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常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理辦法

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圖解-《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理辦法》

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序，提高停車(chē)資源利用效率，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，我市制定了《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施，是我市加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理，改善城市停車(chē)環(huán)境，滿(mǎn)足社會(huì)公眾合理停車(chē)需求的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)對(duì)《辦法》解讀如下。

解讀之一：明確政府、部門(mén)職責(zé)

《辦法》規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府建立機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展停車(chē)綜合治理。明確城市管理部門(mén)是本市停車(chē)設(shè)施的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)停車(chē)設(shè)施管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

解讀之二：構(gòu)建停車(chē)設(shè)施全過(guò)程管理體系

《辦法》明確了市級(jí)層面負(fù)責(zé)編制我市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，轄市（區(qū)）層面負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域停車(chē)設(shè)施布局規(guī)劃，制定停車(chē)綜合管理措施和區(qū)域優(yōu)化改善方案；規(guī)定了市自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織評(píng)估和調(diào)整；明確了市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展全市停車(chē)資源普查，統(tǒng)籌制定全市停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，轄市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)設(shè)施；規(guī)定了新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、旅游區(qū)、大（中）型建筑等建設(shè)項(xiàng)目的停車(chē)設(shè)施配套建設(shè)要求；將新能源充電設(shè)施、無(wú)障礙停車(chē)位等納入停車(chē)設(shè)施建設(shè)要求。

解讀之三：盤(pán)活存量土地資源優(yōu)化停車(chē)供給

為了緩解“停車(chē)難”的問(wèn)題，《辦法》采取多種措施，利用各類(lèi)土地資源增加停車(chē)供給：明確已建居住區(qū)內(nèi)經(jīng)業(yè)主共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路或者場(chǎng)地設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位；規(guī)定了轄市(區(qū))政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的邊角空閑土地、待建土地建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施；規(guī)定可以利用城市道路紅線(xiàn)與臨街建筑邊界之間向社會(huì)公眾開(kāi)放的公共區(qū)域（即退紅線(xiàn)區(qū)域）設(shè)置停車(chē)泊位。

解讀之四：提升停車(chē)設(shè)施智能化管理水平

《辦法》將停車(chē)設(shè)施智能化管理作為規(guī)范停車(chē)秩序、整合停車(chē)資源的重要抓手：規(guī)定市人民政府組織建設(shè)停車(chē)設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向社會(huì)公布公共停車(chē)設(shè)施分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息；公共停車(chē)設(shè)施和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位等專(zhuān)用停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入停車(chē)設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺(tái)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供出入口、實(shí)時(shí)泊位等信息；鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者建設(shè)智能化停車(chē)系統(tǒng)，通過(guò)接入停車(chē)設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)、車(chē)位預(yù)約、電子支付、不停車(chē)快捷交費(fèi)等服務(wù)功能，提高停車(chē)設(shè)施使用效率。

解讀之五：加強(qiáng)道路停車(chē)泊位管理

《辦法》規(guī)定道路停車(chē)泊位實(shí)行總量控制，與區(qū)域停車(chē)資源供求狀況、車(chē)輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位不足的城市街區(qū)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)交通狀況和停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車(chē)泊位；提出國(guó)家機(jī)關(guān)、提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)停車(chē)供需矛盾突出，周邊道路具備時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以結(jié)合周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時(shí)長(zhǎng)停車(chē)需要，設(shè)置限時(shí)道路停車(chē)泊位，并明示準(zhǔn)停時(shí)段；規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)交通狀況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)設(shè)置臨時(shí)專(zhuān)用停車(chē)泊位，供出租汽車(chē)、預(yù)約出租客運(yùn)汽車(chē)、旅游車(chē)輛和私人汽車(chē)等臨時(shí)?？浚灰?guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路停車(chē)泊位的設(shè)置、使用和管理情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)調(diào)整或者撤除道路停車(chē)泊位。

解讀之六：統(tǒng)籌停車(chē)資源共享

《辦法》規(guī)定實(shí)行停車(chē)資源共享：國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位具備條件的，在加強(qiáng)安全管理的前提下，應(yīng)當(dāng)采取錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分時(shí)停車(chē)等方式向社會(huì)開(kāi)放其所屬的停車(chē)設(shè)施；鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫(xiě)字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放其所屬的停車(chē)設(shè)施；鼓勵(lì)居住區(qū)在保障安全和滿(mǎn)足基本停車(chē)需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施。

解讀之七：明確退紅線(xiàn)區(qū)域管理規(guī)則

《辦法》明確退紅線(xiàn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位的設(shè)置要求。在退紅線(xiàn)區(qū)域設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)業(yè)主共同決定，由業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案，經(jīng)城市管理部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)組織論證后予以設(shè)置?！掇k法》還規(guī)定在退紅線(xiàn)區(qū)域設(shè)置停車(chē)位不得影響車(chē)輛和行人通行，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的使用，不得影響城市容貌。

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