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《常州市兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例》是2023年度我市地方性法規(guī)項(xiàng)目。為落實(shí)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，按照相關(guān)規(guī)定，市司法局在2023年9月28日至10月31日對《常州市兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例（草案）》（征求意見稿）公開征求意見和建議。
意見征集工作得到了社會(huì)公眾的積極響應(yīng)。意見征集期內(nèi)，市司法局收到了社會(huì)公眾通過信件、電子郵件等方式提出的多項(xiàng)修改意見和建議，主要集中在以下幾方面：
1.關(guān)于《條例》中編制兒童友好城市建設(shè)規(guī)劃的條款。建議增加“負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求自然資源和規(guī)劃、城市管理等主管部門意見，并聽取社會(huì)公眾意見”等內(nèi)容。
2.關(guān)于兒童產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)條款。建議《條例》里增加：“聚焦非遺傳承、文化創(chuàng)意、兒童文旅研學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持有條件、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索編制兒童產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。”
3.關(guān)于兒童友好設(shè)施相關(guān)條款。建議增加：“3000平方米以上的公園綠地優(yōu)先滿足兒童活動(dòng)需求，郊野公園結(jié)合生態(tài)體驗(yàn)和自然教育等特色，配置休閑游步道、自行車道、自然體驗(yàn)點(diǎn)、科普研學(xué)館等游憩設(shè)施。”
4.關(guān)于交通服務(wù)設(shè)施部分。建議增加：“重點(diǎn)聚焦幼兒園、中小學(xué)、兒童校外活動(dòng)場所等周邊道路，科學(xué)合理建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位和慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)交通穩(wěn)靜化設(shè)計(jì)，完善標(biāo)志標(biāo)線，打造連續(xù)安全的兒童步行、過街、騎行環(huán)境。”
5.關(guān)于公共服務(wù)友好部分。建議增加：“將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，完善公益普惠的兒童福利體系，保障兒童權(quán)利友好?！?
6.關(guān)于托育供給部分。建議增加：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；對暫時(shí)不能落實(shí)有效照護(hù)的，可以向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)申請臨時(shí)照護(hù)。留守未成年人比較集中的地區(qū)，可以根據(jù)需要設(shè)立留守未成年人托管機(jī)構(gòu)。外出務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)與其留守未成年子女保持聯(lián)系，及時(shí)了解未成年子女生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)留守未成年人心理、行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)，并與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系?！?
7.關(guān)于醫(yī)療供給部分。建議增加：“加大對慢性重病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救治力度，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、少兒住院互助基金等制度綜合保障功能的有效銜接?！?
8. 關(guān)于心理健康服務(wù)部分。建議增加：“建立家、校、醫(yī)聯(lián)防心理干預(yù)體系，提升自我情緒調(diào)適能力，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)，開展兒童生命教育，加快推進(jìn)少年健康成長智慧圖譜應(yīng)用。”
9. 關(guān)于體育服務(wù)供給部分。建議增加：“圍繞垃圾分類、城市微更新等領(lǐng)域開展兒童社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，保障幼兒每天在園2小時(shí)戶外活動(dòng)，中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，健全運(yùn)動(dòng)傷害防范處理機(jī)制和保險(xiǎn)保障機(jī)制。舉辦兒童體育冬夏令營、周末營，推動(dòng)幼兒體育、親子運(yùn)動(dòng)、戶外體育發(fā)展，優(yōu)化完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的兒童體育賽事活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)?！?
10.關(guān)于文化服務(wù)方面。建議增加：“鼓勵(lì)博物館、公共圖書館、美術(shù)館等開展兒童專題展覽和導(dǎo)賞活動(dòng)。推進(jìn)‘15分鐘少先隊(duì)幸福圈’建設(shè)，完善兒童就近就便參與社會(huì)實(shí)踐功能。推動(dòng)圖書館、文化館等各類文體場館向兒童免費(fèi)或普惠開放。”
11.關(guān)于兒童參與方面。建議增加：“實(shí)施未成年人權(quán)益代表人、家事調(diào)查、家事回訪、家事觀察團(tuán)等機(jī)制，最大限度保障未成年人的合法權(quán)益。”
12.關(guān)于人才保障方面。建議增加：“建設(shè)兒童公共政策研究人才隊(duì)伍，推進(jìn)兒童友好智庫平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加快教育、兒童醫(yī)學(xué)、托育專業(yè)人才培養(yǎng)，支持有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)等相關(guān)專業(yè)。將兒童友好相關(guān)職業(yè)（工種）列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和管理。”
對于上述意見和建議，市司法局將會(huì)同起草單位共同研究，進(jìn)一步修改完善。
在這次公開意見征集活動(dòng)中，社會(huì)公眾關(guān)心支持我市兒童友好城市建設(shè)工作，積極參與意見征集，對《常州市兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例（草案）》的修改完善起到了積極作用，取得了開門立法、民主立法的良好效果。感謝各位對政府立法工作的關(guān)心和支持！
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