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關(guān)于對(duì)《鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（征求意見稿）》公開征求意見的結(jié)果反饋

為進(jìn)一步加強(qiáng)鐘樓區(qū)文物安全保護(hù)工作，不斷提高文物安全防護(hù)能力和水平，確保全區(qū)各級(jí)各類文物安全，鐘樓區(qū)文體旅局和鐘樓區(qū)公安分局共同起草了《鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》。現(xiàn)將《鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）（征求意見稿）》予以公示，公開征求社會(huì)意見及建議。如有意見及建議，請(qǐng)于2022年2月1日前以書面或電話方式反饋至鐘樓區(qū)文化體育和旅游局。

聯(lián)系地址：常州市鐘樓區(qū)星港路88號(hào)鐘樓區(qū)文化體育和旅游局

聯(lián)系人：呂宙

聯(lián)系電話：0519-88890322

電子郵箱：897948194@qq.com

附件1：鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）（征求意見稿）

附件2：關(guān)于《鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》的起草說明

鐘樓區(qū)文化體育和旅游局

2022年1月1日

附件1：

鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）

（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家文物局全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)電視電話會(huì)議精神要求，進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作，不斷提高文物安全防護(hù)能力和水平，確保全市各級(jí)各類文物安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，鐘樓區(qū)文體旅局和鐘樓區(qū)公安分局決定制定打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

一、適用范圍

本工作機(jī)制適用于鐘樓區(qū)行政區(qū)內(nèi)打擊盜掘、盜竊、倒買、倒賣、運(yùn)輸、銷贓、收贓、走私等各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)文物安全工作。

二、工作目標(biāo)

雙方以各自職能為基礎(chǔ)，以信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、注重實(shí)效為原則，積極開展合作，建立健全鐘樓區(qū)公安分局和鐘樓區(qū)文體旅局加強(qiáng)文物安全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，大力提高文物保護(hù)能力。

三、工作機(jī)制

（一）建立日常協(xié)調(diào)工作制度。雙方建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)本地開展打擊防范文物違法犯罪活動(dòng)工作情況進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)溝通文物違法犯罪情報(bào)信息和交流打防工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究文物安全面臨的形勢(shì)和文物違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)和動(dòng)向，確定打擊防范文物違法犯罪工作重點(diǎn)和措施，有針對(duì)性部署專項(xiàng)打擊行動(dòng)；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，雙方經(jīng)常性開展文物安全聯(lián)合巡查、檢查工作，對(duì)文物違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊，適時(shí)組織開展針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）建立文物案件信息通報(bào)制度。鐘樓區(qū)公安分局和區(qū)文物部門建立通暢的信息溝通交流渠道，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，每半年通報(bào)一次文物犯罪案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為雙方及時(shí)總結(jié)全區(qū)打擊和防范文物犯罪工作情況，分析文物安全形勢(shì)，研究采取政策措施提供依據(jù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警、數(shù)據(jù)研判，公安分局運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)資源和手段，挖掘網(wǎng)絡(luò)涉案文物線索，落地偵控打擊涉案人員。文物案件實(shí)行“逐級(jí)上報(bào)制度”，對(duì)發(fā)現(xiàn)文物案件的要在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)公安分局或文物主管部門，重特大文物案件要即發(fā)即報(bào)，做到文物案件每案必報(bào)。

（三）建立打擊文物犯罪監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。雙方利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與鄒區(qū)鎮(zhèn)（高新園）、各街道等單位之間的聯(lián)合協(xié)作，將涉及文物安全專項(xiàng)行動(dòng)、文物周邊治安環(huán)境整治、文博單位安全檢查等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作，強(qiáng)化預(yù)防和綜合治理，實(shí)現(xiàn)文物安全防范關(guān)口前移。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行《鐘樓區(qū)文物巡查工作要求》文件要求，全面落實(shí)文物安全保護(hù)的責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文物安全保護(hù)工作。深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等，廣泛開展文物安全宣傳普及、打擊文物犯罪應(yīng)急演練等，幫助基層提升文物安全保護(hù)意識(shí)。

四、保障措施

（一）組織保障。雙方加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，指定區(qū)文體旅局、區(qū)公安分局相關(guān)科室為聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門，定期溝通交流，通報(bào)有關(guān)情況，研究工作措施，組織調(diào)研學(xué)習(xí)，促進(jìn)文物安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）管理保障。雙方共同研究文物保護(hù)力量的發(fā)展培養(yǎng)，形成規(guī)模適度、專業(yè)適用、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的文物保護(hù)力量。

（三）安全保障。雙方認(rèn)真研究解決隊(duì)伍在工作中的存在的實(shí)際困難，加強(qiáng)安全保障方面投入，配備必要的安全防護(hù)器材和設(shè)備，保障人員的安全，確保文物安全工作有序開展。

附件2：

關(guān)于《鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》的起草說明

為進(jìn)一步加強(qiáng)鐘樓區(qū)文物安全保護(hù)工作，不斷提高文物安全防護(hù)能力和水平，確保全區(qū)各級(jí)各類文物安全，鐘樓區(qū)文體旅局和鐘樓區(qū)公安分局共同起草了《鐘樓區(qū)打擊和防范文物犯罪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景及依據(jù)

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全工作重要指示批示精神，及公安部、國(guó)家文物局全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)電視電話會(huì)議精神要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合鐘樓區(qū)工作實(shí)際，制定《聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》。

二、文件起草的重要意義

《聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》是以習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從保護(hù)文物就是對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)提高打擊文物犯罪的責(zé)任感、使命感，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)好國(guó)家文物安全。

《聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的建立使得鐘樓區(qū)文體旅局和鐘樓區(qū)公安分局雙方以各自職能為基礎(chǔ)，以信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、注重實(shí)效為原則，積極開展合作，大力提高全區(qū)文物保護(hù)能力，切實(shí)增強(qiáng)文物安全防范能力，為鐘樓文物事業(yè)繁榮發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、主要內(nèi)容

建立日常協(xié)調(diào)工作制度。雙方建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)本地開展打擊防范文物違法犯罪活動(dòng)工作情況進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)溝通文物違法犯罪情報(bào)信息和交流打防工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究文物安全面臨的形勢(shì)和文物違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)和動(dòng)向，確定打擊防范文物違法犯罪工作重點(diǎn)和措施，有針對(duì)性部署專項(xiàng)打擊行動(dòng)；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，雙方經(jīng)常性開展文物安全聯(lián)合巡查、檢查工作，對(duì)文物違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊，適時(shí)組織開展針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

建立文物案件信息通報(bào)制度。鐘樓區(qū)公安分局和區(qū)文物部門建立通暢的信息溝通交流渠道，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，每半年通報(bào)一次文物犯罪案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為雙方及時(shí)總結(jié)全區(qū)打擊和防范文物犯罪工作情況，分析文物安全形勢(shì)，研究采取政策措施提供依據(jù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警、數(shù)據(jù)研判，公安分局運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)資源和手段，挖掘網(wǎng)絡(luò)涉案文物線索，落地偵控打擊涉案人員。文物案件實(shí)行“逐級(jí)上報(bào)制度”，對(duì)發(fā)現(xiàn)文物案件的要在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)公安分局或文物主管部門，重特大文物案件要即發(fā)即報(bào)，做到文物案件每案必報(bào)。

建立打擊文物犯罪監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。雙方利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與鄒區(qū)鎮(zhèn)（高新園）、各街道等單位之間的聯(lián)合協(xié)作，將涉及文物安全專項(xiàng)行動(dòng)、文物周邊治安環(huán)境整治、文博單位安全檢查等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作，強(qiáng)化預(yù)防和綜合治理，實(shí)現(xiàn)文物安全防范關(guān)口前移。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行《鐘樓區(qū)文物巡查工作要求》文件要求，全面落實(shí)文物安全保護(hù)的責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文物安全保護(hù)工作。深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等，廣泛開展文物安全宣傳普及、打擊文物犯罪應(yīng)急演練等，幫助基層提升文物安全保護(hù)意識(shí)。

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