔2022〕10號(hào))
(三)《溧陽(yáng)市推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》(溧委發(fā)〔2021〕5號(hào))
三、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》共七章十二條。主要包括各部門管理職責(zé)、學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)和審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)使用和管理、績(jī)效管理與財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容。
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