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      信息名稱:市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》的通知
      索 引 號:014109429/2024-00099
      法定主動公開分類:本機(jī)關(guān)政策文件 公開方式:主動公開
      文件編號:常政辦發(fā)〔2024〕37號 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府辦公室
      生成日期:2024-08-16 公開日期:2024-08-19 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》的通知
      市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》的通知
      常政辦發(fā)〔2024〕37號
      各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位:
        《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
        常州市人民政府辦公室
        2024年8月16日
        (此件公開發(fā)布)
      常州市億元項目“招推服”一體化工作方案
        為大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略,鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力,催生發(fā)展新動能,全面推進(jìn)億元項目“招推服”一體化工作,打造重大項目“常享優(yōu)服”服務(wù)品牌,搶抓培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新機(jī)遇,集成政策、集聚資源、集中力量保障億元項目招引落地,形成更多創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項目快速集聚常州的良好態(tài)勢,為常州“萬億之城再出發(fā)”積蓄強(qiáng)勁動能,特制定該工作方案。
        一、建立“一體化”億元項目管理庫
        全面推進(jìn)涵蓋新招引項目和技改項目的億元項目庫建設(shè),以項目庫共享為基礎(chǔ),聚焦項目全流程服務(wù),建立項目招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效閉環(huán)工作體系;突出項目全方位推進(jìn),堅持統(tǒng)籌為先、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),凝聚各級各部門協(xié)同工作合力,持續(xù)推進(jìn)億元項目建設(shè);強(qiáng)化項目全要素保障,以更優(yōu)服務(wù)賦能經(jīng)營主體,助力項目早日投產(chǎn)達(dá)效。
       ?。ㄒ唬┩苿悠脚_數(shù)據(jù)一體化融合。圍繞項目“全生命周期”服務(wù)要求,為更好推進(jìn)“招推服”一體化工作,強(qiáng)化對億元項目調(diào)度分析,依托“政企通”服務(wù)平臺建立億元項目庫,通過企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一代碼等關(guān)聯(lián)各個部門相關(guān)數(shù)據(jù),實現(xiàn)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱“工改系統(tǒng)”)、投資在線審批監(jiān)管平臺、固定資產(chǎn)投資項目庫、企業(yè)數(shù)字檔案庫等互通共享。
       ?。ǘ?qiáng)化億元項目一體化調(diào)度。推動新招引項目、技改項目及時入庫儲備,根據(jù)項目手續(xù)辦理進(jìn)程、建設(shè)進(jìn)度等信息,實現(xiàn)項目從簽約、立項、開工、竣工、投產(chǎn)階段的全過程跟蹤,按照總投資1億元、10億元、30億元、50億元、100億元進(jìn)行分類統(tǒng)計,每月定期調(diào)度分析項目落地情況、投資開工數(shù)據(jù)、竣工投產(chǎn)信息。
        (三)推進(jìn)部門服務(wù)一體化協(xié)同。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌力度,依托億元項目庫,數(shù)據(jù)部門推動數(shù)據(jù)、信息、要素、資源等融合互通,其他部門主動跟進(jìn)項目推進(jìn)有關(guān)需求,及時提供項目審批、手續(xù)辦理等服務(wù),精準(zhǔn)推送金融、人才、用工等相關(guān)政策;牽頭部門在市區(qū)聯(lián)動、銜接貫通方面系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn),重點責(zé)任部門根據(jù)職能分工強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)、同向發(fā)力。
        二、完善“招推服”閉環(huán)推進(jìn)體系
        市發(fā)改委作為“招推服”工作總牽頭單位,以億元項目庫為基礎(chǔ),以項目跟蹤為主線推進(jìn)招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三階段無縫銜接;招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三階段由各自牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn),各相關(guān)單位按照責(zé)任分工協(xié)同配合、抓好落實。
       ?。ㄒ唬┱幸灱s階段
        招引簽約階段由市商務(wù)局作為牽頭單位,負(fù)責(zé)做好各項重點工作,同時做好簽約至立項階段項目跟蹤工作。
        1.全面深化產(chǎn)業(yè)研究。圍繞合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、新一代固態(tài)電池、新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)、第三代半導(dǎo)體、氫能、人工智能等領(lǐng)域,加快編制新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道招商地圖,每季度舉辦全市招商人員培訓(xùn),指導(dǎo)各地區(qū)開展精準(zhǔn)招商。
        2.強(qiáng)化專題招商活動策劃。高質(zhì)量開展上海、深圳招商活動、投資常州大會、對話全球CEO等境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動;瞄準(zhǔn)境內(nèi)上海、北京、深圳等重點城市,境外德國、法國、瑞士、日本等國家和地區(qū),常態(tài)化開展駐點招商、小分隊招商。
        3.推動多種渠道招商協(xié)同。針對新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等重點專業(yè)展會,市區(qū)聯(lián)動開展展會招商;辦好基金招商專題推介活動,大力加強(qiáng)基金招商;強(qiáng)化現(xiàn)有龍頭企業(yè)服務(wù)對接,扎實做好以商引商;發(fā)揮鏈主企業(yè)磁吸效應(yīng),深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”招商。統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商、資本招商,商務(wù)、科技、人才、用工等相關(guān)部門合力開展招商活動,拓展項目信息渠道,構(gòu)建全要素大招商格局,形成全市招引合力。
        4.密切跟蹤招引項目落地情況。依托億元項目庫,及時掌握新招引項目信息,加強(qiáng)入庫儲備力度,定期更新項目進(jìn)展,密切跟蹤項目落地情況。
       ?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)階段
        項目建設(shè)階段由市發(fā)改委作為牽頭單位,負(fù)責(zé)做好各項重點工作,同時做好立項至竣工階段項目跟蹤工作。
        1.健全項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。按照“上下聯(lián)動、逐級調(diào)度”的原則,實行“周走訪、月調(diào)度、季觀摩”,及時跟蹤了解億元項目進(jìn)展情況,進(jìn)一步完善問題協(xié)調(diào)解決工作體系,推行簡單問題現(xiàn)場辦,復(fù)雜問題會商辦模式。
        2.切實加強(qiáng)項目用地保障。強(qiáng)化對億元項目用地保障,對省重大項目用地計劃實行“免申即享”核銷制,對市區(qū)重大項目“分級保障、市級統(tǒng)籌、應(yīng)保盡?!薄?yōu)化用林審批服務(wù),開通市級林地、建設(shè)用地并聯(lián)預(yù)審聯(lián)審端口,開辟用地用林審批“一并受理、一次告知、同步審批”新模式。
        3.加強(qiáng)電力能源服務(wù)保障。結(jié)合億元項目建設(shè)進(jìn)度,及時提供高效電力能源服務(wù)保障。對省市重大項目開通報裝申請“綠色通道”,科學(xué)延伸“開門接電”示范區(qū)范圍,落地落細(xì)電力接入工程延伸投資政策,實現(xiàn)項目接電成本再壓降。全力做好項目用能保障,優(yōu)化環(huán)境容量指標(biāo)配置,統(tǒng)籌保障重大項目排污總量需求。
        4.深入推進(jìn)“拿地即開工”。依托億元項目庫,推動與工改系統(tǒng)開工審批數(shù)據(jù)交互,進(jìn)一步減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,創(chuàng)新審批服務(wù)模式,探索打造更多“拿地即開工”升級版,助力項目建設(shè)跑出“加速度”,力爭每年推動30個以上重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”。開展億元項目庫與固定資產(chǎn)投資項目庫的信息比對,推動項目開工與列統(tǒng)工作有序銜接,加快形成更多投資量、實物量。
        5.積極推行聯(lián)合竣工驗收模式。依托億元項目庫,圍繞竣工驗收工作流程,共享工改系統(tǒng)數(shù)據(jù),力爭每年對50個竣工的重大項目全面開展“聯(lián)合竣工驗收”提前服務(wù),在項目建設(shè)達(dá)到驗收條件后,積極推行聯(lián)合竣工驗收。
       ?。ㄈ┩懂a(chǎn)達(dá)效階段
        投產(chǎn)達(dá)效階段由市工信局作為牽頭單位,負(fù)責(zé)做好各項重點工作,同時做好竣工至投產(chǎn)階段項目跟蹤工作。
        1.建立新增長點培育機(jī)制。依托億元項目庫,將通過竣工驗收的項目(企業(yè))列入新增長點培育庫,按月跟蹤項目(企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營情況,包括訂單、產(chǎn)能利用率、開票銷售、產(chǎn)值、稅收、利潤、用電等情況,對產(chǎn)出不及預(yù)期的企業(yè),協(xié)調(diào)推動問題解決,助力企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)新入規(guī)企業(yè)列統(tǒng)。
        2.推動惠企政策落實。用好創(chuàng)新政策(2.0版)、產(chǎn)業(yè)政策30條等惠企政策。通過“政企通”服務(wù)平臺,依托億元項目信息,根據(jù)項目(企業(yè))所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準(zhǔn)推送政策。擴(kuò)大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍,提高政策兌現(xiàn)時效性。
        3.精準(zhǔn)助力企業(yè)融資。針對億元項目,建立項目常態(tài)化融資對接機(jī)制,持續(xù)完善各類融資服務(wù)平臺,通過組建金融顧問團(tuán)、配套專項資金、實施風(fēng)險補償、提供政策性擔(dān)保、給予貸款貼息等措施,打好融資服務(wù)保障、綜合金融支持、降費讓利組合拳。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新貸款力度,打造“鄰里配套”品牌。發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用,吸引更多社會資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本支持項目建設(shè)和企業(yè)做大做強(qiáng)。
        4.培育招引各類人才。依托億元項目庫,支持項目(企業(yè))與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。多措并舉招引各類人才,常態(tài)化開展各類招引人才活動,在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女教育等方面提供保障。開展重大項目帶動就業(yè)評估,強(qiáng)化重大項目帶動就業(yè)導(dǎo)向,將重大項目納入就業(yè)公共重點保障范圍,收集投資項目崗位信息,做好定向用工招聘、勞務(wù)對接、職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)保障工作,保障項目企業(yè)用工。落實相關(guān)惠企政策。
        5.積極培育上市后備企業(yè)。依托億元項目庫,全力推動項目(企業(yè))搶抓市場機(jī)遇,穩(wěn)步提升經(jīng)營業(yè)績、持續(xù)完善規(guī)范經(jīng)營,加快輔導(dǎo)備案、申報材料、發(fā)行審核等各項工作,有力推動項目企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
        6.開展評價激勵。加強(qiáng)億元項目庫與企業(yè)數(shù)字檔案庫鏈接貫通,自動匹配采集項目投資數(shù)據(jù)、產(chǎn)值數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)等,探索建立投入產(chǎn)出評價體系,按年度對項目(企業(yè))開展評價,對產(chǎn)出較好的項目(企業(yè))給予表彰獎勵。
        三、優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施
        (一)構(gòu)建工作體系。建立億元項目“招推服”市區(qū)一體化協(xié)同工作機(jī)制,市級層面構(gòu)建1+3+X的工作體系,建立日常溝通聯(lián)系工作小組;區(qū)級層面強(qiáng)化上下溝通銜接,與市級層面工作體系進(jìn)行對接,與開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)工作聯(lián)動,圍繞項目幫辦代辦服務(wù)形成實體化運作模式。
       ?。ǘ┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)項目招商和幫代辦隊伍建設(shè),加快落實《關(guān)于加強(qiáng)全市招商隊伍建設(shè)的若干意見》,加大招商領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度,加大各級項目招商和服務(wù)推進(jìn)人員上掛下派交流力度,定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹立“以實績論英雄”的工作導(dǎo)向。
       ?。ㄈ┙y(tǒng)籌要素配置。圍繞項目招引推進(jìn)過程中涉及的土地、資金、人才、用工等方面需求,強(qiáng)化資源和政策市區(qū)兩級統(tǒng)籌,堅持主動靠前服務(wù)、精準(zhǔn)高效配置,著力破解重大項目推進(jìn)過程中的難點堵點問題。
       ?。ㄋ模?qiáng)化跟蹤評價。圍繞招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個階段,持續(xù)跟蹤項目建設(shè)全周期,以億元項目為樣本,針對招引項目落地、開工項目投產(chǎn)達(dá)效等方面情況,研究制定評價方案,構(gòu)建評價指標(biāo)體系,定期開展跟蹤評價工作,以“回頭看”為抓手,全力推進(jìn)“招推服”工作提質(zhì)增效。
        附件:億元項目庫系統(tǒng)流程圖

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