各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位：

今年6月是全國第22個、全省第30個“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全個個會應急”。根據(jù)國務院、部、省、市安委會關于開展2023年“安全生產(chǎn)月”活動的相關通知精神及省住建廳《關于開展2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質安〔2023〕75號）要求，現(xiàn)就開展2023年全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)重大決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)樹牢安全紅線意識，深化房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，鞏固提升治理行動成效，推動安全生產(chǎn)責任落實，堅持“小切口、抓關鍵”，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，以人人講安全、個個會應急為重點策劃活動內容，以線上線下活動相結合的形式扎實開展好全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動，進一步提升安全意識和避險逃生能力。

二、活動時間

6月1日至6月30日。

市住建局將于6月2日在常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床救治中心（含常州市醫(yī)療急救中心）項目現(xiàn)場，組織召開全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，為全市建筑施工開展“安全生產(chǎn)月”活動開好頭，起好步。

三、組織機構

2023年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動由市住建局牽頭，辦公室設在局建筑業(yè)管理處，指導、協(xié)調相關單位開展“安全生產(chǎn)月”活動，常州市城鄉(xiāng)建設工程管理中心、常州市住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法支隊、常州市建筑業(yè)協(xié)會等單位配合做好相關具體工作。各地建設行政主管部門應建立相應的組織機構，組織開展本轄區(qū)2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。

四、主要內容

（一）深入開展安全生產(chǎn)專題學習教育活動

1．加強習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述宣貫學習。各地建設行政主管部門和施工企業(yè)主要負責人要緊緊圍繞宣貫習近平總書記關于安全生產(chǎn)特別是安全紅線重要論述，組織開展宣講活動、發(fā)表評論文章或心得體會，督促企業(yè)以“安全生產(chǎn)大家談”“班前會”“以案說法”等活動形式，交流學習體會，開展警示教育，持續(xù)樹牢安全紅線意識。通過電子顯示屏滾動播放安全公益廣告，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等形式，營造強大宣傳聲勢，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識。

2．持續(xù)開展“安全反省屋”系列教育實踐活動。堅持以人為本、實事求是，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任體系和管理辦法，通過安全事故案例警示、每日晨會制度、班前講評活動，及時幫助建筑工人“提神醒腦”，提高安全意識和防護能力，從“要我安全”向“我要安全”轉變。

3．深化“百團進百萬企業(yè)千萬員工”學習宣講。局分管領導深入施工一線或施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講。各屬地監(jiān)管部門要積極組織百名安全專家，深入施工現(xiàn)場或企業(yè)，依托“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”平臺上線的政策法規(guī)、標準規(guī)范庫，通過集中培訓、專家講解、座談討論等活動形式，積極組織監(jiān)管人員和施工企業(yè)相關人員參加新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2023年7月1日起施行）、《消防設施通用規(guī)范》（2023年3月1日起實施）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（2023年6月1日起實施）、《建筑防火通用規(guī)范》（2023年6月1日起實施）等法規(guī)、規(guī)范的學習，推動施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領行為自覺，確保習近平總書記對安全生產(chǎn)的重要論述在建筑施工一線落地生根。

4．開展送醫(yī)送法送安全知識進工地活動。貫徹“人民至上、生命至上”理念，常州市城鄉(xiāng)建設工程管理中心、常州市住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法支隊會同相關單位，深化開放式黨建聯(lián)建，共同開展“三送”活動，堅持把服務建筑工地、保障施工安全、保護建筑工人權益作為工作的落腳點，向房屋建筑和市政工地送醫(yī)送法送安全知識，向廣大建筑工人送去黨的溫暖。

（二）深入開展安全生產(chǎn)承諾踐諾和應急演練活動

1．開展安全生產(chǎn)承諾踐諾活動。全市各施工企業(yè)應組織全員觀看全國“十大逃生演練科普視頻”，積極參加全國“人人講安全個個會應急”網(wǎng)絡知識競賽和線上“逃生演練訓練營”“自救福利大派送”等活動，擴大應急科普人群覆蓋面。各地建設行政主管部門要組織施工企業(yè)主要負責人開展“安全承諾踐諾”活動，落實“五帶頭”（帶頭組織研究本企業(yè)承建項目重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用、帶頭開展施工消防和危大工程安全專項檢查、帶頭組織對工程項目承發(fā)包情況及分包單位履職情況的專項檢查、帶頭開展事故應急救援演練活動）要求，切實提高企業(yè)風險隱患排查和整改質量。

2．發(fā)揮安全體驗場館作用。各施工企業(yè)要充分利用施工現(xiàn)場的安全體驗區(qū)以及VR等設備，模擬建筑施工中各種安全事故場景，組織全體施工人員親身體驗，更加直觀地感受事故的危害，切實提高建筑工人安全生產(chǎn)意識，全面加強自身安全防護。

3．開展事故應急演練活動。各施工企業(yè)要針對坍塌、高處墜落、火災、觸電、機械傷害、中毒等常見事故類型，組織開展檢驗性、示范性、研究性、全員性的應急預案演練活動，普及防災減災知識和自救互救技能，總結演練經(jīng)驗，梳理存在問題，驗證應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性，全面提升施工安全防范和應急救援處置能力水平。

6月中下旬，市住建局將會同溧陽市住建局組織開展建筑工地高處墜落和火災事故市級應急演練活動。

（三）深入開展施工安全和消防安全隱患排查整治行動

1．組織監(jiān)管執(zhí)法人員安全專題培訓。各地建設行政主管部門要圍繞《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，集中開展至少1次監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋安全專題培訓；要積極宣貫學習監(jiān)管典型執(zhí)法案例，加大以案釋法和以案普法力度，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

2．鞏固提升房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。一是根據(jù)《2023年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》（常住建〔2023〕30號）、《常州市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升實施方案》（常住建〔2023〕62號）及《關于開展常州市2023年第一次建筑市場綜合大檢查的通知》（常住建〔2023〕67號）等文件要求，進一步鞏固提升房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，市住建局將在全市范圍開展2023年第一次建筑市場（市政工程）綜合大檢查，在6月底前完成對所有在建項目的全面排查，整治建筑市場違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)風險隱患，尤其是高處墜落、消防安全、危大工程安全風險隱患等。第一次全面排查結束后，將對檢查情況進行公開通報，并組織開展全市施工標準化示范工地觀摩會，積極發(fā)揮先進典型的示范引領作用。二是有針對性部署開展危大工程專項檢查。針對汛期暴雨、夏季高溫，臺風等惡劣天氣較易誘發(fā)各類施工安全生產(chǎn)事故的情況，將提前做好部署，于7月起開展“危大工程”專項檢查。一方面突出重點，有針對性檢查施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架等危大工程；另一方面，結合鞏固提升房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動第2次全面排查要求，于9月前對第一次全面排查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行“回頭看”，并加大對違法違規(guī)行為的查處力度，切實鞏固房屋市政工程專項治理行動成果，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，推動深入一線真查問題、查真問題，提高房建市政工程風險隱患排查整改質量。三是各企業(yè)主要負責人要熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標準，制定企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治，鞏固提升行動階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應急救援預案演練。

3．開展“生命至上，隱患必除”工地消防安全專項行動。一是根據(jù)《房屋市政工程領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案》（常住建〔2023〕72號）要求，指導建筑施工企業(yè)重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，開展全員消防宣傳培訓和疏散演練。要廣泛開展“動火作業(yè)風險我知道”宣傳活動，企業(yè)主要負責人要帶頭開展1次全員安全警示教育活動，深刻吸取近期國內違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，對動火等危險作業(yè)及關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風險告知卡和安全操作卡。二是根據(jù)行動方案要求，結合年度安全整治工作計劃，于二季度啟動建筑工地消防安全專項檢查。重點抽查參建單位消防安全責任落實情況，尤其是“五個一”活動情況；施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理情況；易燃、易爆等?；饭芾砬闆r；作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)及生活區(qū)防火情況；臨時用電管理情況；電瓶車和電動工具電池充電管理情況；消防疏散及滅火救援設施設置情況；在建工業(yè)廠房項目，是否存在未經(jīng)竣工驗收合格提前投入使用的情況等。三是組織開展建筑工地消防安全技術交流會。系統(tǒng)梳理、分析“生命至上，隱患必除”專項行動開展以來，在建筑工地消防安全方面發(fā)現(xiàn)的問題，組織施工、監(jiān)理企業(yè)，開展問題分析和技術交流，提出整改要求和改進意見；同時，以火災事故案例為切入口，就當前如何有效落實工地消防安全保障措施、提升消防安全管理水平，開展座談交流，幫助和督促企業(yè)有針對性落實工地消防安全保障措施，提升消防安全管理水平。

4．推進現(xiàn)場安全管理制度措施落實。各地建設行政主管部門要組織對《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范落實建筑工地班前安全“晨會”制度的通知》（蘇建函質安〔2022〕523號）、《關于印發(fā)<江蘇省建筑施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全日志（試行）>的通知》（蘇建函質安〔2023〕173號）、《關于印發(fā)<強化建筑施工生產(chǎn)安全事故涉及安全生產(chǎn)人員管理的若干措施>的通知》（蘇建規(guī)字〔2023〕1號）和我市轉發(fā)該通知時提出的進一步要求等一系列文件精神的宣貫，持續(xù)推進施工企業(yè)安全總監(jiān)運用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)，加強在建項目安全管理、規(guī)范建筑工地班前安全“晨會”、嚴格執(zhí)行“安全日志”等現(xiàn)場管理措施落實落地，并加強檢查指導與宣傳推進。

（四）持續(xù)加強小型建設工程安全管理

為更好地推動小型建設工程各方主體認真執(zhí)行《關于進一步加強我市小型建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實施意見》（常住建〔2021〕81號），將小型工程安全管理要求落到實處，市住建局組織編寫了《常州市小型建設工程施工安全管理指導手冊》，作為上述實施意見的配套指引?！妒謨浴穼⒂?月正式發(fā)放，供各地建設行政主管部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）小型工程安全監(jiān)管部門、具體負責辦理小型工程登記的工作人員和建設（業(yè)主）、設計、施工等單位使用。通過手冊推廣使用，對小型工程安全生產(chǎn)管理工作進一步厘清范圍、明確職責、普及流程，不斷提升全市小型工程安全生產(chǎn)管理水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（五）積極組織或參與“云觀摩”交流和安全生產(chǎn)咨詢宣講競賽活動

1．組織參與安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動。市住建局將向省住建廳推薦本市優(yōu)秀“云觀摩”項目，并注重發(fā)揮典型示范引領作用，運用“云觀摩”工地交流方式集中線上展示施工安全生產(chǎn)標準化建設、新技術應用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內容，鼓勵施工企業(yè)加大安全投入和技術推廣，提升自主創(chuàng)新和本質安全水平?！霸朴^摩”項目申請表及申報條件詳見《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質安〔2023〕75號）附件3。

2．組織參加安全生產(chǎn)專家宣講活動。各屬地監(jiān)管部門（或大型企業(yè)）要積極參加省住房城鄉(xiāng)建設廳與省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會、省市政工程協(xié)會聯(lián)合舉辦的“建筑施工安全生產(chǎn)公益巡講”活動，各屬地監(jiān)管部門（或大型企業(yè)）可根據(jù)需求預訂講課內容和時間，聯(lián)系省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會安排講座。線上公益講座定于6月8日14時，重點講解新修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、“施工現(xiàn)場消防安全風險管控”等內容，可通過掃描二維碼或打開網(wǎng)址鏈接（詳見《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質安〔2023〕75號）附件1）方式提前報名，請各屬地監(jiān)管部門和企業(yè)組織相關人員準時在線觀看。

3．組織參加安全生產(chǎn)知識競賽活動。各屬地監(jiān)管部門要動員和組織安全監(jiān)管人員、建筑施工人員等參加省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會將組織舉辦的“2023年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”和“2023年江蘇省危險性較大的分部分項工程（起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程）專項施工方案編制競賽”活動（活動具體內容另見通知）。市建筑業(yè)協(xié)會也將組織開展建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽活動，各建筑施工企業(yè)要組織施工技術人員、安全管理人員積極參加。

4．組織參加“安全生產(chǎn)大講堂”活動。各屬地監(jiān)管部門和施工企業(yè)通過“省安管系統(tǒng)”和“建安碼線上安全教育平臺”（登錄方式詳見《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質安〔2023〕75號）附件2）上的“安全生產(chǎn)大講堂”專題授課欄目，組織相關人員參與學習以安全管理、危大工程管理和安全教育培訓為主題的系列課程。

5．組織開展建筑起重設備安全警示教育活動。市城建中心將組織召開2023年上半年度建筑起重機械專項檢查通報會暨安全警示教育會，督促我市建筑起重機械安拆單位管理人員、安拆人員增強安全意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，確保建筑起重機械安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（六）大力提升標準化水平，推廣綠色建造新型方式

1．打好安全生產(chǎn)標準化措施組合拳。堅持問題導向、目標導向、結果導向，不折不扣落實《關于進一步加強房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知》（常住建〔2023〕82號）《關于進一步加強常州市房屋建筑和市政基礎設施工程危大工程專家管理的通知》（常住建〔2023〕60號）《關于鞏固提升我市建筑施工安全生產(chǎn)標準化水平的通知》等文件要求，推行一系列有針對性的具體措施，有效防范治理建筑施工領域常發(fā)易發(fā)安全事故隱患，進一步健全危大工程安全管控體系，全面鞏固提升建筑施工安全生產(chǎn)標準化水平，促進我市建筑業(yè)的高質量發(fā)展，也為市“532”發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進作出應有貢獻。

2．積極推進綠色建造新型方式。以承接住建部綠色建造試點工作為契機，選取試點項目，在項目策劃、設計、施工、交付等過程中推廣綠色建造系列技術；開展省級課題綠色建造技術體系研究、綠色建造配套政策研究，課題研究將于6月完成結題，將形成可復制推廣的綠色建造技術體系、管理體系、實施體系和評價體系；持續(xù)引導培育綠色產(chǎn)業(yè)，助力形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈；高起點籌劃、高質量準備，在住建部和省住建廳的指導、協(xié)調、幫助下，將于三季度在新北區(qū)星耀城項目召開綠色建造省部級觀摩會，全面展示綠色建造新型方式的常州實踐。

五、活動要求

（一）加強組織領導。各屬地監(jiān)管部門要充分認識安全發(fā)展的重要意義，緊緊圍繞活動主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，提升人人抓安全、全員保安全的管理水平。要成立活動組織機構，統(tǒng)籌謀劃、完善方案、明確分工，確保組織到位、責任到位、經(jīng)費到位，保障“安全生產(chǎn)月”系列活動的順利開展，切實將安全發(fā)展理念轉化為抓好建設工程安全生產(chǎn)工作的強大動力和實際行動。

（二）提升活動效果。各屬地監(jiān)管部門要把活動開展與房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動等統(tǒng)籌起來，推進安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動深入開展。要突出深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危大工程部位和高處作業(yè)、動火用電、有限空間等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”標準，精準排查消除事故隱患，精準開展嚴格執(zhí)法，嚴查違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，組織安全專家和媒體記者深入施工一線，結合“打非治違”“安全生產(chǎn)大檢查”“明查暗訪”等工作，曝光重大事故隱患和突出問題。

（三）強化示范引領。各屬地監(jiān)管部門要樹選一批在安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)主體責任落實、推動防范化解重大風險、創(chuàng)新組織事故應急演練等方面具有示范引領的標桿企業(yè)、項目進行表彰激勵、觀摩示范，通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳推廣。請各屬地監(jiān)管部門在“安全生產(chǎn)月”活動總結報告中上報典型經(jīng)驗和先進做法，市住建局將擇優(yōu)選送省住建廳和市安委辦。

（四）加強信息報送。各在建工程項目部將“安全生產(chǎn)月”活動開展情況于6月28日前報屬地安全監(jiān)督機構。

各屬地監(jiān)管部門要指定活動聯(lián)絡員，負責活動信息的收集、整理、報送工作，于5月30日前報送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡員信息，6月30日前將本地區(qū)活動總結報告和統(tǒng)計表（附件）報送至市住建局建管處，并附活動開展的相關視頻、圖片、文字等電子版材料。

聯(lián)系人：袁帥，0519-85682051。

附件：全市“安全生產(chǎn)月”活動進展情況統(tǒng)計表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年5月25日

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