關(guān)于印發(fā)戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

公治安〔2019〕158號

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)部署要求，為推動(dòng)全國戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升公安機(jī)關(guān)基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，公安部在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定了戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（以下簡稱《指引》），具體如下：

一、目的意義和總體要求

推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（“五公開”）是黨中央部署的重要改革任務(wù)。戶籍管理領(lǐng)域是國務(wù)院明確的首批基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引試點(diǎn)領(lǐng)域之一。開展戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手段，立足基層一線聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)際，推進(jìn)“五公開”工作的具體舉措，對于深化公安機(jī)關(guān)基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府具有重要意義。各級公安機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，聚焦政務(wù)公開這一主題，對標(biāo)《指引》要求，抓緊抓實(shí)相關(guān)工作，確保公開事項(xiàng)全面科學(xué)、公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用、公開流程簡明可行、公開方式便捷有效。

二、適用范圍

本《指引》主要適用于縣（區(qū)、市）及以下公安機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。公開主體包括縣（區(qū)、市）級公安機(jī)關(guān)和公安派出所。

三、公開事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

公安部在前期部分省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對戶籍管理領(lǐng)域的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，形成了《戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引目錄》（詳見附件），涵蓋了群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)的7個(gè)方面、18項(xiàng)公開事項(xiàng)，明確規(guī)定了每個(gè)具體事項(xiàng)的公開內(nèi)容（要素）、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級等，構(gòu)成了戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開的基本框架。各級公安機(jī)關(guān)要在此目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充完善。

四、規(guī)范戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作流程

基層公開主體要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”的要求，注重全過程信息公開。要根據(jù)具體事項(xiàng)需要、本地社會(huì)公眾需求，選擇具有針對性的公開渠道，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，明確審查、發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作環(huán)節(jié)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)有序銜接。對于復(fù)雜的公開事項(xiàng)應(yīng)編制公開工作流程圖，確保有條不紊開展。要結(jié)合實(shí)際，積極探索工作機(jī)制和方式方法，

進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安廳局要高度重視，精心組織實(shí)施，積極推動(dòng)戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。要加強(qiáng)對市縣級公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

（二）積極探索創(chuàng)新?？h級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索、創(chuàng)新舉措，豐富形式、完善載體，使戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，努力推動(dòng)“五公開”的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。各地公安機(jī)關(guān)要健全激勵(lì)和約束機(jī)制，對戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作落實(shí)好的單位予以表揚(yáng)；對工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄.doc

                                   公安部辦公廳

                                2019年5月16日

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