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常州境內(nèi)地形復(fù)雜，山地、平原、圩區(qū)兼有，南為天目山余脈，西為茅山山脈，北為寧鎮(zhèn)山脈尾部，中部和東部為寬廣的平原和圩區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育廣泛，潛在威脅較大。地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工作。為更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展，進一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，可有效推進各項任務(wù)落實，切實增強全社會地質(zhì)災(zāi)害防御能力。
一、出臺背景
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《自然資源部關(guān)于印發(fā)2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點的通知》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《江蘇省2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《常州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，制定了《常州市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡稱《方案》）。
二、主要內(nèi)容
《方案》分為2022年地質(zhì)災(zāi)害概況、2023年地質(zhì)災(zāi)害防治總體形勢、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)、防治總體要求和目標(biāo)、重點防治工作、保障措施六大部分。
第一部分是分析總結(jié)了2022年度全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。2022年，未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了較好的成效。
第二部分是分析地質(zhì)災(zāi)害防治總體形勢。2023年，全市共排查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點75個，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點12個，威脅人數(shù)601人，威脅財產(chǎn)6474萬元。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件，地質(zhì)災(zāi)害隱患分布特征、發(fā)育規(guī)律和形成特點，綜合降雨趨勢預(yù)測和人類工程等主要引發(fā)因素影響分析，預(yù)計2023年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總體情況與常年持平。主要呈現(xiàn)以下特征：1.地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、地面塌陷為主，突發(fā)性強；2.地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生于人類工程活動較多的地區(qū)、地下開采礦山的采空區(qū)以及隱伏巖溶區(qū)。3.發(fā)生時間分布上季節(jié)性特征明顯，主要集中在汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣時段。
第三部分是明確了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。（1）重點防治區(qū)：溧陽、金壇、武進和新北等地的低山丘陵，是滑坡、崩塌災(zāi)害重點防治區(qū)；市區(qū)是我省地面沉降災(zāi)害重點防治區(qū)；武進、常州經(jīng)開區(qū)是地裂縫災(zāi)害重點防治區(qū)；常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道東部～橫林、芙蓉南部、武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)，天寧區(qū)鄭陸～焦溪等地的隱伏巖溶區(qū)；溧陽市社渚鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)、溧城街道，金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)以及鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)等地的地下采空區(qū)，是我市地面塌陷重點防治區(qū)。（2）重點防范地段：已知的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，旅游景區(qū)（點）、重點交通干線、水利工程、工礦企業(yè)、高陡邊坡及其他涉及切坡的工程建設(shè)活動地等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險部位是地質(zhì)災(zāi)害重點防范地段。（3）重點防范期：5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點防范期，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米、過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，是地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段。
第四部分是防治總體要求和目標(biāo)。全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，全面落實2023年全國及全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議的工作部署，堅持人民至上、生命至上，加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、隱患識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、防御響應(yīng)、基層防災(zāi)能力建設(shè)等工作，建立“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理模式，提高風(fēng)險防范和應(yīng)對能力，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
第五部分是2022年度重點防治工作。一是全面壓緊壓實地災(zāi)防治工作責(zé)任。二是扎實做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作。三是加快推進地質(zhì)災(zāi)害1:1萬精細調(diào)查工作。四是持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。五是加大綜合治理和移民搬遷力度。六是健全地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同機制。七是切實做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐。
第六部分是2022年度地災(zāi)防治工作的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是壓實責(zé)任分工。三是加強調(diào)查研究。四是加大經(jīng)費保障。五是嚴(yán)格制度落實。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)國家和群眾的生命財產(chǎn)安全，全市各相關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《方案》要求積極行動起來，明確責(zé)任、落實措施，切實做好地災(zāi)防治工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
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