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常州市財政局等關(guān)于印發(fā)《常州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》的通知

近日，市財政局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局制定印發(fā)《常州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

為發(fā)揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，2020年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），在南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市等6個城市開展試點工作，將醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程納入政策實施范圍，同時公布了《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》。2022年4月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點范圍，發(fā)布《關(guān)于組織申報政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點城市的通知》（財辦庫〔2022〕97號），組織申報第二批試點城市，2022年10月發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號），明確政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單（常州市被納入全國政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍），并出臺《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》。為了加快推進(jìn)相關(guān)試點工作，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

二、基本框架

《實施方案》分四個章節(jié)，第一章節(jié)確立試點工作目標(biāo)任務(wù)，第二章節(jié)明確試點工作基本原則，第三章節(jié)落實試點工作具體內(nèi)容，第四章節(jié)確定試點工作保障措施。

三、主要內(nèi)容

1.目標(biāo)任務(wù)。將政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法及委托代建的政府采購工程項目）納入試點，采購和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。探索建立具有常州特色的綠色建材推廣應(yīng)用需求標(biāo)準(zhǔn)和全過程管理體系，帶動我市建筑材料和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2.基本原則。一是堅持先行先試，形成政府采購支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)；二是堅持政府引導(dǎo)，擴(kuò)大政府采購綠色建材需求，激發(fā)市場主體參與綠色發(fā)展活力，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動我市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展；三是堅持協(xié)同配合，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力；四是堅持預(yù)算平衡，增強(qiáng)財政資金使用效益。

3.工作內(nèi)容。一是完善綠色建材采購需求標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色發(fā)展理念，落實政府綠色采購要求制定符合常州市實際的需求標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立綠色建材產(chǎn)品目錄；二是選定試點工程項目，選取2023—2024年政府投資立項的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目作為試點工程項目；三是建立綠色建材推廣應(yīng)用監(jiān)管平臺，搭建常州市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，和全國綠色建材采信數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購綠色建材全過程管理；四是實施綠色建材采購，對通用類綠色建材產(chǎn)品開展集中帶量采購；五是落實項目建設(shè)，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)工程全過程管理；六是提供政府采購金融支持，為中標(biāo)綠色建材企業(yè)提供“政采貸”和綠色金融服務(wù)；七是給予產(chǎn)業(yè)政策扶持，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，統(tǒng)籌使用各相關(guān)政策和資金，支持建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化技術(shù)改造，研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保綠色低碳建材產(chǎn)品。

4.保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立常州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作專班；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市財政局、市住建局共同牽頭抓總，各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工落實試點工作任務(wù)；三是加強(qiáng)績效評價，對試點項目政府采購政策執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價；四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道宣傳政府采購支持綠色建材相關(guān)政策，擴(kuò)大政策知曉率和普及率。

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