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為規(guī)范市政府重大行政決策行為，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，市司法局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。
公示時(shí)間為2022年10月21日-2022年11月1日，如有意見(jiàn)請(qǐng)通過(guò)電話(huà)或者電子郵箱反饋情況。
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附件1：《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》
附件2：關(guān)于《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
溧陽(yáng)市司法局
2022年10月21日
附件1：
溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市政府重大行政決策行為，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》和《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市政府重大行政決策的制定、執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的市政府重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng)）包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等涉及宏觀調(diào)控的決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不適用本規(guī)定。
第四條 市政府辦公室和市司法局負(fù)責(zé)重大行政決策的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理工作。
重大行政決策事項(xiàng)承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決策承辦單位”）負(fù)責(zé)決策草案的起草，組織開(kāi)展公眾參與、專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查。
市審計(jì)部門(mén)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
市政府其他部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好重大行政決策的相關(guān)工作。
第五條 市政府重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，年度目錄由市政府辦公室和市司法局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)編制，報(bào)市政府審定后由市政府辦公室向社會(huì)公布，依法不予公開(kāi)的除外。
第六條 市政府作出和實(shí)施重大行政決策接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大監(jiān)督，重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 決策啟動(dòng)
第七條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)市政府決定是否啟動(dòng)決策程序：
（一）市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)依照各自職責(zé)提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；
（二）市政府各部門(mén)、市有關(guān)單位或者各鎮(zhèn)（街道）依照其職責(zé)向市政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；
（三）市人大代表、市政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，經(jīng)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)批示后交有關(guān)單位研究論證。經(jīng)研究認(rèn)為需要決策的，參照本條第（二）項(xiàng)向市政府報(bào)送決策建議事項(xiàng)。
第八條 本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)承擔(dān)研究論證的單位和第（二）項(xiàng)主動(dòng)提出決策建議事項(xiàng)的單位應(yīng)當(dāng)提出擬納入決策目錄的決策建議事項(xiàng)。決策目錄的編制和管理依照《溧陽(yáng)市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 決策承辦單位負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的方案起草、備案報(bào)送、實(shí)施監(jiān)督等工作。決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。
經(jīng)研究列入決策目錄的決策事項(xiàng)，依照下列原則確定決策承辦單位：
（一）市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)提出的決策建議事項(xiàng)，按照市政府部門(mén)法定職能確定決策承辦單位。涉及多個(gè)部門(mén)或者因職能交叉難以確定決策承辦單位的，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)指定；
（二）市政府各部門(mén)、市有關(guān)單位或者各鎮(zhèn)（街道）提出的決策建議事項(xiàng)，由提出單位或者市政府有關(guān)工作部門(mén)作為決策承辦單位；
（三）市人大代表、市政協(xié)委員提出的決策建議事項(xiàng)，以及公民、法人或者其他組織提出的書(shū)面決策建議事項(xiàng)，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)指定決策承辦單位。
決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。
第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬定決策草案。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和政策，研究論證決策草案涉及的合法性問(wèn)題以及與現(xiàn)有相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)、銜接問(wèn)題。
決策承辦單位可以自行起草決策草案，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)起草決策草案。決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據(jù)、決策實(shí)施單位等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說(shuō)明。
各方面意見(jiàn)分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上備選方案。
第十一條 決策事項(xiàng)涉及市政府各部門(mén)、市有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）等單位職責(zé)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向市政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)和理由、依據(jù)。
第三章 公眾參與
第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。
聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。
決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。
第十三條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪談、媒體專(zhuān)訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。
第十四條 重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證：
（一）對(duì)社會(huì)公眾權(quán)利義務(wù)有重大影響，公眾意見(jiàn)可能分歧較大的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；
（三）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他情形。
第十五條 承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證。
組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。
第十六條 聽(tīng)證舉行七日前，應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)材料送達(dá)聽(tīng)證代表。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證代表對(duì)重大行政決策事項(xiàng)有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)。
第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾對(duì)決策草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、研究論證，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)充分采納，未予采納的應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說(shuō)明理由。
第四章 專(zhuān)家論證
第十八條 決策事項(xiàng)涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家（含專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證。
第十九條 決策承辦單位組織專(zhuān)家論證，可以采取召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、書(shū)面征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、委托咨詢(xún)論證等方式。
決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。
選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專(zhuān)業(yè)性、代表性。對(duì)論證問(wèn)題存在重大分歧的，持不同意見(jiàn)的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不
得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十條 專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。
專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面論證意見(jiàn)，并署名蓋章，作為決策的重要參考依據(jù)。
第二十一條 決策承辦單位對(duì)論證意見(jiàn)的研究處理情況和理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出論證意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)反饋。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)，修改、完善決策草案。
第二十二條 專(zhuān)家論證報(bào)告認(rèn)為在專(zhuān)業(yè)、技術(shù)上不可行的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府匯報(bào)，并根據(jù)情況提出調(diào)整決策草案、暫緩討論決定或者不予討論決定的建議。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十三條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
第二十四條 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等，可以通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度。
開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門(mén)的意見(jiàn)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
決策承辦單位可以根據(jù)需要委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等有評(píng)估資格且無(wú)利害關(guān)系的第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。
市政府認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策并采取有效措施防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府匯報(bào)，并根據(jù)情況提出調(diào)整決策草案、暫緩討論決定或者不予討論決定的建議，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，市政府可以作出決策。
第六章 合法性審查
第二十六條 市司法局承擔(dān)重大行政決策的合法性審查工作。決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。
第二十七條 送請(qǐng)合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)：
（一）提請(qǐng)合法性審查的函；
（二）決策草案、起草說(shuō)明及制定依據(jù)，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；
（三）專(zhuān)家論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、征求意見(jiàn)情況等其他相關(guān)材料；
（四）決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見(jiàn)；
（五）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第二十八條 對(duì)材料不齊全的，市司法局可以告知承辦單位補(bǔ)充材料；決策草案起草過(guò)程不符合本規(guī)定且無(wú)特別說(shuō)明的，可以退回承辦單位完善相關(guān)程序；材料齊全、起草過(guò)程符合本規(guī)定的，由市司法局進(jìn)行合法性審查。
第二十九條 市司法局對(duì)重大行政決策事項(xiàng)主要從以下方面進(jìn)行合法性審查：
（一）是否符合法定權(quán)限；
（二）是否符合相關(guān)法定程序；
（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定；
（四）需要審查的其他事項(xiàng)。
第三十條 市司法局對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，可以采取書(shū)面審查，必要時(shí)可以采取下列方式：
（一）要求決策承辦單位等相關(guān)單位補(bǔ)充提供所需材料；
（二）要求決策承辦單位等相關(guān)單位補(bǔ)充調(diào)研或進(jìn)一步征求意見(jiàn)；
（三）組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證。
在合法性審查過(guò)程中，可以組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。政府法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第三十一條 市司法局應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策草案及其相關(guān)材料后按時(shí)完成合法性審查，一般不少于7個(gè)工作日，并出具合法性審查意見(jiàn)。
第三十二條 未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論。承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，修改、完善決策草案。
第七章 集體討論
第三十三條 決策承辦單位提交市政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送決策草案及相關(guān)材料和市司法局的合法性審查意見(jiàn)。
第三十四條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。市長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，市長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。市長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。
集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第三十五條 重大行政決策出臺(tái)前，需要向市委、市人大及其常委會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
第八章 決策公布、執(zhí)行和調(diào)整
第三十六條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。
第三十七條 建立健全重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔管理制度，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。
第三十八條 決策事項(xiàng)通過(guò)后，由市政府確定的單位負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。
執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行決策，制定方案，落實(shí)措施，跟蹤效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，并向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。
依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更、中止或者停止執(zhí)行。
第三十九條 決策事項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)評(píng)議等方法，組織開(kāi)展決策事項(xiàng)執(zhí)行情況評(píng)估，提出對(duì)決策事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或者終止執(zhí)行的建議，并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。
決策事項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中，因不可抗力或者客觀情況變化導(dǎo)致決
策事項(xiàng)目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市政府報(bào)告，情況緊急的，市長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行。
決策事項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整適用決策程序，但情況緊急，可能造成重大損失或危害的除外。
第四十條 有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：
（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；
（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；
（三）其他有必要的情形。
開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。
開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。
第四十一條 開(kāi)展決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的執(zhí)行情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)整理，逐步建立健全評(píng)估信息收集系統(tǒng)，并聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，全面客觀地作出評(píng)估。
與重大行政決策執(zhí)行有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好決策后評(píng)估工作，提供與重大行政決策執(zhí)行情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)。
第四十二條 決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)形成決策后評(píng)估報(bào)告。
決策后評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（一）決策執(zhí)行的基本情況；
（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；
（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)建議；
（五）評(píng)估結(jié)論；
（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。
決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第四十三條 市政府根據(jù)評(píng)估報(bào)告和實(shí)際情況，對(duì)重大行政決策作出繼續(xù)執(zhí)行、修訂完善、暫緩執(zhí)行或者終止執(zhí)行的決定。
第九章 法律責(zé)任
第四十四條 重大行政決策有下列情形之一的，按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）違反法定程序的；
（三）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
（四）拒絕、拖延執(zhí)行決策；
（五）不全面、不正確執(zhí)行決策的；
（六）應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的其他情形。
第四十五條 違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大行政決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十六條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、消極執(zhí)行重大行政決策，或者有其他違反本規(guī)定的行為，導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確執(zhí)行的，由市政府責(zé)令改正，并依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十七條 承擔(dān)專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策后評(píng)估等事務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者人員在從事委托的相關(guān)工作中弄虛作假、違反法律規(guī)定或者行業(yè)規(guī)范出具結(jié)論報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。
第十章 附 則
第四十八條 市政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織作出的重大行政決策，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。原《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（溧政規(guī)發(fā)〔2012〕4號(hào)）和《溧陽(yáng)市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》（溧政發(fā)〔2017〕100號(hào)）同時(shí)廢止。
附件2：
關(guān)于《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
一、制定的必要性
近年來(lái)國(guó)務(wù)院、省、常州市相繼出臺(tái)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，對(duì)重大行政決策進(jìn)行了規(guī)定。目前我市規(guī)范重大行政決策程序依據(jù)的是2012年頒布的《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（溧政規(guī)發(fā)〔2012〕4號(hào)），其出臺(tái)時(shí)間較早，為了落實(shí)上位法的規(guī)定，完善重大行政決策制度，有必要修訂《溧陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。
重大行政決策社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)，重大行政決策水平直接關(guān)系到政府的行政管理效能和工作水平，修訂《規(guī)定》是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
二、制定依據(jù)
1.《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）
2.《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（江蘇省人民政府令第134號(hào)）
3.《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》（常政規(guī)〔2020〕3號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共十章四十九條，從決策啟動(dòng)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、決策公布、執(zhí)行與調(diào)整、法律責(zé)任等方面加以規(guī)定。
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