相關(guān)文件：

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》的通知

相關(guān)解讀：

圖解－《常州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》簡(jiǎn)明問(wèn)答

為加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展我市住房租賃市場(chǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)<供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存的實(shí)施方案>的通知》（常政發(fā)〔2016〕96號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、《方案》制定的背景和過(guò)程

實(shí)行租購(gòu)并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，全面部署住房租賃市場(chǎng)發(fā)展工作。

2017年，住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，在12個(gè)城市開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作。

為大力培育和發(fā)展我省住房租賃市場(chǎng)，2017年江蘇省住建廳也印發(fā)了《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》，常州作為全省六個(gè)試點(diǎn)城市之一，在加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面做出了積極的努力，取得了一定進(jìn)展。但我們也清楚地看到，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，迫切需要進(jìn)行制度總體設(shè)計(jì)，為推動(dòng)該項(xiàng)工作提供制度保障。

今年以來(lái)，市住建局積極開(kāi)展調(diào)研工作，在借鑒、吸收北京、上海、南京、蘇州等城市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州住房租賃市場(chǎng)現(xiàn)狀，牽頭起草了《常州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》（初稿）。多次征求了各轄市區(qū)政府、市相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。根據(jù)反饋情況，結(jié)合我市實(shí)際，形成了目前的《方案》。

二、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以滿(mǎn)足市民多層次住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以建立租購(gòu)并舉的住房制度為主要方向，以建立住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、多渠道籌集房源、培育市場(chǎng)供應(yīng)主體為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)建設(shè)，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)則明細(xì)、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃監(jiān)管體系。

三、主要任務(wù)

本《方案》以滿(mǎn)足市民多層次住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以建立租購(gòu)并舉的住房制度為主要方向，著力構(gòu)建加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的制度體系。具體共有五個(gè)方面。

（一）培育租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體

鼓勵(lì)社會(huì)化住房租賃企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；》孔赓U

相關(guān)部門(mén)應(yīng)在稅收繳納、租賃備案、市場(chǎng)主體登記、建設(shè)改造等方面，建立綠色通道，形成便捷快速辦理機(jī)制。

支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；》孔赓U

市級(jí)層面明確1-2家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；惺阶》孔赓U試點(diǎn)；區(qū)級(jí)層面積極創(chuàng)造條件開(kāi)展規(guī)模化住房租賃試點(diǎn)。

（二）加大租賃住房市場(chǎng)供應(yīng)

1．集中新建

根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和住房發(fā)展規(guī)劃要求，編制租賃住房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模和布局。    依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將新增租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，有序推進(jìn)租賃住房建設(shè)供應(yīng)。

2．園區(qū)自建

在符合城市規(guī)劃等要求的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各區(qū)（園區(qū)）可結(jié)合產(chǎn)城融合等要求，在園區(qū)內(nèi)集中安排租賃住房用地，由住房租賃國(guó)有企業(yè)或園區(qū)統(tǒng)一集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成的租賃住房作為企業(yè)的自持物業(yè)用于出租，不得對(duì)外銷(xiāo)售，定向用于解決園區(qū)職工住房困難。

3．商辦改建

在符合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定并征得利害關(guān)系人意見(jiàn)的前提下，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，允許將存量商業(yè)、辦公等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改建為自持租賃住房。

4．合理轉(zhuǎn)用

政府投資建設(shè)的公共租賃住房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房，在已滿(mǎn)足保障需求的前提下，經(jīng)市政府審批同意后，可將剩余房源調(diào)整為租賃住房向社會(huì)出租。    同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人依法規(guī)范出租自有住房，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，政府提供租賃服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范化服務(wù)。

（三）完善住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)

1．構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)

完善全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，打造市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)監(jiān)管體系，為廣大市民提供安全、便捷、暢通的信息采集、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、信用評(píng)價(jià)、信息查詢(xún)等一站式服務(wù)。

2．加強(qiáng)租賃市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析

加強(qiáng)住房租賃信息采集以及多維度統(tǒng)計(jì)和分析，為居民租房、政府決策、行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐，建立租賃信息發(fā)布機(jī)制。

（四）加大政策支持力度

1．提供住房公積金支持

繳存職工本人及配偶在本市無(wú)自有住房，租賃住房符合本市相關(guān)規(guī)定，可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救耍ê渑迹┳》抗e金用于支付房租。

2．推進(jìn)公租房貨幣化

符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭在市區(qū)自主租賃房屋，政府按保障家庭困難情況給予補(bǔ)貼。

3．完善公共服務(wù)配套政策

結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)研究出臺(tái)符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。

4．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

住房租賃企業(yè)中的一般納稅人提供住房租賃服務(wù)適用9%的增值稅稅率，小規(guī)模納稅人適用5%的增值稅征收率；    對(duì)個(gè)人出租住房的，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；等等。

5．提供金融支持

探索支持符合條件的住房租賃企業(yè)通過(guò)IPO、發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITS）試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)住房租賃管理與服務(wù)

1．完善住房租賃管理體制

市委政法委、公安、消防救援、司法、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城管等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好出租房屋的監(jiān)督管理工作。

2．加強(qiáng)住房租賃登記備案管理

住房租賃合同訂立后30日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理登記備案。租賃當(dāng)事人對(duì)其提供信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

3．加強(qiáng)住房租賃中介機(jī)構(gòu)及人員信用管理

健全住房租賃中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4．依法保護(hù)承租人穩(wěn)定居住權(quán)

制定住房租賃合同示范文本，明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同，不得強(qiáng)制驅(qū)逐承租人。不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)