2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在市委市政府的正確領導下，全局上下團結一心，直面困難不動搖，狠抓落實不放松，加快推進不停步，基本完成了年度各項工作目標。

    （一）破解難題，重點工程基本完成

    2011年以來，由于國家宏觀政策的調控，城市建設面臨前所未有的資金壓力；而廢除老的房屋拆遷政策、建立新的房屋征收條例，使我市2011年7月前的拆遷工作基本陷于停頓；加上土地指標落實困難，不少建設工程都受到了較大影響。

    面對資金、土地、征收等瓶頸制約，我們沒有“坐、等、靠、要”，而是充分發(fā)揮主觀能動性，凝心聚力，迎難而上，確保60項重點工程的落實和推進。

    1．拓展渠道，多元融資。一方面繼續(xù)加強同各銀行的合作，挖掘融資主渠道潛力，認真做好融資項目的包裝和推介，努力爭取新增貸款和轉貸資金，并積極爭取債券發(fā)行及中期票據(jù)、租賃等新的金融產品；另一方面加大引資力度，采用BT等方式為市政建設提供多元化的投資渠道。全年共落實城建資金120.44億元，基本維持了城建資金鏈不斷。

    2．積極探索，加快征收。依據(jù)新的國家征收條例，會同相關部門及時制定了地方性征收辦法及相關細則，成為全省范本。在具體工作實踐中，成立了專門工作小組，認真排查我市國有土地上房屋征收和拆遷工作情況，建立和完善了新老政策銜接、前期調查、設置專用賬戶、專業(yè)機構跟蹤審計、矛盾協(xié)調等工作體系和工作機制。在保證被征收對象合法利益的基礎上，努力加快征收進程。自2011年8月8日作出首個房屋征收決定以來，2011年，市區(qū)按新的房屋征收條例完成了700多戶征收。

    3．精致建設，精心管理。一是主動協(xié)調抓前期。主動與上級有關部門、各轄區(qū)和市發(fā)改委、規(guī)劃、公安、供電等部門對接、協(xié)調，做到基本程序到位、手續(xù)辦理及時、規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)籌、工程設計嚴謹，為工程保質按期完成創(chuàng)造了良好條件。另外在前期工作中，還強化了精品概念，更加突出景觀、文化和生態(tài)的建設，努力提升重點工程的文化品位。二是科學施工抓現(xiàn)場。建設工程質量，事關人民群眾的切身利益，與黨和政府的形象以及社會和諧穩(wěn)定息息相關。在重點工程建設過程中，我們除了嚴格招投標程序控制工程造價，反復推敲工序，確保工期外，還通過每季度的拉網式大檢查、每月不定期巡查，重點加強現(xiàn)場安全管理、施工工藝和施工材料的控制。翠竹大道大修、常州機場改擴建等工程實施交叉作業(yè)、無縫對接，同步贏得了工作效率和社會效益。三是明確責任抓落實。根據(jù)市委市政府60項重點工作目標任務，局分解指標、細化任務，每個項目都明確了相關分管領導、責任處室和具體實施單位，將項目的實施內容、標準及形象進度、保證措施等都作了具體明確，責任到人。另外，還通過年初動員部署、年中分析推進，月度例會督查等方式，對重點工程進行部署、督查、協(xié)調、推進。

    通過積極努力，2011年年度各項工作目標都基本完成。永寧北路翠竹段（大修）工程已全面竣工；大明路、中吳大道東延部分已經通車；勞動東路東段、新堂北路延伸（龍城大道-龍錦路）已進場施工；晉陵南路房屋征收進入尾聲；興東路、泡桐路延伸都已基本完成前期工作。青果巷歷史街區(qū)保護工程有了實質性進展，建筑設計方案通過了專家評審，安置房房源戶型、面積等都已經確定；常州機場提升工程按序推進，飛行區(qū)跑道瀝青蓋被已完成，水穩(wěn)施工完成，站坪混凝土施工基本完成；城市軌道交通一期工程建設規(guī)劃已經通過國家發(fā)改委和住建部的論證，有關部委領導會簽全部完成，工程可行性研究工作進展順利，全部達到了市政府年初制訂的時序進度要求；江邊污水處理廠三期土建主體基本完工，本月底開始調試運行；老小區(qū)自來水管網改造年度工作任務全部完成，魏村水廠擴能工程已完成前期的招投標工作；城市供氣新建燃氣管網56.5公里，改造管道14公里。在2011年度市重點工作督查評比中，交通暢通工程、常州機場全面提升工程等兩項工程被評為優(yōu)秀項目。

    （二）優(yōu)化服務，公用事業(yè)發(fā)展加快

    2011年，我們緊緊圍繞市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)“為民、利民、惠民”原則，以精細化管理為手段，把保障運營、服務民生、安全生產、降本增效、可持續(xù)發(fā)展作為實際工作的出發(fā)點和落腳點，克服線路遠、成本高、基礎差、管理難等困難，加快公用設施均等化建設，市政基礎設施的輻射力和承載力不斷提升。

    2011年，城市燃氣新增用戶40049戶，工商客戶171戶，開工建設五星增壓站，LNG、CNG項目正在有序推進。城市供水通過管道沖洗、管道更新等認真解決渾黃水問題，加快農水改造等，不斷提升服務效能，新發(fā)展用戶5.35萬戶，供水2.61億噸，平均日供水72.05萬噸，最高日供水量82.95萬噸。城市排水推行管道數(shù)字化檢測，建設泵站遠程監(jiān)控、調度系統(tǒng)，加強運行管理，新接管企業(yè)182家，新建污水管網50多公里，4座污水廠共處理污水1.46億噸，焚燒污泥11.4萬噸。城市照明新增路燈5491盞、景觀照明2966盞。

    另外，我們還根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署以及市委市政府全市村莊環(huán)境整治工作會議要求，積極開展村莊環(huán)境整治工作。根據(jù)省村莊環(huán)境整治行動計劃，結合常州實際，出臺了我市《村莊環(huán)境整治工作實施意見》，完成了集中辦公以及基本制度的研究與制定，春節(jié)前基本完成了8個位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊及高速公路兩側各15個村莊的環(huán)境整治任務。

    （三）創(chuàng)新方式，行業(yè)管理不斷深化

    2011年，我局始終圍繞“強化監(jiān)管、優(yōu)化服務、提升效能”的目標，多措并舉，努力提升建設行業(yè)管理服務水平。

    1．依法行政水平不斷提升。組建城建監(jiān)察支隊，努力拓展執(zhí)法檢查覆蓋面，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高說理式執(zhí)法水平，大力促進依法行政、合理行政；扎實推進行政權力網絡平臺陽光運行，促進行政審批服務“兩集中、兩到位”工作，通過優(yōu)化流程，全年共減少審批服務事項12項。特別是在堅持依法行政基本原則的前提下，圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，堅持特事特辦、急事急辦，注重主動服務、靠前服務、上門服務、跟蹤服務，不斷滿足基層和企業(yè)的合理需求。

    2．建筑業(yè)管理服務進一步強化。努力推進“三合一”招投標模式和網上招投標工作，推行資格后審制度，有效遏制圍標、串標、陪標現(xiàn)象，該項工作在不久前舉行的省建筑市場信用管理平臺暨常州市建設工程“三合一”評標系統(tǒng)啟動儀式上，得到了國家住建部和省政府領導的肯定。在政府投資建設項目中，重點設立招標控制價，以此來維護招投標各方主體合法利益；以季度綜合檢查為載體，以保障性住房為重點，深化住宅工程質量分戶驗收，強化質量形成過程的監(jiān)督控制；推進安全生產標準化建設，不斷豐富安全檢查內容，努力完善具有常州特色的安全管理制度；以“兩場聯(lián)動”為抓手，加大現(xiàn)場管理和信用考核，加強建筑業(yè)資質動態(tài)管理，凈化和規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)隊伍建設；不斷為促進工程建設的高速、優(yōu)質、安全、文明提供保障。2011年，我局還新成立工程造價監(jiān)督處，重點加強使用城建資金工程項目的造價監(jiān)督與審計，進一步規(guī)范了我局工程建設管理。

    3．房地產開發(fā)和征收管理工作平穩(wěn)有序。加強開發(fā)資質動態(tài)管理，寓管理于服務之中，對經營性用地收儲和出讓、房地產開發(fā)項目中統(tǒng)一配建市政公用基礎設施項目安置用房等內容進行規(guī)范與管理；深化一戶一驗制度，切實抓好住宅項目交付使用前的驗收把關。同時還要加強房地產項目情況的監(jiān)控，積極參與項目停工、延期交付、房屋質量及農民工工資發(fā)放等問題的協(xié)調處理。另外，根據(jù)國務院《征收條例》，及時制定并出臺了地方房屋征收有關政策，配合各轄區(qū)征收主體，做好新老政策銜接，積極推進“和諧征收”工作，規(guī)范房屋征收和拆遷行為。

    4．建設科技有新進步。按照住建部的統(tǒng)一部署，2011年累計完成了1262棟建筑，1103萬平米民用建筑的能耗及節(jié)能信息統(tǒng)計，得到省廳通報表揚；同時還積極組織開展太陽能光熱建筑應用技術研討會、建筑科技課題研究等活動；創(chuàng)建全國首個“綠色建筑產業(yè)集聚示范區(qū)”，并申報了一批部、省級科技示范項目。

    另外，我局結合全國文明城市創(chuàng)建，內強素質、外塑形象，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，先后開展了“道德講堂”、“黨旗飄揚在建設，創(chuàng)先爭優(yōu)立新功”、“滿意在建設”、“爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務單位”等活動，全方位推進人才隊伍建設、行風建設等工作，黨建和精神文明建設工作取得了較好的成果。經復查，2011年我局繼續(xù)保留了全國文明單位榮譽稱號。

    2011年，全局廣大干部職工發(fā)揚求真務實、開拓創(chuàng)新、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，敢打硬仗，勇于拼搏，較好地完成了年度各項目標任務。其中，高架道路一期工程榮獲2011年度中國建設工程魯班獎；在全市建設全國文明城市表彰會議上，我局榮獲“突出貢獻獎”；在前不久市委市政府召開的“創(chuàng)新驅動加速年”動員大會上，我局榮獲2011年度市級機關綜合考核優(yōu)勝單位，綜合得分96.45分，列城鄉(xiāng)建設類9個單位第一名。

  在市委市政府的正確領導下，在各轄市（區(qū)）的大力支持和配合下，全局廣大干部職工同心同德、克難求進、團結拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的實際困難和工作中存在的問題與不足。主要表現(xiàn)在：一是國家宏觀政策持續(xù)調控，政府融資平臺受到極大制約，城建資金籌措面臨前所未有的壓力；房地產市場不可預期因素增加，地塊運作難度加大；歷年貸款數(shù)額的不斷增加，還本付息壓力越來越大。融資難依然是推進城鄉(xiāng)建設工作的最大瓶頸。二是新的房屋征收政策，使征收工作難度加大；加上土地指標落實困難，工程建設大受影響。三是建筑業(yè)行業(yè)管理仍需強化。安全生產形勢嚴峻，工程質量監(jiān)管需要不斷加強，招投標市場監(jiān)管有待進一步強化和完善。四是城市公用事業(yè)安全穩(wěn)定運行的風險和隱患仍然存在，應對各類突發(fā)事件的能力必須切實加強。五是應對新情況新問題的準備不足，制度建設與工作規(guī)范亟待進一步加強。這些問題與不足我們要在今后的工作中切實加以解決。

掃一掃在手機打開當前頁