2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實市委市政府“重大項目強(qiáng)化攻堅年”和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)堅持“勇當(dāng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的工作總目標(biāo)，大力開展“市場監(jiān)管品牌建設(shè)年”活動，以工作品牌創(chuàng)建，推動“條上爭先領(lǐng)先、塊上出色出彩”，奮力奪取疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”，為推進(jìn)“五大明星”城建設(shè)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新的更大貢獻(xiàn)。對照工作高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將履職盡責(zé)，積極打造“四個高地”。

（一）對照“市場化、法治化、國際化”標(biāo)準(zhǔn)，全力打造投資興業(yè)高地。一是市場準(zhǔn)入再便利。貫徹執(zhí)行新的《外商投資法》及其配套法規(guī)規(guī)定。加強(qiáng)窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、稅務(wù)開戶2個工作日內(nèi)辦結(jié)。推廣“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”，深化“證照分離”改革，推行“容缺受理”機(jī)制，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)線下專窗建設(shè)、事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“全程網(wǎng)辦”建設(shè)。二是質(zhì)量強(qiáng)市再聚焦。標(biāo)準(zhǔn)聚焦高端化，繼續(xù)推動各級政府把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評估指標(biāo)，推進(jìn)軌道交通國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，發(fā)揮石墨烯、機(jī)器人與機(jī)器人裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會龍頭作用，形成一批國際、國家、地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，建成百家精品標(biāo)準(zhǔn)化試點。企業(yè)聚焦精品化。組建“質(zhì)量專家顧問團(tuán)”和“卓越績效評價宣講員”隊伍，推進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)示范推廣工程，開展龍城質(zhì)量故事專題宣傳。建立各級質(zhì)量獎培育庫名單，培育首批“江蘇精品”品牌企業(yè)，做大AAA級、AA級質(zhì)量信用企業(yè)基數(shù)。認(rèn)證聚焦體系化。推進(jìn)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。啟動建設(shè)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。計量聚焦誠信化。組織開展眼鏡配鏡、加油機(jī)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等計量監(jiān)督檢查和免費檢定工作，探索將計量檢查結(jié)果納入市誠信體系。三是知識產(chǎn)權(quán)再突出。組織編制《常州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》。突出區(qū)域板塊，實現(xiàn)轄市（區(qū)）和園區(qū)省知識產(chǎn)權(quán)試點示范全覆蓋，并爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范。突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，開展專利導(dǎo)航工程，形成一批高價值專利培育中心，產(chǎn)生一批高價值專利。突出企業(yè)主體，圍繞市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)，實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。突出聯(lián)合保護(hù)。建立完善重大經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新活動的知識產(chǎn)權(quán)審查評估制度。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理研究，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。

（二）對照“安全生產(chǎn)專項整治行動”嚴(yán)要求，全力打造安全和諧高地。以“安全生產(chǎn)專項整治年”和安全巡查常態(tài)化為契機(jī)，堅持標(biāo)本兼治，全力守護(hù)安全底線。一是深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管。堅持創(chuàng)建引領(lǐng)。全面開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。至少一個轄市（區(qū)）創(chuàng)成省級食品安全示范市（區(qū)）。30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。堅持重點治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營者線上線下一體化監(jiān)管，推動第三方平臺的網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)數(shù)據(jù)接入市局監(jiān)管綜合平臺。實施“學(xué)校飲食放心工程”，全市80%以上學(xué)校食堂達(dá)優(yōu)秀等級。創(chuàng)新小作坊監(jiān)管模式，評選市級“樣板小作坊”。以凌家塘等批發(fā)市場為重點，試行“一票通”制度，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管，建立以信用承諾、信息公示為特點的新型特食監(jiān)管機(jī)制。逐步推進(jìn)食品安全責(zé)任保險擴(kuò)面增量。二是深入推進(jìn)藥品安全監(jiān)管。緊扣重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點時令，持續(xù)開展風(fēng)險排查。落實企業(yè)主體責(zé)任，探索建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)藥師為重點的個人信用“黑名單”。推動藥品醫(yī)療器械專業(yè)監(jiān)管與市場綜合監(jiān)管融合，加大飛檢力度、查處力度和曝光力度。三是深入推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進(jìn)特種設(shè)備大數(shù)據(jù)管理平臺、電梯質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、氣瓶追溯管理平臺等系統(tǒng)整合和完善。繼續(xù)開展電梯維保質(zhì)量抽查和星級評定工作，牽頭制定《常州市住宅電梯配置與選型標(biāo)準(zhǔn)》。進(jìn)一步完善日常巡查、月度通報、季度督查、年度報告相結(jié)合的安全監(jiān)管工作機(jī)制。四是深入推進(jìn)消費維權(quán)工作。扎實開展放心消費創(chuàng)建工作，再培育一批地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)示范，以示范帶動全面創(chuàng)建。發(fā)布家裝行業(yè)信任指數(shù)報告，跟蹤美容美發(fā)行業(yè)約談?wù)涡Ч?，在消費投訴集中行業(yè)，再開展1-2次行政約談?wù)?。建設(shè)“常州市國民消費教育中心”，搭建消費教育公益實體平臺。加強(qiáng)消費維權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在機(jī)制創(chuàng)新上加強(qiáng)研究，著力解決一線干部消費投訴應(yīng)接不暇問題。

（三）對照“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”要求，全力打造公平競爭高地。落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)以“雙隨機(jī)”為基本手段、重點監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管要形成機(jī)制。完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理機(jī)制，健全信用修復(fù)和強(qiáng)制退出制度。強(qiáng)化企業(yè)年報主體責(zé)任，進(jìn)一步提高市場主體年報率。加強(qiáng)清單管理，保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，再選取1-2個領(lǐng)域開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查。二是綜合執(zhí)法和價格、競爭執(zhí)法要形成經(jīng)驗。穩(wěn)妥推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，加強(qiáng)大要案查辦督導(dǎo)，逐步形成綜合執(zhí)法常州經(jīng)驗。探索建立“涉企收費舉報綠色通道”制度，抓好醫(yī)用防護(hù)用品等專項價格收費檢查。深入落實公平競爭審查制度，抓好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，查處一批典型案件。繼續(xù)對“打傳規(guī)直”保持高壓，鞏固好“會銷”整治成果。三是抽檢聯(lián)動和專項檢查要形成一體。建立生產(chǎn)流通領(lǐng)域和線上線下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查一體化工作格局，統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用。建立專項整治一體化工作格局，探索分時段聯(lián)合推進(jìn)各類專項整治，做到檢查一個行業(yè)落實多項整治。四是重點領(lǐng)域監(jiān)管要形成實效。深化“網(wǎng)劍行動”，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，探索數(shù)據(jù)管網(wǎng)合理模式，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用。在抓好主流媒體廣告監(jiān)管基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告綜合治理，全面推廣第三方監(jiān)測軟件。繼續(xù)開展非法金融廣告整治工作，探索實施聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管。組織實施兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，開展日用塑料制品、一次性衛(wèi)生用品等重點產(chǎn)品專項治理行動。加強(qiáng)對商品交易市場和重點行業(yè)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)管。探索將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)管理納入市智慧市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺。

（四）抓牢“基層基礎(chǔ)基本功”重點，全力打造人才隊伍高地。一是基層建設(shè)突出規(guī)范化。以國家總局修訂市場監(jiān)管所條例、統(tǒng)一市場監(jiān)管標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法文書等為契機(jī)，全面系統(tǒng)加快推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二是政務(wù)管理突出制度化。圍繞議事決策、督查落實、工作實施等，盡快制定形成“市場監(jiān)管政務(wù)管理制度匯編”，以制度管人管事。三是工作保障突出智慧化。探索開展自建系統(tǒng)整合聯(lián)通、數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集等工作，建設(shè)一體化信息平臺門戶，實現(xiàn)單點登錄。加強(qiáng)與省局、市大數(shù)據(jù)管理局的對接，切實做好數(shù)據(jù)共享利用工作。四是隊伍融合突出統(tǒng)籌化。針對新機(jī)構(gòu)運(yùn)行一年來出現(xiàn)的職權(quán)交叉問題，適時推出相關(guān)領(lǐng)域職責(zé)事權(quán)清單，有效解決推諉扯皮問題。團(tuán)隊建設(shè)再加強(qiáng)，通過開展豐富多彩的文化、文體活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部間溝通交流，解決人聚心不聚問題。五是能力提升突出綜合化。以業(yè)務(wù)技能大比拼、實地業(yè)務(wù)教學(xué)、崗位練兵、模擬演練等形式，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合提升干部的基本功。統(tǒng)籌組織各類培訓(xùn)活動，重點解決年底前集中培訓(xùn)問題。六是業(yè)務(wù)實施突出法治化。加強(qiáng)干部學(xué)法，對基層執(zhí)法中存在問題及時警示，防范行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷風(fēng)險。積極發(fā)揮公職律師團(tuán)作用，完善公職律師活動機(jī)制，助力全局工作法治化建設(shè)。

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