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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市住建局起草的《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》及說(shuō)明全文公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2023年2月9日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見(jiàn)建議。
感謝您的參與和支持！
通信地址：常州市龍城大道1280號(hào)2號(hào)樓B座四樓常州市住建局物業(yè)管理處
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附件一：《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）
附件二：關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作的通知》的起草說(shuō)明
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年1月10日
附件一
關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，根據(jù)《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（常組發(fā)〔2019〕33號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作通知如下：
一、總體要求
為全面提升基層治理水平和物業(yè)管理服務(wù)水平，解決物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會(huì)召開(kāi)難、業(yè)主委員會(huì)組建率低及運(yùn)行不規(guī)范等突出問(wèn)題，增強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主自治能力，我市行政區(qū)域內(nèi)符合物業(yè)管理委員會(huì)組建條件的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)。
各地應(yīng)結(jié)合基層治理和老舊小區(qū)改造工作要求，積極推動(dòng)整合物業(yè)管理區(qū)域并聯(lián)合設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)。
二、組建主體
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組建物業(yè)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)矛盾糾紛，監(jiān)督物業(yè)管理委員會(huì)運(yùn)行管理。
三、組建條件
組建物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先行按照有關(guān)規(guī)定劃分明確物業(yè)管理區(qū)域，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域組建一個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)。業(yè)主人數(shù)較少的散居樓可以不單獨(dú)設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)。
物業(yè)管理區(qū)域有下列情形之一的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)成立物業(yè)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)：
（一）不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的;
（二）具備成立業(yè)主大會(huì)條件但因多種原因未成立業(yè)主大會(huì)，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能成立的;
（三）業(yè)主委員會(huì)長(zhǎng)期不能正常開(kāi)展工作，需要重新選舉業(yè)主委員會(huì)，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）多次指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的。
物業(yè)管理委員會(huì)任期可參照業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行。
四、具體職責(zé)
物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，接受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受業(yè)主監(jiān)督。履行下列職責(zé)：
（一）組織業(yè)主續(xù)聘、解聘和通過(guò)市公共資源交易中心平臺(tái)選聘物業(yè)服務(wù)人，代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同，與解聘的物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行交接;
（二）組織業(yè)主擬定物業(yè)共有部分、公共收入及公共收益的使用與管理辦法;
（三）組織業(yè)主籌集、管理和使用住宅專項(xiàng)維修資金;
（四）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同，督促業(yè)主交納物業(yè)費(fèi);
（五）制定物業(yè)管理委員會(huì)工作規(guī)則，組織業(yè)主制定或修改管理規(guī)約并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人違反管理規(guī)約的行為進(jìn)行勸阻;
（六）制作和保管會(huì)議記錄、共有部分的檔案、會(huì)計(jì)憑證和賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)文件;
（七）報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況、物業(yè)管理委員會(huì)工作情況和收支情況;
（八）協(xié)調(diào)解決因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛;
（九）配合行政執(zhí)法部門在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的與物業(yè)管理有關(guān)的執(zhí)法管理工作;
（十）配合、支持街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會(huì)依法履行職責(zé)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、成員構(gòu)成
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。物業(yè)管理委員會(huì)主任、副主任原則上由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的黨員擔(dān)任。充分發(fā)揮中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者在社區(qū)治理中的帶頭作用，引導(dǎo)和支持其積極參選物業(yè)管理委員會(huì)成員。對(duì)積極參選物業(yè)管理委員會(huì)的人員造謠中傷、惡意誹謗、誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（二）物業(yè)管理委員會(huì)總?cè)藬?shù)一般為9人以上13人以下單數(shù)，具體包括街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會(huì)、公安派出所及建設(shè)單位等指派的代表各1名，以及已交付物業(yè)的業(yè)主成員若干名，業(yè)主成員的人數(shù)不得少于百分之六十。規(guī)模小且戶數(shù)少的住宅小區(qū)，可適當(dāng)降低物業(yè)管理委員會(huì)成員人數(shù)。
分期建設(shè)的物業(yè)項(xiàng)目，在組建物業(yè)管理委員會(huì)時(shí)應(yīng)當(dāng)為后續(xù)交付物業(yè)的業(yè)主預(yù)留一定數(shù)量的業(yè)主成員增補(bǔ)名額。
建設(shè)單位不派員參加的，不影響物業(yè)管理委員會(huì)成立。
（三）業(yè)主成員人選應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定或約定的參選業(yè)主委員會(huì)成員條件。業(yè)主有下列情形之一的，不得作為業(yè)主成員人選：
1.本人及其近親屬與其所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)有利害關(guān)系的;
2.有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法建設(shè)或者擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等不當(dāng)使用物業(yè)行為的;
3.未按照規(guī)定交納物業(yè)費(fèi)、汽車停放費(fèi)和住宅專項(xiàng)維修資金等相關(guān)費(fèi)用且未及時(shí)改正的;
4.違反房屋出租有關(guān)人均面積、使用功能、消防安全管理等規(guī)定的;
5.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)牟取不正當(dāng)利益，或者利用職務(wù)之便在物業(yè)管理活動(dòng)中牟取不正當(dāng)利益的;
6.違反臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約、物業(yè)管理委員會(huì)工作規(guī)則且未改正的;
7.在公安等社會(huì)管理部門有犯罪或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的;
8.涉黑涉惡被有關(guān)部門處理的;
9.個(gè)人社會(huì)信用有嚴(yán)重不良影響的;
10.法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任物業(yè)管理委員會(huì)成員的情形。
六、組建程序
（一）符合組建條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）就物業(yè)管理區(qū)域擬組建物業(yè)管理委員會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)管理委員會(huì)成員的人選要求、推薦方式等。公告應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)公示7日。
（二）物業(yè)管理委員會(huì)業(yè)主成員人選可通過(guò)社區(qū)居（村）民委員會(huì)推薦、業(yè)主自薦產(chǎn)生。
公示截止日后7日內(nèi)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居（村）民委員會(huì)根據(jù)人選推薦、自薦情況，確定物業(yè)管理委員會(huì)成員名單、物業(yè)管理委員會(huì)工作規(guī)則，組織業(yè)主制定管理規(guī)約。
物業(yè)管理委員會(huì)主任由業(yè)主或社區(qū)居（村）民委員會(huì)代表?yè)?dān)任。物業(yè)管理委員會(huì)主任由非業(yè)主成員擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主成員中明確1名副主任協(xié)助主任工作。
（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理委員會(huì)成員名單及其職業(yè)、是否業(yè)主、政治面貌等基本情況、管理規(guī)約及物業(yè)管理委員會(huì)工作規(guī)則在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)公示7日。公示期內(nèi)如有異議，應(yīng)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
（四）物業(yè)管理委員會(huì)于成立之日起30日內(nèi)向轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門備案。物業(yè)管理委員會(huì)憑備案證書申請(qǐng)刻制物業(yè)管理委員會(huì)印章；代管業(yè)主大會(huì)的銀行賬戶，未開(kāi)立業(yè)主大會(huì)銀行賬號(hào)的，可以開(kāi)立物業(yè)管理委員會(huì)銀行賬戶。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)書面報(bào)告轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)公示7日。
七、運(yùn)行管理
（一）物業(yè)管理委員會(huì)會(huì)議由主任或其委托的副主任組織召開(kāi);三分之一以上成員提出召開(kāi)會(huì)議的，主任應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)成員出席，且不得委托他人參加會(huì)議。物業(yè)管理委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員過(guò)半數(shù)同意并簽字確認(rèn)，自作出決定之日起3日內(nèi)，物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議情況以及確定事項(xiàng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)公示7日。
需要業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），依法依規(guī)征求全體業(yè)主意見(jiàn)，形成業(yè)主共同決定，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)公示15日。
（二）物業(yè)管理委員會(huì)成員有下列情形之一的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可免去其相應(yīng)職務(wù)，并由指派單位重新指派或按照本通知規(guī)定程序重新確定：
1.單位指派代表已經(jīng)離職，或不遵守法律法規(guī)，或未正當(dāng)履行職責(zé)，或侵犯業(yè)主共同利益的;
2.業(yè)主成員不再符合規(guī)定或約定的參選業(yè)主委員會(huì)成員的條件，或存在本通知規(guī)定的不宜擔(dān)任情形的;
3.業(yè)主成員有《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的可終止資格情形和第十七條規(guī)定的業(yè)主委員會(huì)成員資格自行終止情形的。
（三）物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定工作規(guī)則并開(kāi)展工作。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)作出的違反法律法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
運(yùn)行期間，物業(yè)管理委員會(huì)成員出現(xiàn)空缺時(shí)可以增補(bǔ)，不足半數(shù)時(shí)應(yīng)當(dāng)重新組建。物業(yè)管理委員會(huì)自新一屆物業(yè)管理委員會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）產(chǎn)生之日起停止履行職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向新一屆物業(yè)管理委員會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）移交相關(guān)資料和財(cái)物，移交后自動(dòng)解散。由物業(yè)管理委員會(huì)管理公共收入、公共收益的，交接前，新一屆物業(yè)管理委員會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，公示期限不少于十五日。審計(jì)費(fèi)用從公共收益中列支。
七、監(jiān)督管理
市物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)建立健全物業(yè)管理委員會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核制度，組織評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理委員會(huì)的組建和運(yùn)行，并對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)成員開(kāi)展培訓(xùn)。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理委員會(huì)的組建運(yùn)行工作，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理委員會(huì)依法履行職責(zé)；社區(qū)居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）做好相關(guān)工作。
八、其他事項(xiàng)
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)的組建、運(yùn)行和監(jiān)督管理工作適用本通知。其他物業(yè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。
本通知自2023年 月 日起施行?！冻Ｖ菔惺袇^(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)成立操作規(guī)程（試行）》（常房發(fā)〔2014〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.關(guān)于組建物業(yè)管理委員會(huì)的公告
2.物業(yè)管理委員會(huì)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表推薦表
3.物業(yè)管理委員會(huì)居（村）民委員會(huì)代表推薦表
4.物業(yè)管理委員會(huì)成員人選業(yè)主自薦表
5.物業(yè)管理委員會(huì)成員書面承諾書
6.物業(yè)管理委員會(huì)組建情況公示
7.物業(yè)管理委員會(huì)備案表
附件1
關(guān)于***（物業(yè)管理區(qū)域）組建物業(yè)管理委員會(huì)的公告
依照《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)規(guī)定，***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）擬在***物業(yè)管理區(qū)域組建物業(yè)管理委員會(huì)，現(xiàn)將具體事宜公告如下：
一、物業(yè)管理委員會(huì)組成
物業(yè)管理委員會(huì)擬由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)、派出所及建設(shè)單位等**人（9人以上單數(shù)）組成。物業(yè)管理委員會(huì)主任由社區(qū)居（村）民委員會(huì)代表或業(yè)主擔(dān)任，主任由非業(yè)主成員擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主成員中明確1名副主任協(xié)助主任工作。
二、任職條件
（一）具有完全民事行為能力;
（二）遵守法律、法規(guī)，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，具有一定的組織能力和文化水平，具備必要的工作時(shí)間;
（三）未被列為失信被執(zhí)行人;
（四）依法交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金，無(wú)惡意拖欠物業(yè)費(fèi)的行為;
（五）本人、配偶及其直系親屬未在為本物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職;
（六）未有《條例》規(guī)定的物業(yè)使用和維護(hù)禁止性規(guī)定的行為;
（七）未有法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不宜擔(dān)任物業(yè)管理委員會(huì)成員的情形。
鼓勵(lì)和支持中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者積極參選物業(yè)管理委員會(huì)成員。
三、成員產(chǎn)生程序
（一）人選推薦
1.居（村）民委員會(huì)推薦;
2.業(yè)主自薦。
（二）資格審核
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織居（村）民委員會(huì)對(duì)人選進(jìn)行資格審核后確定名單。
（三）成員名單公示
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)成員名單進(jìn)行公示，公示期為**日。
四、工作職責(zé)
物業(yè)管理委員會(huì)依照《條例》相關(guān)規(guī)定，代行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)。（具體職責(zé)可結(jié)合實(shí)際按規(guī)定確定。）
五、報(bào)名方式
（一）報(bào)名材料
自薦業(yè)主和其他同意業(yè)主需提供本人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，并認(rèn)真填寫業(yè)主自薦表。
（二）報(bào)名時(shí)間
**年**月**日至**月**日上午 時(shí) 分至 時(shí) 分、下午 時(shí) 分至 時(shí) 分。
（三）報(bào)名地點(diǎn)及聯(lián)系人
***居（村）民委員會(huì)
具體地址：***
聯(lián)系人：***；電話：***。
***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）（蓋章）
**年**月**日
附件2
附件3
附件4
附件5
***（物業(yè)管理區(qū)域）物業(yè)管理委員會(huì)成員書面承諾書
本人依法當(dāng)選為物業(yè)管理委員會(huì)成員，本人鄭重承諾在履職期間嚴(yán)格遵守以下內(nèi)容：
一、遵守《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定以及本物業(yè)管理區(qū)域《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《管理規(guī)約》等約定，模范履行業(yè)主義務(wù)。
二、公正廉潔、忠于職守，嚴(yán)格遵守物業(yè)管理委員會(huì)相關(guān)規(guī)章制度，保證合理的物業(yè)管理委員會(huì)工作時(shí)間，積極、及時(shí)、全面地履行好物業(yè)管理委員會(huì)成員的工作職責(zé)。
三、充分尊重和落實(shí)好物業(yè)管理委員會(huì)的集體決定，少數(shù)服從多數(shù)，在社區(qū)黨組織和物業(yè)管理委員會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致地開(kāi)展工作；言行一致，不發(fā)表不實(shí)、不當(dāng)、不良言論。
四、堅(jiān)決維護(hù)全體業(yè)主的公共利益，不利用物業(yè)管理委員會(huì)成員的身份謀取私利，自覺(jué)接受全體業(yè)主的監(jiān)督，主動(dòng)接受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)黨組織和居（村）民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定向居（村）民委員會(huì)定期報(bào)告。
五、如有違反相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定及上述承諾，主動(dòng)提出辭去物業(yè)管理委員會(huì)工作。
承諾人姓名： 身份證號(hào)碼： 職業(yè)：
承諾日期：
附件6
***（物業(yè)管理區(qū)域）物業(yè)管理委員會(huì)組建情況公示
***物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主、物業(yè)使用人：
依據(jù)《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，***市***轄市（區(qū)）***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）決定在***物業(yè)管理區(qū)域組建物業(yè)管理委員會(huì)。***物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理委員會(huì)依法履行相關(guān)職責(zé)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)。
***物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理委員會(huì)成員**名，其中主任為居（村）民委員會(huì)代表/業(yè)主***，副主任為居（村）民委員會(huì)代表/業(yè)主***?，F(xiàn)將***物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理委員會(huì)組成人員情況公示如下：
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職務(wù)
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姓名
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性別
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年齡
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政治面貌
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職業(yè)
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手機(jī)號(hào)
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產(chǎn)生方式
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主任
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副主任
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（產(chǎn)生方式指居（村）民委員會(huì)推薦或者業(yè)主自薦。）
公示期自**年**月**日至**年**月**日止（不少于7日），業(yè)主如對(duì)上述物業(yè)管理委員會(huì)成員有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)以書面形式提交至***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），地址***。
***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）（蓋章）
**年**月**日
附件7
附件二
關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作的通知》的起草說(shuō)明
為貫徹落實(shí)《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（常組發(fā)〔2019〕33號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，市住建局牽頭組織起草了《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
目前，我市共有1624個(gè)住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會(huì)238個(gè)。實(shí)踐中，普遍存在業(yè)主自治意識(shí)弱、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立指導(dǎo)難、流程長(zhǎng)、矛盾多等問(wèn)題。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)法律主體地位尚不明確，不具備民事主體資格，法律責(zé)任缺失，信用約束難以實(shí)現(xiàn)。
物業(yè)管理委員會(huì)制度是《條例》根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)重大物業(yè)管理制度，旨在通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，在制度上填補(bǔ)業(yè)主組織的缺失，形成對(duì)業(yè)主委員會(huì)的有效補(bǔ)位。同時(shí)物業(yè)管理委員會(huì)組建后，將在推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)、組織業(yè)主共同決定方面發(fā)揮重要作用。物業(yè)管理委員會(huì)到底怎么組建、如何確定人選、怎樣運(yùn)行等都需要進(jìn)一步細(xì)化。
二、起草依據(jù)
1.《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》2021修正三（蘇人?！?012〕122號(hào)）;
2.《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》2021修正（蘇人發(fā)〔2019〕8號(hào)）;
3.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號(hào)）;
4.《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（常組發(fā)〔2019〕33號(hào)）；
5.《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（常辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）。
三、起草過(guò)程
市住建局十分重視《通知》起草工作，明確了起草工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文件和其他城市政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)展了一系列工作，起草共分三個(gè)階段：
（一）調(diào)研起草階段。對(duì)各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行工作進(jìn)行了深入調(diào)研，學(xué)習(xí)了黑龍江省、陜西省、北京市、杭州市相關(guān)文件，在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，完成了《通知》初稿。
（二）征求意見(jiàn)階段。2022年4月、5月、11月，市住建局多次召集各轄市區(qū)物業(yè)管理主管部門討論《通知》、征求意見(jiàn)，向各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)書面征求意見(jiàn)。
（三）修改完善階段。共收到各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門提出的意見(jiàn)建議共22條，市住建局進(jìn)行了統(tǒng)一匯總、逐一分析、認(rèn)真研究、采納吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了《通知》。
四、主要內(nèi)容
《通知》由總體要求、組建主體、組建條件、具體職責(zé)、成員構(gòu)成、組建程序、運(yùn)行管理、監(jiān)督管理和其他事項(xiàng)共八部分內(nèi)容組成，貫穿了物業(yè)管理委員會(huì)組建、運(yùn)行、監(jiān)管的全過(guò)程，主要內(nèi)容如下：
（一）明確成立條件
《通知》進(jìn)一步重申了《條例》規(guī)定，在不具備成立業(yè)主大會(huì)條件、具備成立業(yè)主大會(huì)條件但因多種原因未成立業(yè)主大會(huì)等三種情形下，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)成立物業(yè)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。
（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。充分發(fā)揮中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者在社區(qū)治理中的帶頭作用，引導(dǎo)和支持其積極參選物業(yè)管理委員會(huì)成員。
（三）嚴(yán)格人選資格
對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)的組成人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、主任及副主任的確定、各單位指派人員的要求等做了明確規(guī)定，進(jìn)一步提出了不宜擔(dān)任業(yè)主代表的十種負(fù)面情形，有利于物業(yè)管理委員會(huì)的順利組建。
（四）簡(jiǎn)化組建程序
簡(jiǎn)化了物業(yè)管理委員會(huì)的組建程序，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）只需“發(fā)布組建公告、推薦人選、確定人選并公示、備案刻章開(kāi)戶”四個(gè)環(huán)節(jié)，即可完成物業(yè)管理委員會(huì)的組建。
（五）規(guī)范運(yùn)行制度
明確了物業(yè)管理委員會(huì)會(huì)議召集制度，強(qiáng)調(diào)了需要業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），征求全體業(yè)主意見(jiàn)并按規(guī)定公示。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理
明確了撤銷物業(yè)管理委員會(huì)成員資格的情形，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門對(duì)物業(yè)管理委員會(huì)作出的違反法律法規(guī)的決定，責(zé)令限期改正或者撤銷其決定。對(duì)運(yùn)行期間物業(yè)管理委員會(huì)的成員增補(bǔ)、解散、移交、審計(jì)等方面做了明確規(guī)定，確保物業(yè)管理委員會(huì)規(guī)范履職。
（七）明確部門職責(zé)
在“監(jiān)督管理”部分對(duì)市物業(yè)管理主管部門，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居（村）民委員會(huì)的工作職責(zé)做了明確規(guī)定，確保各司其職、分工合作。
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