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為規(guī)范金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，現(xiàn)將起草的《常州市金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，您可以在2023年11月30日之前將自己的意見或建議以郵寄或郵件等方式提交。感謝支持！
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2、郵寄地址：常州市金壇區(qū)房屋征收與補(bǔ)償管理中心（金壇區(qū)東環(huán)一路669號(hào)1號(hào)樓102）。
3、聯(lián)系電話：0519—82816088
特此公告。
附件1：《常州市金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（征求意見稿）
附件2：關(guān)于《常州市金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（征求意見稿）的起草說明
常州市金壇區(qū)房屋征收與補(bǔ)償管理中心
2023年10月30日
附件1：
常州市金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干規(guī)定的通知》和《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。
第四條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)房屋征收與補(bǔ)償管理中心作為本區(qū)的房屋征收部門（以下稱區(qū)房屋征收部門），組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
本區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下稱房屋征收實(shí)施單位）具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。
第六條 房屋征收實(shí)施單位受房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，所需經(jīng)費(fèi)納入征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條 區(qū)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、審計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門以及不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
第八條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反規(guī)定的行為，都有權(quán)向區(qū)人民政府、區(qū)房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)后區(qū)人民政府、區(qū)房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 征收決定
第九條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由人民政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由人民政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由人民政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十條 依照本辦法第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出具征收項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的材料。
第十一條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬訂的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)人民政府。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況和征收依據(jù)；
（二）征收范圍和簽約期限；
（三）征收補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償安置方式；
（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、面積、結(jié)算價(jià)格和購買標(biāo)準(zhǔn)等；
（五）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法；
（六）需要明確的其他內(nèi)容。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)房屋征收部門、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見，征求意見期限不得少于三十日。
第十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第十三條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人超過三百戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。
第十四條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施的項(xiàng)目名稱、確切的征收范圍、征收補(bǔ)償方案、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?
第十五條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)材料。被征收人以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十六條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：
（一）轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)與房屋所有權(quán)；
（二）新增、變更市場主體登記；
（三）不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的其他行為。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門和單位暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。
第十七條 被征收人對(duì)區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 補(bǔ) 償
第十八條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革部門擬訂報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)房屋征收評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定。
被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以房屋權(quán)屬登記檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。被征收房屋于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)榻?jīng)營性用房，取得營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營業(yè)至房屋征收決定公告之日超過一年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營業(yè)年限參照經(jīng)營用房評(píng)估。
被征收人或房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明；對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向所在地房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第二十一條 被征收房屋評(píng)估的價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
第二十二條 對(duì)從事房屋征收的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況。
第二十三條 確定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名，原則上每個(gè)征收項(xiàng)目報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于三家；
（二）房屋征收部門按照?qǐng)?bào)名先后順序在征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；
（三）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門，被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日；
（四）被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過百分之五十的被征收人選擇同一評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足百分之五十的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)、抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。
第二十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十六條 使用被征收房屋所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，房屋征收后不允許恢復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 征收活動(dòng)中，涉及政府直管公有住房（1998年12月1日后收購或集中建設(shè)的房屋除外）的，公房承租人與房屋產(chǎn)權(quán)單位有約定的，從其約定；無約定的，公房承租人愿意按房屋重置成新價(jià)購買該公有住房的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門規(guī)定的簽約期限內(nèi)購買，購買后公房承租人作為被征收人與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議。未在房屋征收部門規(guī)定的簽約期限內(nèi)購買的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與原公房承租人重新訂立租賃合同。
涉及公有非住宅房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)單位與公房承租人有約定的，從其約定；無約定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
第二十九條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予保障。
被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額（不含搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革部門擬訂，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十條 房屋征收部門與被征收人按照本辦法和相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等相關(guān)事項(xiàng)訂立補(bǔ)償協(xié)議。
第三十一條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十二條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第三十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第三十四條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
房屋征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)持已經(jīng)生效的房屋征收決定等相關(guān)材料，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷。
第三十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，征收補(bǔ)償結(jié)束后及時(shí)將房屋征收補(bǔ)償檔案移交檔案管理機(jī)構(gòu)。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員，在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十八條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十九條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章 附 則
第四十條 本辦法自 年 月 日起施行。2011年8月24日原金壇市人民政府發(fā)布的《金壇市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（壇政發(fā)〔2011〕47號(hào)）同時(shí)廢止。今后，國家和省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
附件二：
關(guān)于《常州市金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》的起草說明
一、起草背景和修訂必要性
2011年1月21日，國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱國務(wù)院《條例》）頒布實(shí)施，同年4月9日，常州市政府發(fā)布了《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（常政規(guī)〔2011〕2號(hào)）。2019年初，常州市啟動(dòng)了上述暫行辦法的修訂工作，2020年5月9日，常州市政府發(fā)布了《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（常政規(guī)〔2020〕2號(hào)）。
國務(wù)院《條例》施行以來，金壇區(qū)的房屋征收政策及配套政策體系日趨完善。2011年8月24日，相繼制定了《金壇市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（壇政發(fā)〔2011〕47號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》）及房屋征收搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收評(píng)估細(xì)則等房屋征收配套政策文件。《暫行辦法》實(shí)施以來，對(duì)加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有序推進(jìn)房屋征收補(bǔ)償工作起到了積極的作用。目前《暫行辦法》已實(shí)施十余年，部分條款由于實(shí)際情況的變化急需修改完善，且《暫行辦法》施行后，江蘇省政府、常州市均出臺(tái)了新政策文件，為做好金壇區(qū)今后房屋征收工作，急需修訂出臺(tái)《常州市金壇區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、政策依據(jù)
制定《辦法》的政策依據(jù)主要有：
1．《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）；
2．《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）；
3.《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（常政規(guī)〔2020〕2號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《辦法》兼顧了金壇區(qū)新舊房屋征收政策的銜接，主要參照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》、《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的精神和要求，對(duì)《暫行辦法》的內(nèi)容進(jìn)一步修改完善。《辦法》共五章四十條，主要包括總則、征收決定、補(bǔ)償、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。本次修訂主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行：
一是從補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序、住房保障等各方面對(duì)被征收人的補(bǔ)償作出了具體規(guī)定，保障了補(bǔ)償公正。
二是對(duì)區(qū)政府及其房屋征收部門以及相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，同時(shí)明確房屋征收工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，與《暫行辦法》相比更全面、更準(zhǔn)確，從而保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
三是對(duì)政府作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定的程序、需公示的內(nèi)容和被征收人在房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)中的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)以及相應(yīng)的行政救濟(jì)權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)作出了具體規(guī)定，最大限度地維護(hù)好被征收人的權(quán)益。
四是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作提出了要求，明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定方法，明確了對(duì)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)果有爭議的解決方法，保障評(píng)估結(jié)果的客觀、公正。
五是對(duì)征收政府直管公房如何補(bǔ)償作出了具體規(guī)定，保障了因歷史原因形成的公房承租人的合法權(quán)益。
六是對(duì)征收雙方在征收補(bǔ)償活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了更明確的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。
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