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《常州市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補助專項資金管理辦法》

為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補助專項資金管理，提高財政資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定《常州市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補助專項資金管理辦法》，（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）、《江蘇省農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補助專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕2號）以及中央和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、《辦法》資金支出范圍

《辦法》資金支出范圍包括農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)機）質(zhì)量（安全）全程化監(jiān)管；動植物病蟲害綜合防控；應(yīng)急保障等。

（一）農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)機）質(zhì)量（安全）全程化監(jiān)管方面資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等。

（二）病蟲害防治方面資金主要用于重大動物疫病的強制免疫、強制捕殺、動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物疫病應(yīng)急物資儲備等防控經(jīng)費補助；農(nóng)作物病蟲害防治、水產(chǎn)病蟲害防治補助；畜禽養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)無害化處理、檢疫補助等。

（三）應(yīng)急保障方面資金。

（四）其他與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)相關(guān)的任務(wù)與項目。

三、《辦法》資金管理模式

《辦法》資金實行 “大專項+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實施的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機制。

四、《辦法》資金分配方式

《辦法》資金按因素法和項目法進行分配。采用因素法分配的資金，分配因素一般包括綜合性因素、績效評價因素、個性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、養(yǎng)殖數(shù)量、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織數(shù)量等）為主要因素。個性化因素以當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)、政策扶持方向為主要因素。實施因素法分配的資金由市業(yè)務(wù)主管部門提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議；采取項目法分配的資金，其中“先建后補”類項目通過常州市“三農(nóng)”項目管理平臺進行線上線下同步管理。其他項目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級業(yè)務(wù)主管部門組織立項評審，并及時將項目申報、評審、驗收情況送同級財政部門。

五、《辦法》施行時間及期限

本辦法自2021年11月1日起施行，實施期限五年。

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