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關(guān)于征集《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的結(jié)果反饋

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》（國辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）精神，常州市醫(yī)療保障局起草了《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2022年10月29日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見或建議。

通信地址：常州市龍城大道1280號(hào)1號(hào)樓B座7樓常州市醫(yī)療保障局待遇保障處

傳真：85686500，電話：85686519，電子郵箱：czylbzjdyc@163.com

附件1：《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案》（征求意見稿）

附件2：《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案》的起草說明

常州市醫(yī)療保障局

2022年10月20日

附件1

關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步做好重特大疾病醫(yī)療保障，減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，筑牢民生保障底線，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2021〕73號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助（以下統(tǒng)稱三重制度）綜合保障，聚焦減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，健全有效防范和化解因病致貧返貧長效機(jī)制，確保困難群眾基本醫(yī)療有保障。加強(qiáng)三重制度綜合保障與其他社會(huì)救助制度有效銜接、與社會(huì)力量參與幫扶協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系。

二、科學(xué)確定醫(yī)療救助對(duì)象范圍

（一）及時(shí)精準(zhǔn)確定救助對(duì)象。醫(yī)療救助公平覆蓋醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民，根據(jù)救助對(duì)象類別實(shí)施分類救助。醫(yī)療救助對(duì)象包括特困人員，最低生活保障對(duì)象，困境兒童，符合條件的享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工，特困職工家庭成員，無固定收入重殘人員，低保邊緣家庭成員，支出型困難家庭中的大重病患者，具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者，以及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員。救助對(duì)象具有多重身份的，按就高原則享受醫(yī)療救助待遇，但不得重復(fù)享受。

三、強(qiáng)化三重制度綜合保障

（二）確保困難群眾應(yīng)保盡保。困難群眾依法參加基本醫(yī)保，按規(guī)定享有三重制度保障權(quán)益。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需繳納的費(fèi)用，由政府全額承擔(dān)。對(duì)未參保的新增救助對(duì)象，及時(shí)資助參保。強(qiáng)化部門間工作銜接，確保救助對(duì)象及時(shí)參保、應(yīng)保盡保，避免重復(fù)參保。

（三）促進(jìn)三重制度互補(bǔ)銜接。發(fā)揮基本醫(yī)保主體保障功能，嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)保支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公平適度保障。加強(qiáng)大病保險(xiǎn)對(duì)救助對(duì)象的傾斜支付政策，對(duì)救助對(duì)象不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，分段支付比例比普通參保人員提高10個(gè)百分點(diǎn)。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能，按照“先保險(xiǎn)后救助”原則，對(duì)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等補(bǔ)償后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的救助對(duì)象按規(guī)定實(shí)施救助，合力防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

四、夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障

（四）增強(qiáng)醫(yī)療救助制度公平性。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次相銜接，全面做實(shí)醫(yī)療救助在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一救助范圍、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政策制度的公平性，最大限度地惠及救助對(duì)象。

（五）明確救助費(fèi)用保障范圍。堅(jiān)持保基本，妥善解決救助對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療需求。救助費(fèi)用主要覆蓋救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)門診、住院費(fèi)用，救助補(bǔ)償范圍參照大病保險(xiǎn)保障范圍執(zhí)行。由醫(yī)療救助基金支付的藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目應(yīng)符合國家和省有關(guān)基本醫(yī)保支付范圍的規(guī)定。

（六）穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平。對(duì)救助對(duì)象不設(shè)年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)定救助比例。對(duì)特困人員、困境兒童中的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提高至100%比例救助，對(duì)其他救助對(duì)象給予80%比例救助。對(duì)患省定罕見病的救助對(duì)象，在指定治療機(jī)構(gòu)治療經(jīng)省醫(yī)保罕見病用藥保障資金支付后的剩余藥品費(fèi)用，給予50%比例救助。將雙通道單獨(dú)支付藥品、特定病藥品納入醫(yī)療救助保障范圍。提高年度救助限額，普通門診救助限額提高至1萬元；門診慢性病、特殊病、雙通道單獨(dú)支付藥品、特定病藥品、省定罕見病藥品和住院共用救助限額并提高至20萬元。

（七）統(tǒng)籌完善托底保障措施。救助對(duì)象經(jīng)三重制度綜合保障后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予傾斜救助。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，控制基本醫(yī)保目錄外醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等結(jié)報(bào)后，救助對(duì)象在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人自付費(fèi)用控制在政策范圍內(nèi)住院總費(fèi)用10%以內(nèi)。

五、健全有效防范和化解因病致貧返貧長效機(jī)制

（八）強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)。實(shí)施救助對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)困難群眾的主動(dòng)預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助工作。分類健全因病致貧和因病返貧雙預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的低收入人口，做到及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)部門間信息共享和核查比對(duì)，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人群的動(dòng)態(tài)管理，符合條件的及時(shí)納入救助范圍。強(qiáng)化醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等綜合性保障措施，精準(zhǔn)實(shí)施分層分類幫扶。

六、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助保障

（九）推動(dòng)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。重點(diǎn)解決參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的門診、住院大額醫(yī)療費(fèi)用，向重特大疾病傾斜，形成與基本醫(yī)保的有效銜接。按規(guī)定落實(shí)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。

（十）發(fā)展壯大慈善救助。鼓勵(lì)慈善組織和其他社會(huì)組織設(shè)立大病救助項(xiàng)目，發(fā)揮補(bǔ)充救助作用。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)發(fā)展和平臺(tái)間慈善資源共享，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助平臺(tái)信息發(fā)布，推行陽光救助。完善罕見病用藥保障機(jī)制，整合醫(yī)療保障、社會(huì)救助、慈善幫扶等資源，實(shí)施綜合保障。建立慈善參與激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

（十一）鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)和醫(yī)療互助發(fā)展。支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，滿足基本醫(yī)療保障以外的保障需求。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，在產(chǎn)品定價(jià)、賠付條件、保障范圍等方面對(duì)困難群眾適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)和支持不設(shè)置年齡、既往病史、健康狀況、疾病風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)類型等前置條件的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)。支持開展職工醫(yī)療互助，推行鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互助，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，引導(dǎo)醫(yī)療互助健康發(fā)展。

七、規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)

（十二）提高綜合服務(wù)管理水平。全面暢通救助部門聯(lián)動(dòng)渠道，按職責(zé)分工做好救助對(duì)象名單交互、待遇標(biāo)識(shí)、資助參保、待遇給付、動(dòng)態(tài)管理及結(jié)果反饋，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為救助對(duì)象的，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上直接享受醫(yī)療救助。全面推動(dòng)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助服務(wù)融合，救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全覆蓋，提高救助效率。貫徹落實(shí)醫(yī)療救助服務(wù)事項(xiàng)清單和經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程，依托常州市醫(yī)療救助服務(wù)平臺(tái)等信息渠道，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸口管理。依托“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”、社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好政策宣傳和救助協(xié)辦等，及時(shí)主動(dòng)幫助困難群眾。

（十三）促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范。完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定做好基本醫(yī)保和醫(yī)療救助費(fèi)用結(jié)算。按照安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜、救助基本的原則，引導(dǎo)救助對(duì)象和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇納入基本醫(yī)保支付范圍的藥品、醫(yī)用耗材和診療項(xiàng)目，嚴(yán)控不合理費(fèi)用支出。救助對(duì)象在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象就醫(yī)行為的引導(dǎo)，推行基層首診，規(guī)范轉(zhuǎn)診，促進(jìn)合理就醫(yī)。做好異地安置和異地轉(zhuǎn)診救助對(duì)象登記備案、就醫(yī)結(jié)算，對(duì)異地安置和按規(guī)定轉(zhuǎn)診的救助對(duì)象，執(zhí)行戶籍地所在統(tǒng)籌地區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)。完善協(xié)議管理，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用管控主體責(zé)任。統(tǒng)一基金監(jiān)管，做好費(fèi)用監(jiān)控、稽查審核，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)，確?；鸢踩咝?、合理使用。

八、強(qiáng)化組織保障

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的重特大疾病保障工作機(jī)制。將困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助托底保障政策落實(shí)情況作為加強(qiáng)和改善民生的重要指標(biāo)，納入“常有眾扶”、醫(yī)療救助工作績效評(píng)價(jià)。各地區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策落地、機(jī)制順暢、待遇落實(shí)、群眾得實(shí)惠。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

（十五）加強(qiáng)部門協(xié)同。建立健全部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生制度政策及經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)療保障部門要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度改革和管理工作，落實(shí)好醫(yī)療保障政策。民政部門要做好特困人員、最低生活保障對(duì)象、困境兒童、享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工、無固定收入重殘人員、低保邊緣家庭成員認(rèn)定工作，會(huì)同醫(yī)療保障等相關(guān)部門做好支出型困難家庭及具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者認(rèn)定和相關(guān)信息共享，支持慈善救助發(fā)展。財(cái)政部門要按規(guī)定做好資金支持。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，規(guī)范診療路徑，嚴(yán)控不合理費(fèi)用支出，促進(jìn)分級(jí)診療，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算和落實(shí)救助對(duì)象住院“先診療后付費(fèi)”政策。退役軍人事務(wù)部門要做好符合條件的享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象認(rèn)定工作。稅務(wù)部門要做好基本醫(yī)保保費(fèi)征繳工作，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興部門要做好鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助推廣工作?？偣?huì)要做好特困職工家庭成員認(rèn)定、職工醫(yī)療互助和罹患大病困難職工幫扶。

（十六）加強(qiáng)基金預(yù)算管理。各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基金預(yù)算，拓寬籌資渠道，動(dòng)員社會(huì)力量，通過慈善和社會(huì)捐助等多渠道籌集資金，統(tǒng)籌醫(yī)療救助資金使用。各級(jí)財(cái)政部門要合理安排本地區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)算，并納入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。促進(jìn)醫(yī)療救助統(tǒng)籌層次與基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào)，提高救助資金使用效率。

（十七）加強(qiáng)基層能力建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療保障公共服務(wù)需求和服務(wù)能力配置，構(gòu)建全市統(tǒng)一的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、村（社區(qū)）四級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，做好相應(yīng)保障。積極引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，大力推動(dòng)醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)下沉，重點(diǎn)提升信息化和經(jīng)辦服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助政策和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力打造綜合素質(zhì)高、工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的經(jīng)辦隊(duì)伍。

本實(shí)施方案自2023年1月1日起施行。以前我市有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的，按本實(shí)施方案執(zhí)行。

附件2

《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案》的起草說明

為進(jìn)一步做好重特大疾病醫(yī)療保障，減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、防范因病致貧返貧、筑牢民生保障底線，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2021〕73號(hào)）精神，市醫(yī)保局代擬起草了《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：

一、起草背景

2021年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》（國辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）。2022年7月，省政府辦公廳印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)），要求聚焦減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化三重制度綜合保障措施，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，并自2023年1月1日起貫徹落實(shí)。按照國家和省文件要求，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，系統(tǒng)進(jìn)行政策研究，充分開展資金測(cè)算評(píng)估，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，反復(fù)修改完善文稿，形成《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括八個(gè)部分，第一部分“總體要求”和第八部分“強(qiáng)化組織保障”與省《實(shí)施意見》基本保持一致，其他六個(gè)部分為細(xì)化的主要措施。具體包括：

（一）科學(xué)精準(zhǔn)確定救助對(duì)象

1、及時(shí)精準(zhǔn)確定救助對(duì)象：包括特困人員，最低生活保障對(duì)象，困境兒童，符合條件的享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工，特困職工家庭成員，無固定收入重殘人員，低保邊緣家庭成員，支出型困難家庭中的大重病患者，具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者，以及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

2、明確救助對(duì)象具有多重身份的，按就高原則享受醫(yī)療救助待遇，但不得重復(fù)享受。

（二）強(qiáng)化三重制度綜合保障。

1、確保困難群眾應(yīng)保盡保。對(duì)救助對(duì)象全額資助參保，同時(shí)對(duì)未參保的新增救助對(duì)象，及時(shí)資助參保，免除待遇等待期。

2、促進(jìn)三重制度互補(bǔ)銜接，即發(fā)揮基本醫(yī)保主體保障，加強(qiáng)大病保險(xiǎn)傾斜支付保障，做實(shí)醫(yī)療救助托底保障，充分發(fā)揮三重制度梯次減負(fù)功能。

（三）夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。

1、增強(qiáng)醫(yī)療救助制度公平性。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌相銜接，全面做實(shí)醫(yī)療救助在全市范圍內(nèi)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、明確救助費(fèi)用保障范圍。救助費(fèi)用主要覆蓋救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)門診、住院費(fèi)用。救助補(bǔ)償范圍參照大病保險(xiǎn)保障范圍執(zhí)行。

3、穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平。對(duì)救助對(duì)象不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)定救助比例。對(duì)特困人員、困境兒童中的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的救助比例提高至100%，對(duì)其他救助對(duì)象給予80%救助；對(duì)患省定罕見病的救助對(duì)象，在定點(diǎn)治療機(jī)構(gòu)治療經(jīng)罕見病用藥保障資金支付后的剩余藥品費(fèi)用，給予50%比例救助。將雙通道單獨(dú)支付藥品、特定病藥品納入醫(yī)療救助保障范圍。提高年度救助限額，普通門診救助限額提高至1萬元；門診慢性病、特定病、雙通道單獨(dú)支付藥品、特定病藥品、省定罕見病藥品和住院共用救助限額并提高至20萬元。

4、統(tǒng)籌完善托底保障措施。救助對(duì)象經(jīng)三重制度綜合保障后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予傾斜救助。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，控制基本醫(yī)保目錄外醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等結(jié)報(bào)后，救助對(duì)象在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人自付費(fèi)用控制在政策范圍內(nèi)住院總費(fèi)用10%以內(nèi)。

（四）建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機(jī)制。

1、強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)。實(shí)施救助對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理。分類健全因病致貧和因病返貧雙預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的低收入人口，做到及時(shí)預(yù)警。

2、協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)研判和救助。加強(qiáng)部門間信息共享和核查比對(duì)，符合條件的及時(shí)納入救助范圍。強(qiáng)化醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等綜合性保障措施，精準(zhǔn)實(shí)施分類幫扶。

（五）引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障。

1、推動(dòng)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。按規(guī)定落實(shí)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠措施。

2、發(fā)展壯大慈善救助。鼓勵(lì)慈善組織開展大病救助項(xiàng)目，促進(jìn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)陽光救助，支持社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)發(fā)展，完善罕見病用藥保障機(jī)制等。

3、鼓勵(lì)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療互助發(fā)展。支持“常州惠民保”等商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，支持開展職工醫(yī)療互助，推行鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互助等，積極推進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。

（六）規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)。

1、提高綜合服務(wù)管理水平。全面暢通救助部門聯(lián)動(dòng)渠道，救助對(duì)象免申即享。全面推動(dòng)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助服務(wù)融合，救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全覆蓋，提高救助效率。

2、促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范。救助對(duì)象在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。完善協(xié)議管理，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用管控主體責(zé)任。統(tǒng)一基金監(jiān)管，做好費(fèi)用監(jiān)控、稽查審核，確?；鸢踩咝?、合理使用。

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