溧陽市人民政府、金壇區(qū)人民政府、新北區(qū)人民政府、天寧區(qū)人民政府、鐘樓區(qū)人民政府、江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會：
　　《溧陽市人民政府關(guān)于在溧陽市鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)改革工作的請示》（溧政請〔2020〕53號）、《常州市金壇區(qū)人民政府關(guān)于報送〈常州市金壇區(qū)各鎮(zhèn)、堯塘街道及西城街道相對集中行政處罰權(quán)工作實施方案〉〈常州市金壇區(qū)東城街道相對集中行政處罰權(quán)工作實施方案〉的請示》（壇政請發(fā)〔2020〕68號）、《常州市新北區(qū)人民政府關(guān)于在常州市新北區(qū)鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》（常新政〔2020〕39號）、《常州市天寧區(qū)人民政府關(guān)于在常州市天寧區(qū)鎮(zhèn)、各街道開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》（常天政發(fā)〔2020〕38號）、《常州市鐘樓區(qū)人民政府關(guān)于在鎮(zhèn)、街道開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》（鐘政發(fā)〔2020〕32號）、《關(guān)于在常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推進鎮(zhèn)（街道）相對集中行政處罰權(quán)試點工作的請示》（常經(jīng)請〔2020〕4號）收悉。根據(jù)省司法廳《江蘇省司法廳關(guān)于常州市在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇司函〔2021〕12號）精神，現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、同意溧陽市在埭頭鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、溧城街道、古縣街道；金壇區(qū)在金城鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、堯塘街道、西城街道、東城街道；新北區(qū)在孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)、春江街道、魏村街道、新橋街道、三井街道、龍虎塘街道；天寧區(qū)在鄭陸鎮(zhèn)、雕莊街道、青龍街道、茶山街道、紅梅街道、天寧街道、蘭陵街道；鐘樓區(qū)在鄒區(qū)鎮(zhèn)、北港街道、新閘街道、五星街道、永紅街道、西林街道、南大街街道、荷花池街道；江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、潞城街道、丁堰街道、戚墅堰街道開展相對集中行政處罰權(quán)工作。
　　二、溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上述相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為執(zhí)法主體，在轄區(qū)內(nèi)集中行使下列權(quán)力：
　?。ㄒ唬╀嚓柺懈飨嚓P(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
　　1. 水庫、城鎮(zhèn)排水與污水處理等行政管理方面的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　2. 經(jīng)省人民政府批準的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）中的建設(shè)、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、乳品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、出版物經(jīng)營、舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)、幼兒教育、宗教事務(wù)、清真食品監(jiān)督保護、水利、人民防空、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)。
　?。ǘ┙饓瘏^(qū)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
　　1. 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　2. 《指導(dǎo)目錄》中的物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、乳品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、出版物經(jīng)營、舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)、幼兒教育、宗教事務(wù)、清真食品監(jiān)督保護、水利、人民防空、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　3. 職業(yè)病防治方面的行政處罰權(quán)僅限《指導(dǎo)目錄》中的第292、293、294、295、296、297、298、300、301、302、305、308、309、310、313、319項；
　　4. 除東城街道辦事處外，其他鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處增加行使《指導(dǎo)目錄》中的建設(shè)、市政工程、城市綠化以及對施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)。
　　（三）新北區(qū)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
　　1. 《指導(dǎo)目錄》中的建設(shè)、物業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、乳品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、水利、人民防空、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　2. 職業(yè)病防治方面的行政處罰權(quán)僅限《指導(dǎo)目錄》中的第292、293、294、295、296、297、298、300、301、302、305、308、309、310、313、319項。
　?。ㄋ模┨鞂巺^(qū)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
　　1. 鄭陸鎮(zhèn)人民政府此前已通過相對集中方式獲得的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)，除涉及畜牧、水利行政管理外，其他全部交還原法定實施機關(guān)；
　　2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃、煙花爆竹等行政管理方面的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　3. 《指導(dǎo)目錄》中的建設(shè)、物業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市道路、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、乳品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、宗教事務(wù)、清真食品監(jiān)督保護、煙花爆竹、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)。
　　（五）鐘樓區(qū)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
　　1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃、煙花爆竹等行政管理方面的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　2. 《指導(dǎo)目錄》中的建設(shè)、物業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市道路、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)、幼兒教育、宗教事務(wù)、清真食品監(jiān)督保護、煙花爆竹、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)。
　?。┙K常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
　　1. 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　2. 《指導(dǎo)目錄》中的建設(shè)、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、乳品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、舉辦學(xué)校或者其他教育機構(gòu)、幼兒教育、水利、人民防空、再生資源回收、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)；
　　3. 職業(yè)病防治方面的行政處罰權(quán)僅限《指導(dǎo)目錄》中的第292、293、294、295、296、297、298、300、301、302、305、308、309、310、313、319項。
　　集中由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的行政處罰權(quán)、行政強制措施權(quán)詳細目錄清單由溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會向社會公布。自公布之日起，上述權(quán)力由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以自己的名義、在本行政區(qū)域范圍內(nèi)行使，原實施機關(guān)不再行使。
　　三、相關(guān)轄市、區(qū)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家、省和市推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量相關(guān)文件精神，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展綜合執(zhí)法改革，保障相對集中行政處罰權(quán)工作落到實處。各相關(guān)執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）要加強對鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保賦予鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法權(quán)“放得下、接得住”；各司法行政部門要加強對鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法的規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，要發(fā)揮基層司法所的區(qū)位優(yōu)勢和法治監(jiān)督等職能作用，確保賦予鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法權(quán)“管得好、有監(jiān)督”。
　　四、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責任制，推動行政執(zhí)法信息化管理，加快與省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及社會信用系統(tǒng)對接，推行“雙隨機、一公開”和信用分類管理等監(jiān)督方式，完善事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮行政執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法力量下沉后統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　相關(guān)轄市、區(qū)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會要按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署及本批復(fù)精神，按時完成有關(guān)改革工作。開展相對集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問題，請及時函告市司法局。
　　此復(fù)。

常州市人民政府
2021年7月19日

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