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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

為加快轉(zhuǎn)變我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，大力推動(dòng)建筑工業(yè)化，積極組織落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的綠色建造試點(diǎn)工作，結(jié)合常州實(shí)際，制定《常州市綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下：

一、起草背景

2020年12月31日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展綠色建造試點(diǎn)工作的函》（建辦質(zhì)函〔2020〕677號(hào)）確定，在湖南省、深圳市、常州市開展綠色建造試點(diǎn)工作。文件要求我市按照《綠色建造試點(diǎn)工作方案》，認(rèn)真做好綠色建造試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作取得成效。

二、政策依據(jù)

1.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展綠色建造試點(diǎn)工作的函》（建辦質(zhì)函〔2020〕677號(hào)）；

2.《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2021年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（蘇建辦〔2021〕28號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要分為5個(gè)方面：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、重點(diǎn)工作和保障措施，內(nèi)容既契合住建部創(chuàng)建要求，又突出常州地區(qū)建設(shè)特色實(shí)際。

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大等會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)、完善工作推進(jìn)機(jī)制。

2.工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：為在常州市轄區(qū)范圍內(nèi)選取若干房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，在策劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等過程中開展綠色建造試點(diǎn)，通過積極探索，完成試點(diǎn)工作，并形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和評(píng)價(jià)體系，成為全國綠色建造領(lǐng)先城市，為全國其他地區(qū)推行綠色建造提供示范樣板。具體目標(biāo)有：落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目、形成標(biāo)準(zhǔn)體系、探索創(chuàng)新模式、培育產(chǎn)業(yè)集群。

3.實(shí)施步驟

根據(jù)我市綠色建造試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，將整個(gè)創(chuàng)建過程分為三個(gè)階段。部署啟動(dòng)階段（2021年1月—2021年6月）組織制定實(shí)施方案，初步確定試點(diǎn)項(xiàng)目。組織實(shí)施階段（2021年7月—2023年9月）全面開展綠色建造創(chuàng)建，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，探索創(chuàng)新模式，培育產(chǎn)業(yè)集群?？偨Y(jié)評(píng)估階段（2023年10月—2023年12月）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)技術(shù)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.重點(diǎn)工作

（1）扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。明確各轄市（區(qū)）的試點(diǎn)任務(wù)；明確市住建主管部門在試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、過程監(jiān)督中的主導(dǎo)責(zé)任；明確試點(diǎn)項(xiàng)目的可量化建造目標(biāo)。

（2）探索建立綠色建造管理體系。明確綠色建造全過程管理過程中，發(fā)改部門、資源規(guī)劃部門、住建部門、財(cái)政部門、城管部門、生態(tài)環(huán)境部門的分工職責(zé)。

（3）研究編制綠色建造技術(shù)導(dǎo)則。明確由市住建主管部門牽頭負(fù)責(zé)組織編制綠色建造技術(shù)導(dǎo)則，明確導(dǎo)則的主要內(nèi)容。

（4）大力推廣綠色建造適宜技術(shù)。推薦適合常州發(fā)展的新型綠色建造技術(shù)。

（5）引導(dǎo)培育綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，培育綠色建造產(chǎn)業(yè)集群，搭建平臺(tái)，形成綠色建材推廣應(yīng)用模式。

5.保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市綠色建造試點(diǎn)推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市綠色建造試點(diǎn)工作的研究決策、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

（2）加大政策支持。積極構(gòu)建有利于推動(dòng)綠色建造試點(diǎn)的管理體系，形成統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建造的政策疊加效應(yīng)。探索制定優(yōu)惠政策和優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（3）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮各種媒介的宣傳作用，深度宣傳推介綠色建造重要性和必要性，不斷提高綠色建造的知名度、吸引力和影響力，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就綠色建造化人才 。

（4）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。采取跟蹤檢查、委托第三方技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估等方式，定期對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，提出合理化建議和要求，確保試點(diǎn)工作取得成效。

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