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常州市人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（常州）實施方案的通知

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)國家和江蘇省碳達峰實施方案有關部署要求，積極推進常州市碳達峰試點城市建設，制定本方案。

一、出臺背景

習近平總書記強調(diào)“實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策”。2024年12月24日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于推薦第二批國家碳達峰試點的通知》。為深入貫徹落實國家、省關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，市發(fā)改委根據(jù)通知要求，認真編制申報方案，積極組織試點申報，于2025年3月成功入選國家第二批碳達峰試點城市。為有力推進國家碳達峰試點城市建設，依據(jù)《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《國家碳達峰試點建設實施方案編制指南》《江蘇省碳達峰實施方案》和《常州市碳達峰實施方案》等文件要求，制定本《方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）建設目標。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得重大進展，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，2030年前順利實現(xiàn)碳達峰目標，為全國同類地區(qū)提供可復制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法。

（二）重點任務。共8個方面，31條具體舉措，具體內(nèi)容包括：一是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提出推動化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展非化石能源，加快建設新型電力系統(tǒng)，大力發(fā)展微電網(wǎng)；二是提升能源資源利用效率，提出構建能源高效利用體系，提升工業(yè)園區(qū)綜合能效，加強重點用能設備節(jié)能管理，提升資源節(jié)約循環(huán)利用水平；三是大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，提出打造高能級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色煥新，構建完善綠色制造體系，加快推動產(chǎn)業(yè)智能化改造，培育壯大綠色低碳服務業(yè)；四是加快城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展，提出推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升綠色建筑建造品質(zhì)，推動既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構；五是促進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，提出建設綠色高效交通基礎設施網(wǎng)絡，加快推動交通運輸工具低碳轉(zhuǎn)型，推動運輸結(jié)構綠色化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系；六是加強綠色低碳科技創(chuàng)新，提出強化綠色技術創(chuàng)新策源，培養(yǎng)綠色低碳創(chuàng)新人才，構建綠色低碳技術應用推廣機制；七是鞏固提升碳匯能力，提出加強生態(tài)空間管控和保護，強化污染源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；八是開展綠色低碳全民行動，提出加強綠色低碳宣傳教育，倡導綠色低碳生活方式，引導全民綠色消費理念，強化干部教育培訓。

（三）重點項目。為保障試點目標實現(xiàn)，實施能源基礎設施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳技術示范、環(huán)境基礎設施、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護修復等六大工程53個重點項目。后續(xù)將根據(jù)年度工作情況滾動更新。

（四）創(chuàng)新舉措。共8個方面，24項創(chuàng)新工作。具體內(nèi)容包括：一是探索建立“碳核算＋碳預算”管控機制，提出健全碳排放統(tǒng)計核算制度，探索開展碳預算管理，建立健全碳排放管控機制；二是探索建立碳評價管理制度，提出開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價，完善重點碳排放單位管理制度，建設能碳管理平臺；三是健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，提出建立健全碳足跡核算標準體系，深化產(chǎn)品碳足跡標識認證試點建設，完善常州市雙碳公共服務平臺功能；四是促進環(huán)境、社會和治理（ESG）體系建設，提出提升企業(yè)踐行ESG內(nèi)生動力，開展ESG工作試點，探索構建ESG服務體系；五是加快建設國家車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧迷圏c城市，提出優(yōu)化車網(wǎng)互動平臺功能，積極引導有序充電，規(guī)?；苿覸2G放電；六是深入開展零碳試點建設，提出加快省級碳達峰碳中和試點建設，持續(xù)開展零碳試點建設，發(fā)揮零碳試點引領作用；七是完善綠色轉(zhuǎn)型支持政策，提出實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，豐富綠色轉(zhuǎn)型投融資政策，健全綠色轉(zhuǎn)型市場化機制；八是建立低碳交流合作機制，提出深度融入長三角一體化戰(zhàn)略，加強跨區(qū)域綠色低碳領域交流合作，積極開展國際交流合作。

（五）保障措施。提出健全工作機制、加強工作調(diào)度、強化監(jiān)督考評，加強工作宣傳等方面的務實舉措，保障試點工作順利推進。

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