2016年，全市統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)這一中心，以全面深化統(tǒng)計(jì)改革為主題，以實(shí)際需求和突出問題為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和統(tǒng)計(jì)新形勢，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)，扎實(shí)完善各類統(tǒng)計(jì)改革措施，積極構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為建設(shè)“富強(qiáng)美高”新常州提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)保障。

    一、堅(jiān)持普查質(zhì)量，推進(jìn)第三次農(nóng)業(yè)普查向精細(xì)化開展

    1、落實(shí)各項(xiàng)普查準(zhǔn)備。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，以準(zhǔn)確反映“三農(nóng)”發(fā)展成果為目標(biāo)，認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作。全面組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和物資籌措，認(rèn)真選聘普查指導(dǎo)員和普查員，組織開展各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    2、扎實(shí)開展普查試點(diǎn)。及早制定普查試點(diǎn)方案，以“理順流程、完善方案、鍛煉隊(duì)伍”為目的扎實(shí)開展普查綜合試點(diǎn)。充分借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善修訂全市農(nóng)業(yè)普查方案。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力抓好區(qū)域劃分、清查摸底、遙感測量等工作。

    3、全力保障普查質(zhì)量。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與目標(biāo)管理責(zé)任制，制訂考核辦法與標(biāo)準(zhǔn)，提升各級(jí)普查組織重視程度。加強(qiáng)普查宣傳，積極爭取調(diào)查對(duì)象的支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。研究制定各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    二、順應(yīng)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革向縱深化完善

    1、完善統(tǒng)計(jì)改革舉措。主動(dòng)跟進(jìn)GDP核算改革步伐，完善全市統(tǒng)一核算實(shí)施方案，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)核算部門聯(lián)席會(huì)議作用，不斷提高核算指標(biāo)的協(xié)調(diào)性和匹配性。穩(wěn)步推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)改革，密切關(guān)注一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)下投資統(tǒng)計(jì)的問題和矛盾，及時(shí)跟蹤分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)的變化波動(dòng)情況。探索研究新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

    2、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫核查、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，嘗試測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值。完善批零住餐業(yè)與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)計(jì)，健全服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。改進(jìn)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)，全面實(shí)施月度勞動(dòng)力調(diào)查，準(zhǔn)確反映調(diào)查失業(yè)率情況。

    3、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“客觀公正、公開透明”原則，組織各專業(yè)修訂數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度體系，完善主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、評(píng)估、報(bào)送等全流程質(zhì)量管控。加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)守“四條紅線”，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量督查檢查活動(dòng)。

    三、貫徹行動(dòng)綱要，推進(jìn)“雙基”建設(shè)向長效化邁進(jìn)

    1、落實(shí)長效管理機(jī)制。深入推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)“三年行動(dòng)綱要”，鞏固“五位一體”基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)新一輪“回頭看”，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)與督查，繼續(xù)培育統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。                

    2、強(qiáng)化社會(huì)統(tǒng)計(jì)力量。以統(tǒng)計(jì)協(xié)理員為核心，以基層突出問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層調(diào)研與督查，規(guī)范統(tǒng)計(jì)協(xié)理員的管理與使用，強(qiáng)化協(xié)統(tǒng)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極落實(shí)工作補(bǔ)助，充分發(fā)揮協(xié)統(tǒng)員的積極性和主動(dòng)性。以統(tǒng)計(jì)協(xié)理員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)代理與聚集區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，有效發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)計(jì)力量的作用，切實(shí)緩解基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱問題。

    3、推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作。貫徹落實(shí)國家、省和市政府關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作意見精神，統(tǒng)籌各專業(yè)與政府各部門之間的業(yè)務(wù)交接，構(gòu)建“統(tǒng)一平臺(tái)、職責(zé)分明、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、信息共享”的部門統(tǒng)計(jì)工作管理體系，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息資源共建共享。

    四、變革處理方式，推進(jìn)信息化建設(shè)向一體化延伸

    1、加強(qiáng)信息安全管理。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份和應(yīng)急恢復(fù)系統(tǒng)，確保在設(shè)備或應(yīng)用軟件發(fā)生故障時(shí)能夠快速恢復(fù)，提高重要信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)資源可用性和業(yè)務(wù)連續(xù)性。加強(qiáng)安全終端建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)防火墻、安全客戶端的升級(jí)，為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    2、完善資料存儲(chǔ)平臺(tái)。全面打造“統(tǒng)一完整、更新及時(shí)、互惠共享”的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存管理平臺(tái)，建立基于元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的新型、高效數(shù)據(jù)庫。主動(dòng)加強(qiáng)部門聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，積極以大型普查、部門資料和各項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)名錄數(shù)據(jù)的規(guī)范采集和動(dòng)態(tài)維護(hù)。完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托平臺(tái)做好歷史庫和進(jìn)度庫的資料歸檔，及時(shí)更新維護(hù)統(tǒng)計(jì)人員信息，對(duì)接統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證信息，統(tǒng)籌推進(jìn)基層、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    3、升級(jí)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。主動(dòng)對(duì)接省數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，鞏固升級(jí)“統(tǒng)計(jì)新干線”綜合管理平臺(tái)，梳理整合元數(shù)據(jù)庫、原始資料庫和綜合數(shù)據(jù)庫，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、共建共享、隨需應(yīng)用”的要求，打通源頭數(shù)據(jù)與綜合數(shù)據(jù)之間的壁壘，建立各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和不同部門對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用的用戶管理體系，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)部門信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平臺(tái)應(yīng)用水平，全流程滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多維查詢和高效匯總，全天候?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的聯(lián)機(jī)分析和深度挖掘。

    五、突出需求導(dǎo)向，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)向精準(zhǔn)化提升

    1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測研判。緊扣“十三五”時(shí)期發(fā)展脈絡(luò)，聚焦全市速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換“三期疊加”階段性特征，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新變化、新特點(diǎn)，積極開展市場預(yù)期調(diào)查，加強(qiáng)先行指標(biāo)的開發(fā)利用，通過早調(diào)研、早發(fā)現(xiàn)、早分析，及時(shí)研判苗頭性問題，提出針對(duì)性建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和部門科學(xué)決策做好參考服務(wù)。

    2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌兼顧實(shí)施“三大”監(jiān)測，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)體系、監(jiān)測辦法的口徑調(diào)整，加強(qiáng)工作溝通和銜接，加強(qiáng)指標(biāo)分析和比對(duì)，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐性、邏輯性和匹配性。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)跟蹤分析企業(yè)真實(shí)情況，全面客觀了解企業(yè)實(shí)際需求。繼續(xù)發(fā)揮社情民意調(diào)查的溝通橋梁作用，形成常規(guī)報(bào)表、電話調(diào)查、現(xiàn)場走訪相融合的多元模式，積極拓展調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大社情民意調(diào)查影響力。

    3、加強(qiáng)專題分析研究。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究的通知》，緊緊圍繞全市中心工作和熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資源優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的重點(diǎn)課題和內(nèi)參報(bào)告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。做好1%人口抽樣調(diào)查資料的深度開發(fā)利用，認(rèn)真開展全市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就資料匯編，為“十三五”開局謀好局、起好步提供第一手參考資料。

    六、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍向綜合型發(fā)展

    1、夯實(shí)作風(fēng)保障。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，建立健全“管人、管物、管數(shù)”的制度體系，繼續(xù)實(shí)施工作日志制度，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。

    2、夯實(shí)專業(yè)保障。加強(qiáng)與高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，分層次組織統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)進(jìn)修。分專業(yè)開展交流學(xué)習(xí)，開展《數(shù)字音符講堂》之“統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)大家講”活動(dòng)，健全統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資庫，編印業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，將理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉，不斷提升統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。加大機(jī)關(guān)干部選拔輪崗、上下雙向交流力度，積極為干部成長創(chuàng)造條件，逐步形成梯次結(jié)構(gòu)較為合理、力量配備相對(duì)充足的后備干部隊(duì)伍。

    3、夯實(shí)文化保障。繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，辦好“統(tǒng)計(jì)開放日”和《龍城數(shù)據(jù)驛站》文化雜志，豐富干部職工的文化生活，營造和諧融洽的良好氛圍。繼續(xù)落實(shí)生日祝福、生病關(guān)懷、體檢休養(yǎng)等基層關(guān)懷制度，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提升統(tǒng)計(jì)凝聚力。

常州市統(tǒng)計(jì)局

     2016年2月22日

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