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天寧區(qū)：“首違不罰”營造包容審慎的城市監(jiān)管模式

發(fā)布日期：2024-10-31 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

　　近年來，針對城市管理中的難點、痛點問題，常州天寧區(qū)通過天寧治理、首違不罰等試點工作，將單一的“堵漏式”管理和行政處罰手段升級為多維度、多層次的包容審慎的監(jiān)管模式，有效化解了違法對象不配合、頑疾問題反復發(fā)生的情況。通過兩年的實踐和推廣，天寧區(qū)在城市管理領域，采取多種手段，聯(lián)合群眾和第三方機構(gòu)實現(xiàn)無事不擾、扶優(yōu)限劣，推動違規(guī)企業(yè)信用修復、運營商戶知法守法的工作模式。包容審慎監(jiān)管體系有效助力了天寧城市管理在信用惠民工作中的高質(zhì)量發(fā)展。
　　目前，區(qū)城管局在全區(qū)37條主次干道設置了235個智能識別攝像頭，并將監(jiān)控范圍內(nèi)2463家商戶的信息錄入數(shù)據(jù)庫，平臺運用人工智能算法對違法行為進行自動識別、分析、取證。在抓拍到非機動車亂停放、亂堆亂放等八類市容問題且持續(xù)10分鐘左右未改正后，系統(tǒng)將會生成工單并向責任商戶發(fā)送短信提醒，商戶可在1個小時的時限內(nèi)自行改正，如在規(guī)定期限內(nèi)整改，系統(tǒng)會自動歸檔至商戶辦結(jié)，將不會進入后續(xù)程序。
　　同時，系統(tǒng)會與平臺內(nèi)“首違不罰”數(shù)據(jù)匹配比對，對初次違反城市管理領域法律法規(guī)，危害后果輕微且積極主動配合城管工作，將自動適用首違不罰規(guī)則，在當事人承諾后續(xù)不再實施該類違法行為并簽訂承諾書后，執(zhí)法部門通過首違不罰的形式免除了該當事人的行政處罰。智慧城市和首違不罰的聯(lián)動，初步建成了商戶管理中的城市管理誠信模式，不僅降低了管理、執(zhí)法中的焦點矛盾問題，也讓商戶主動這項工作中，有效保障了商戶的合法權益和營商氛圍。
　　自天寧區(qū)推出常州市首個城市管理領域“首違不罰”清單，施行“首違不罰”清單動態(tài)調(diào)整機制以來，已實施“首違不罰”1816起，其中涉及企業(yè)共40家，有效減輕了執(zhí)法阻力、節(jié)約了行政執(zhí)法資源、提高了整體執(zhí)法效能，通過釋放執(zhí)法行為的教育功能，引導有關主體更好地尊法守法，提升了中小微企業(yè)，特別是個體工商戶對城市管理法規(guī)和政策的理解支持，實現(xiàn)社會效果和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。

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