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關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的通知

就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)援助工作，是履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的重要體現(xiàn)。隨著就業(yè)工作發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)變化，我市就業(yè)援助政策也需作相應(yīng)的調(diào)整完善。日前，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》、《全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單》等政策文件精神，聚焦就業(yè)困難群體，進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)援助政策，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的通知》等政策文件?，F(xiàn)解讀如下：

一、相關(guān)背景

常州市委、市政府高度重視就業(yè)工作，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，采取完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等政策措施，全方位促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，取得了明顯成效。“十三五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.14萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)28.95萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)5.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在低位運(yùn)行。為深入推進(jìn) “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，我市全面貫徹《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《全省就業(yè)統(tǒng)一政策清單》《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的通知》等政策文件精神，進(jìn)一步降低政策門檻，擴(kuò)大享受對(duì)象范圍，提高就業(yè)援助政策含金量，增強(qiáng)老百姓的獲得感和滿意度。

二、主要亮點(diǎn)

與前一輪政策相比，新一輪就業(yè)援助政策主要在對(duì)象范圍、精準(zhǔn)認(rèn)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼規(guī)則等方面有了新的突破，具體如下：

1.擴(kuò)大了對(duì)象范圍。修訂完善我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法，降低了政策門檻，明確從今年7月1日起，我市登記失業(yè)的“4050”人員即女40周歲以上、男50周歲以上人員可申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。

2.強(qiáng)化了數(shù)據(jù)比對(duì)。建立健全數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)認(rèn)定就業(yè)困難人員，確保符合條件人員都能享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)困難人員退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)“自認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起，連續(xù)6個(gè)月及以上有個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄的，或者6個(gè)月內(nèi)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅6000元及以上（不包括得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）” “擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人（無(wú)雇工的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買并持有的上市公司股票）”“被認(rèn)定為嚴(yán)重失信人”等就業(yè)困難人員退出情形的，及時(shí)注銷就業(yè)困難人員資格并告知本人，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和信息系統(tǒng)上記載注銷時(shí)間。

3.調(diào)整了補(bǔ)貼辦法。根據(jù)全省一體化信息平臺(tái)的要求，改變?cè)榷~補(bǔ)貼方式，明確從今年7月1日起，按靈活就業(yè)后繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。新認(rèn)定就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)，下同），其中，首次申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)女性年滿45周歲、男性年滿55周歲的，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并享受社保補(bǔ)貼3年期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社保補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)1年（穩(wěn)定就業(yè)口徑以單位參保就業(yè)為依據(jù)）。

4.優(yōu)化了補(bǔ)貼規(guī)則。適應(yīng)全省一體化信息平臺(tái)的運(yùn)作要求，改變以往“必須同時(shí)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)才能申請(qǐng)享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼”的操作方式，明確“單險(xiǎn)種繳納養(yǎng)老或醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也可申請(qǐng)享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼”，但發(fā)放月數(shù)均計(jì)入享受年限，累計(jì)享受年限不得超過(guò)規(guī)定年限。此外，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼與企業(yè)吸納社保補(bǔ)貼年限累計(jì)合并計(jì)算，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼與小微企業(yè)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼年限累計(jì)合并計(jì)算。就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼與公益性崗位社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼年限不合并計(jì)算。

三、推進(jìn)措施

為推動(dòng)新政落地，重點(diǎn)采取以下措施：

一是用好省一體化平臺(tái)。及時(shí)做好相關(guān)工作預(yù)案，推動(dòng)全省一體化信息平臺(tái)于8月上旬成功上線，為就業(yè)援助新政的實(shí)施提供信息支撐平臺(tái)。

二是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)政策解讀、各類媒體宣傳等措施和形式，擴(kuò)大政策影響力。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)。及時(shí)舉辦就業(yè)援助新政解讀和經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

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