為了更好維護我市政府采購市場秩序，進一步規(guī)范供應商的政府采購行為，促進供應商誠信經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于2017年12月26日制定了《常州市政府采購供應商信用管理暫行辦法》（常財規(guī)【2017】6號）?，F(xiàn)就該辦法解讀如下：

一、《辦法》出臺背景

在我市政府采購實際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)諸如以下違法違規(guī)行為：已響應參加政府采購活動而無故不參加的；供應商以虛假資質(zhì)騙去投標入圍；提供虛假業(yè)績等獲得評審優(yōu)勢騙取項目中標；以不合理理由拒絕簽訂標書格式合同條款；低價中標后利用采購人項目推進時間等因素強迫簽訂陰陽合同或補充合同、無理由無依據(jù)的投訴等等。此類種種行為擾亂了政府采購秩序，給守法經(jīng)營的其他供應商帶來傷害。近年來省財政廳及周邊省市陸續(xù)出臺了政府采購供應商誠信管理辦法。為規(guī)范參與我市政府采購供應商的行為，嚴肅政府采購紀律，依據(jù)省廳辦法結(jié)合我市實際，出臺《常州市政府采購供應商信用管理暫行辦法》。

二、《辦法》編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、《江蘇省政府采購供應商監(jiān)督管理暫行辦法》等其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共七章二十條，供應商誠信管理的目的、范圍、原則、誠信義務、失信行為、失信行為記錄與懲戒、記錄撤銷與誠信獎勵等方面予以規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）確定適用范圍及管理原則。

本《辦法》適用于在常州市范圍內(nèi)進行的政府采購活動。市級單位實施的政府采購項目，涉及供應商失信行為的，由市財政部門進行管理;轄市區(qū)單位實施的政府采購項目，涉及供應商失信行為的，由轄市區(qū)財政部門進行管理。誠信管理以公開、公平、公正為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一標準、分級管理、信息共享原則。

（二）重申供應商誠信義務和規(guī)范失信行為。

供應商應自覺遵守政府采購法律法規(guī)，維護政府采購市場秩序和公平競爭環(huán)境，接受財政部門的監(jiān)督檢查;誠信參與政府采購活動;保守在政府采購活動中獲悉的國家秘密和他人商業(yè)秘密;法律法規(guī)規(guī)定的其他誠信義務。規(guī)范了在采購活動中的失信行為響應文件中故意不按采購文件要求提供有關(guān)技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、資質(zhì)及其他證明材料，或未攜帶上述原件或者公證件的；響應文件中提供虛假材料或虛假承諾的;采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;已響應參加政府采購活動而無故不參加的；與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的等十七條，在質(zhì)疑、投訴、信訪活動中的失信行為常州市一年內(nèi)兩次以上質(zhì)疑、投訴和信訪舉報均查無實據(jù)的;捏造事實或提供虛假質(zhì)疑、投訴和信訪舉報材料的、不配合相關(guān)部門調(diào)查取證的等三條。

（三）明確失信行為記錄與懲戒。

明確了記錄程序，失信行為分為一、二、三等級，記錄期限分別為1年、2年、3年。對于被行政處罰尚在禁止參加政府采購活動期內(nèi)的供應商，不得參加政府采購活動，否則中標、成交結(jié)果無效。對于被做出失信行為等級記錄且該記錄尚處于有效期內(nèi)的供應商，應明確在其參與政府采購活動時給予一定的分數(shù)扣減或價格增加。

（四）記錄撤銷與誠信獎勵。

供應商被做出失信行為等級記錄，如能主動消除影響或損害，積極制定并落實整改措施，并在記錄有效期內(nèi)的政府采購活動中無失信行為發(fā)生的，經(jīng)供應商申請并報做出記錄的財政部門同意，經(jīng)調(diào)查核實后，可以在記錄有效期截止后，撤銷網(wǎng)上公示信息。

供應商應誠信經(jīng)營，在企業(yè)經(jīng)營活動及政府采購活動中未有失信記錄的，采購人可以在采購文件中明確在同等條件下優(yōu)先采購其貨物、工程與服務。

掃一掃在手機打開當前頁