發(fā)布時間：2024年12月19日15：45

發(fā)布地點：市政府新聞發(fā)布廳（惠風廳）

發(fā)布主題：常州市推進現代服務業(yè)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：吳  盡     市發(fā)改委總工程師  

                 楊  軍     市工信局副局長     

                 田海明    市文廣旅局副局長   

主  持 人：李吉祥    常州市委宣傳部副部長

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

李吉祥  常州市委宣傳部副部長

【李吉祥】

各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，為了讓大家更好地了解常州市推進現代服務業(yè)高質量發(fā)展相關政策，今天邀請到市發(fā)改委總工程師吳盡女士、市工信局副局長楊軍先生、市文廣旅局副局長田海明先生出席發(fā)布會。首先，請常州市發(fā)改委總工程師吳盡女士作新聞發(fā)布！

吳盡  市發(fā)改委總工程師

【吳盡】

各位媒體朋友，大家下午好！

現代服務業(yè)是現代化產業(yè)體系的重要組成，推進現代服務業(yè)高質量發(fā)展是常州大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持工業(yè)立市、制造強市的必然要求，也是提升城市功能品質的現實需要。近日，常州市研究出臺了《常州市推進生產性服務業(yè)融合提速發(fā)展行動方案》（以下簡稱《生產性服務業(yè)方案》）和《常州市促進生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展行動方案》（以下簡稱《生活性服務業(yè)方案》），推動服務業(yè)雙“生”融合發(fā)展。下面，由我向大家介紹兩個行動方案的有關情況。

一、有關出臺背景

黨的二十屆三中全會提出，要完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制。一方面，生產性服務業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，是衡量產業(yè)現代化水平的關鍵標尺。另一方面，推動生活性服務業(yè)發(fā)展有助于擴大內需和優(yōu)化服務業(yè)供給，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

市委十三屆九次全會提出，要完善現代服務業(yè)發(fā)展機制，出臺推進生產性服務業(yè)融合提速發(fā)展行動方案，健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制，引進培育首店首發(fā)經濟，培育和壯大消費新增長點。當前，常州正奮力打造引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”和全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往城市，這些都需要與之相適配的現代服務業(yè)提供支撐。

為貫徹落實國家、省關于現代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動服務業(yè)發(fā)展取得新成效，2024年8月，我市啟動了行動方案的編制工作，通過前期調研其他城市的先進做法，凝聚市級有關部門合力，深入基層了解需求，并廣開思路征求多方意見，最終經市政府審議通過。兩個方案的出臺，將有助于進一步健全我市因地制宜發(fā)展新質生產力機制，更好滿足人民群眾對美好生活的多樣化需求，對于提升服務業(yè)的經濟支撐度和消費帶動力具有重要意義。

二、主要內容

兩個行動方案可以共同概括為雙“生”融合 服務賦能“1866”行動方案。雙“生”指的是生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，“1866”指的是生產性服務業(yè)10個領域和生活性服務業(yè)8個領域，分別對應6大行動，下面進行具體介紹。

（一）總體要求和主要領域

《生產性服務業(yè)方案》以增強生產性服務業(yè)核心競爭力為主線，推進生產性服務業(yè)融合提速發(fā)展，聚焦10大領域開展6大行動，加快生產性服務業(yè)補短板、壯規(guī)模、提能級，向產業(yè)鏈和產業(yè)集群關鍵環(huán)節(jié)拓展延伸。10個領域包括研發(fā)設計、現代物流、檢驗檢測、數智賦能、人力資源、產業(yè)金融、商務中介、產業(yè)電商、綠色低碳和低空應用等。研發(fā)設計服務包含推動創(chuàng)新載體融合布局、推動關鍵技術加速突破、推動賦能產業(yè)升級；現代物流服務包含完善物流體系建設、推動智慧管理升級和推動智慧供應鏈建設；檢驗檢測服務包含健全服務體系、提升服務水平、服務綠色發(fā)展和拓展增值服務；數智賦能服務包含建設工業(yè)互聯網平臺、完善大數據服務體系和提升數智運維服務能力；人力資源服務包含建設高標準人力資源市場體系、推進人力資源服務產業(yè)園建設和培育人力資源機構服務品牌；產業(yè)金融服務包含推進數字金融發(fā)展、深化科技金融服務和培育金融新興領域；商務中介服務包含提升知識產權服務、提升科技中介服務、提升法律專業(yè)服務和提升會計審計服務；產業(yè)電商服務包含打造垂直電商、發(fā)展跨境電商和創(chuàng)新業(yè)務模式；綠色低碳服務包含發(fā)展雙碳管理服務、拓展綠色節(jié)能服務和升級綠色環(huán)保服務；低空應用服務包含推進低空物流應用、拓展交通出行場景和推廣公共服務場景。

《生活性服務業(yè)方案》以提升服務品質、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境、完善擴大消費長效機制為重點，聚焦8大生活性服務業(yè)領域開展6大專項行動，加快生活性服務業(yè)補短板、提質效，促使消費對經濟發(fā)展和就業(yè)帶動的支撐力進一步增強。8個領域包括文化娛樂、休閑旅游、住餐商業(yè)、教育培訓、醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)育家政、新型數字、情感健康等。文化娛樂服務包括發(fā)展文博經濟、壯大演出經濟、培育首發(fā)經濟；休閑旅游服務包括推動經典景區(qū)提質、發(fā)展新型旅游服務、推廣數字旅游模式；住餐商業(yè)服務包括優(yōu)化住宿產品、豐富餐飲服務、提升商業(yè)服務；教育培訓服務包括豐富教育培訓供給、優(yōu)化職業(yè)教育體系、健全終身教育體系；醫(yī)療康養(yǎng)服務包括提升醫(yī)療服務水平、推進醫(yī)美產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化康養(yǎng)服務供給；養(yǎng)育家政服務包括發(fā)展銀發(fā)經濟、完善托育服務、提升家政服務；新型數字服務包括加強數字內容生產、加強數字技術賦能、加強數據底座建設；情感健康服務包括壯大體育經濟、發(fā)展寵物經濟、培育園藝經濟等內容。

（二）重大行動

《生產性服務業(yè)方案》提出了產業(yè)集聚升級、兩業(yè)深度融合、新型基建支撐、場景創(chuàng)新賦能、對外開放合作和要素資源整合等6大行動。產業(yè)集聚升級行動聚焦經營主體和園區(qū)平臺，兩業(yè)深度融合行動聚焦產業(yè)協同發(fā)展，新型基建支撐行動聚焦夯實基礎設施，場景創(chuàng)新賦能行動聚焦市場開拓應用，對外開放合作行動聚焦開展國際合作，要素資源整合行動聚焦人才資金空間等。

《生活性服務業(yè)方案》提出了服務企業(yè)聚能、服務場景融合、服務業(yè)態(tài)培育、服務載體提質、服務人才鍛造、服務品牌傳播等6大行動。服務企業(yè)聚能行動聚焦優(yōu)質企業(yè)和平臺引育，服務場景融合行動聚焦推進生活性服務業(yè)集聚和融合發(fā)展，服務業(yè)態(tài)培育行動聚焦發(fā)展共享服務、定制服務等新業(yè)態(tài)，服務載體提質行動聚焦完善核心商圈和社區(qū)商業(yè)布局，服務人才鍛造行動聚焦培養(yǎng)服務業(yè)專業(yè)人才和領軍人才，服務品牌傳播行動聚焦拓展多種線上線下宣傳推廣模式。

三、主要特色亮點

一是突出謀劃頂層設計。為貫徹加快完善發(fā)展服務業(yè)機制要求，加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，雙“生”融合 服務賦能“1866”行動方案，聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進現代服務業(yè)高質量發(fā)展。生產性服務業(yè)選取的10大重點領域中，既有推動產業(yè)鏈價值鏈升級的研發(fā)設計、數智賦能、檢驗檢測等領域，也有增強要素資源集聚能力的現代物流、產業(yè)金融、商務中介、人力資源等領域，還有促進新興動能加速涌現的產業(yè)電商、綠色低碳、低空應用等領域，覆蓋面廣、針對性強。生活性服務業(yè)選取的8大領域，既包括住餐商業(yè)、文化娛樂等傳統(tǒng)生活性服務業(yè)的提檔升級，也注重對新型數字、情感健康等新興服務業(yè)的引導培育，還提出豐富社區(qū)服務業(yè)供給，完善養(yǎng)老、育幼、家政等服務，旨在推動生活性服務業(yè)各領域協調發(fā)展。

二是突出推動融合創(chuàng)新。生產性服務業(yè)重點突出服務業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)形成嵌入式、協同化的融合發(fā)展模式，包括創(chuàng)新載體融合布局、“跨境電商+產業(yè)帶”融合發(fā)展、賦能制造業(yè)綠色低碳服務體系等，有力推動服務業(yè)與制造業(yè)全面融合提速發(fā)展。生活性服務業(yè)重點突出場景建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過加強跨界融合、數實融合等途徑，構建文商旅體娛多元融合場景，推動購物、旅游、演藝、體育等業(yè)態(tài)融合。同時，緊扣新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，推動新型數字服務發(fā)展，打造具有互動性、沉浸式的多元融合消費新場景。

三是突出要素提質賦能。一方面是加強載體提質，生產性服務業(yè)6大行動中，新型基建支撐行動聚焦夯實基礎設施，通過數字技術賦能交通、物流、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等經濟社會領域；生活性服務業(yè)6大行動中的服務載體提質行動聚焦優(yōu)化提升核心商圈功能與布局，推動軌道交通、慢行系統(tǒng)等交通設施與消費圈、生活圈嵌入融合，推動養(yǎng)老育幼、鄰里住餐等生活服務圍繞社區(qū)布局，這些將為推動現代服務業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。另一方面加強要素支持，兩個行動方案都提出加強人才隊伍建設和資源要素整合，統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金引導作用，加大對重點領域、重點項目以及緊缺人才的支持。

以上是兩個行動方案的主要內容。就在上周，中央經濟工作會議在北京召開，會議確定的明年重點任務第一條就是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，其中提到“加力擴圍實施‘兩新’政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟”等內容，為我們未來工作提供了明確指引。

下一步，我們將持續(xù)推動雙“生”融合，落實服務賦能“1866”行動方案相關工作，賦能城市功能和城市品質提升，為更高水平建設“GDP萬億之城”和“新能源之都”貢獻更大力量。我就發(fā)布這些，謝謝！

【李吉祥】

感謝吳盡總工程師的介紹，下面請新聞界朋友們就關心的問題提問。

中新社記者現場提問

【中新社】

請問楊副局長，制造業(yè)是常州產業(yè)的支柱，推動生產性服務業(yè)及“兩業(yè)融合”發(fā)展將對制造業(yè)高質量發(fā)展有何積極影響？

楊軍  市工信局副局長

【楊軍】

感謝這位記者的提問。

生產性服務業(yè)是支撐產業(yè)高質量發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，是現代化產業(yè)體系的重要組成部分，是推動制造業(yè)產業(yè)鏈向價值鏈高端延伸的重要基礎，《行動方案》聚焦10大領域、開展6大行動，為我市現代服務業(yè)與先進制造業(yè)的深度融合提供了方向和路徑。

正如你所說，常州制造業(yè)門類齊全、產業(yè)鏈完整，工業(yè)規(guī)模總量超過2萬億元，增加值占地區(qū)生產總值比重保持在42%以上，是社會經濟發(fā)展的重要支撐。在“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“新能源之都”建設的引領下，常州制造業(yè)形成了以高端裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料等十大先進制造業(yè)集群為核心的產業(yè)體系和以“發(fā)、儲、送、用、網”全環(huán)節(jié)融合為特色的產業(yè)名片。

近年來，常州制造業(yè)企業(yè)為提高核心競爭力和產品附加值，早已不滿足單純地加工組裝和出售產品，服務要素在投入產出過程中的比重不斷增加，企業(yè)的生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式也因此不斷得到創(chuàng)新和優(yōu)化。

未來，工信部門將一如既往地以“兩業(yè)融合”為推進制造業(yè)轉型升級的重要抓手，鼓勵制造業(yè)企業(yè)不斷提升以基礎共性研究和成果轉化為重點的工業(yè)設計能力、以自主品牌培育為導向的產業(yè)鏈集成總包能力、以消費端為引導的智能柔性定制化能力、以客戶為中心的產品全生命周期管理能力、以綠色低碳為宗旨的節(jié)能再制造服務能力等。通過這些能力的提高，不斷拓寬增強我市制造業(yè)發(fā)展的新空間、新動能和新路徑，以創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，為建設自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系作出應有貢獻。

常州日報記者現場提問

【常州日報】

請問田副局長，在文旅領域將會推出哪些具體舉措來有效激發(fā)消費動能，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待？

田海明   市文廣旅局副局長

【田海明】

好的，謝謝你的提問。

文化和旅游工作一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著百姓生活。常州市圍繞加快建設長三角文旅中軸，打造長三角休閑度假中心這一目標，持續(xù)做強文旅產業(yè)體系，不斷豐富文旅產品供給，加快打造多元消費場景，累計完成文旅項目投資超過510億元，全市文旅經營主體超3萬家，2023年游客接待數突破1億人次，旅游總收入1227億元。近年來，文旅消費呈現熱點快速輪動、場景加速融合、業(yè)態(tài)交叉協同等趨勢，我們精心打造“青春樂都”城市IP，去年以來累計舉辦大型演出活動50余場次，連續(xù)兩年位居全國音樂節(jié)城市票房第一（2024年占全國票房數的9.8%），吸引樂迷超120萬人次，帶動綜合消費近80億元。跟著演出去旅行、跟著博物館去旅行成為越來越多游客的選擇，文旅業(yè)日益成為城市消費新引擎和流量新入口。

今年，習近平總書記在多地考察，都提出要“把文化旅游業(yè)打造成支柱產業(yè)”，剛剛閉幕的中央經濟工作會議，要求文化旅游業(yè)要創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費。

下階段，我們將著力圍繞擴內需、促消費，聚焦重點領域、重大行動，有效激發(fā)文旅消費動能，加快把文旅產業(yè)打造成支柱產業(yè)，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

一是優(yōu)化消費空間布局。持續(xù)發(fā)力抓好文旅重大項目建設，打造東方侏羅紀、天目湖動物王國文旅綜合體、大觀樓、止園等具有全國影響力的標志性項目，夯實文旅消費載體基礎；推動文商旅體消費空間融合，著力提升旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)承載力，有效擴大消費空間、釋放消費活力。

二是開拓消費場景入口。創(chuàng)新文商旅、文體旅、農文旅融合模式，引導經營主體大力開發(fā)康養(yǎng)旅游、研學旅游、旅游演藝、文博旅游、冰雪旅游、美食體驗等消費新場景；持續(xù)深化與產業(yè)頭部品牌聯合營銷，開展形式多樣的消費促進活動，拉動城市綜合消費提質升級。

三是豐富消費產品服務。進一步豐富“青春樂都”產品供給，構建大型演出帶動、中小型演藝多元共生的市場體系，讓流量聚起來、人氣熱起來、消費旺起來；大力提升入境旅游消費便利化水平，推出個性化產品、多語種標識、境外卡支付、交通接駁等服務舉措，持續(xù)增強文旅消費體驗感滿意度。

四是培育發(fā)展“首發(fā)經濟”。支持首演、首展、首秀等“首發(fā)經濟”的培育引進，有效提升演出演藝、藝術展覽、新品發(fā)布、時尚秀場等各類業(yè)態(tài)首次落地常州的比重；鼓勵引導經營主體開發(fā)“音樂+”“工業(yè)+”“賽事+”“鄉(xiāng)村+”“文博+”等融合業(yè)態(tài)，全面激發(fā)文商旅市場消費活力。

【李吉祥】

由于時間關系，今天的提問交流環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有感興趣的問題可以市政府新聞辦聯系，本場新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

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