為堅(jiān)決遏制和有效防范干線航道船舶碰撞跨河橋梁事故發(fā)生，結(jié)合常州實(shí)際，市政府辦公室制定印發(fā)了《常州市船舶碰撞橋梁隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：
一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，隨著我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益加快，跨越通航水域的橋梁不斷增多，船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)，受到多種因素影響，船舶碰撞跨河橋梁的風(fēng)險(xiǎn)日趨加大。特別是2017年10月9日、11月9日，淮安、南通連續(xù)發(fā)生的船舶觸碰淮河大橋和船舶觸碰寧通高速公路橋梁等事故，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)損失和一定的社會(huì)影響。根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳國(guó)家鐵路局綜合司國(guó)鐵集團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(交辦水〔2020〕69號(hào))、《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)江蘇省船舶碰撞橋梁隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(蘇交執(zhí)法〔2021〕1號(hào))，市交通運(yùn)輸局牽頭制定了《實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于4月2日由市政府辦公室印發(fā)。
二、目標(biāo)設(shè)定
為進(jìn)一步提升干線航道橋區(qū)水域通航環(huán)境，有效防范船舶碰撞橋梁事故發(fā)生，按照各負(fù)其責(zé)、科學(xué)評(píng)估、防治結(jié)合、綜合施策的原則，全面排查和治理干線航道跨河橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全安全管理責(zé)任體系，完善橋區(qū)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提升橋梁防撞能力，規(guī)范橋區(qū)水域船舶航行秩序，提高航道通航保障能力，保障干線航道跨河橋梁安全和船舶航行安全。經(jīng)研究，決定從即日起至2022年12月在全市干線航道開(kāi)展船舶碰撞橋梁隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)。
三、整治范圍
本次整治范圍是2019年12月31日前建成投入運(yùn)行的跨越蘇南運(yùn)河、錫溧漕河、丹金溧漕河以及蕪申線航道的各類橋梁?？缭狡渌燃?jí)內(nèi)河航道的橋梁由各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)參照《實(shí)施方案》組織開(kāi)展隱患治理。
四、主要任務(wù)
1.開(kāi)展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
開(kāi)展轄區(qū)橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、評(píng)估、治理。一是督促橋梁管養(yǎng)單位開(kāi)展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查。二是督促橋梁管養(yǎng)單位根據(jù)自查結(jié)論開(kāi)展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評(píng)估。三是督促橋梁管養(yǎng)單位按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展橋梁通航安全隱患治理，重點(diǎn)整治橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置維護(hù)不到位、通航凈空尺度不足、未按照要求設(shè)置維護(hù)防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)涉及航道、水上交通安全方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，分別通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門。
2.開(kāi)展橋區(qū)水域航道安全和水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
開(kāi)展橋區(qū)水域航道安全和水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)整治航道維護(hù)尺度不足、航標(biāo)缺失或功能失常、橋區(qū)水域船舶淌航、掉頭、橫越、違規(guī)追越、不安規(guī)定航路航行、船舶超高航行等問(wèn)題或行為。按照航道養(yǎng)護(hù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)橋區(qū)航道維護(hù)管理，加大對(duì)橋區(qū)水域的巡航檢查和動(dòng)態(tài)管控。
3.建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制和安全責(zé)任體系
各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)責(zé)任單位積極構(gòu)建防范船舶碰撞橋梁的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。推動(dòng)落實(shí)航運(yùn)企業(yè)、橋梁管養(yǎng)單位的安全主體責(zé)任，通過(guò)媒體大力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳。
五、實(shí)施步驟
1.動(dòng)員部署階段（2021年2月）
為了切實(shí)做好本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)責(zé)任單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
2.隱患排查階段（2021年4月-2021年9月）
對(duì)轄區(qū)橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，做到“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，按照“一橋一檔”建立轄區(qū)橋梁檔案，扎實(shí)推進(jìn)橋梁管養(yǎng)單位自查、第三方綜合評(píng)估、管理部門檢查等工作。
3.集中整治階段（2021年10月-2022年10月）
各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)組織開(kāi)展橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。對(duì)存在橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，督促協(xié)調(diào)橋梁管養(yǎng)單位盡快開(kāi)展橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，制定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。同時(shí)明確專門人員，跟蹤整改結(jié)果，將登記在冊(cè)的隱患，逐項(xiàng)整改，銷號(hào)落實(shí)，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，對(duì)特殊原因無(wú)法按時(shí)完成整改的要逐個(gè)說(shuō)明原因，并明確具體整改的時(shí)間，落實(shí)安全防護(hù)。各類橋梁于2021年10月底前完成橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)完善，2022年10月底前完成防撞設(shè)施或加固改造、加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等整改工作。
4.鞏固提升階段（2022年11月-2022年12月）
各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展情況，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
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