各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    為深入貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市“兩化”深度融合工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

    附件：關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的實(shí)施意見

                                                                                    2013年4月16日

附件：

關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的實(shí)施意見

    為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市信息化和工業(yè)化深度融合（以下簡稱“兩化”深度融合）提出如下意見：

    一、重要意義

    “大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢(shì)、走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。黨的十八大進(jìn)一步明確“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，把推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。

    近年來，我市加快推進(jìn)企業(yè)兩化融合，大力實(shí)施以“十企示范、百企試點(diǎn)、千企應(yīng)用”為內(nèi)涵的“十百千”工程，深入推進(jìn)區(qū)域信息化支撐體系建設(shè)，加大扶持企業(yè)兩化融合示范項(xiàng)目力度。截至目前，全市已擁有省級(jí)兩化融合示范企業(yè)14家、試點(diǎn)企業(yè)107家，省級(jí)兩化融合示范區(qū)3個(gè)、試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，省級(jí)兩化融合示范項(xiàng)目12個(gè)。根據(jù)《江蘇省企業(yè)信息化評(píng)估指數(shù)》，2012年我市生產(chǎn)型企業(yè)信息化指數(shù)達(dá)到54.1，進(jìn)入中等發(fā)展水平，基本實(shí)現(xiàn)“兩化”初步融合；地區(qū)企業(yè)兩化融合指數(shù)達(dá)到86.7，進(jìn)入良好發(fā)展水平，為下階段推進(jìn)“兩化”深度融合工作奠定了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市進(jìn)入了信息化和工業(yè)化加速發(fā)展、深度融合的階段，“兩化”深度融合所帶來的創(chuàng)新體系協(xié)同化、裝備制造智能化、生產(chǎn)方式柔性化、資源利用集約化、管理模式精準(zhǔn)化正在重塑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)“兩化”深度融合，任務(wù)緊迫而艱巨，這既是加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是走新型工業(yè)化道路的具體要求，更是全市上下共同的時(shí)代責(zé)任。

    二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用，著力用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展能力，加快走新型工業(yè)化道路步伐，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)。

    （二）基本原則

    1、政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加大政府引導(dǎo)和服務(wù)力度，努力營造“兩化”深度融合的良好環(huán)境。調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，推進(jìn)企業(yè)建立信息化和工業(yè)化融合長效機(jī)制。

    2、融合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。充分發(fā)揮信息技術(shù)的催化創(chuàng)新作用，深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、管理決策和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

    3、面向需求，強(qiáng)化應(yīng)用。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能降耗、智能制造裝備等重大領(lǐng)域，加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，催生新技術(shù)新市場(chǎng)，形成覆蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“兩化”深度融合發(fā)展體系。

    4、突出重點(diǎn)，培育特色。結(jié)合行業(yè)和地域特色，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，選擇其中的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)、培育特色，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    （三）主要目標(biāo)

    到2015年，“兩化”深度融合對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)要素的全面、深度融合，信息化在工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用從覆蓋滲透，過渡到集成整合進(jìn)而實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。生產(chǎn)型企業(yè)兩化融合指數(shù)達(dá)到65，成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率超過45%，企業(yè)利用信息技術(shù)開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理創(chuàng)新活動(dòng)的比例超過65%，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)活動(dòng)的比例超過65%，產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    以我市紡織、印染、機(jī)械、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，實(shí)施“兩化”深度融合工程，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和智能化，提高生產(chǎn)效率和能源綜合利用率，保障工業(yè)生產(chǎn)安全，減少污染排放，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用；推動(dòng)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一體化運(yùn)行和綜合集成；加快數(shù)控技術(shù)、數(shù)控裝置和數(shù)控裝備在各行業(yè)廣泛應(yīng)用；推進(jìn)行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的相互協(xié)作和信息技術(shù)的貫穿融合，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和智能發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。

    （二）推進(jìn)信息技術(shù)與智能制造裝備產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    立足我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐和滲透作用，開展面向高端產(chǎn)品及裝備數(shù)字化、智能化、物聯(lián)化的共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；積極采用控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、嵌入式技術(shù)等信息技術(shù)，自主研發(fā)高端產(chǎn)品及裝備的智能化核心系統(tǒng)；加快智能技術(shù)、智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；加快裝備制造行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)與制造工藝系統(tǒng)的綜合集成；加快普及產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化設(shè)計(jì)模式，推進(jìn)信息技術(shù)和核心系統(tǒng)在智能制造裝備中的集成應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    （三）推進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展面向兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

   面向兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“兩化”深度融合的重要組成部分，具有工業(yè)企業(yè)和信息技術(shù)的“黏合劑”、“催化劑”的作用。推動(dòng)“兩化”深度融合，必須把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開發(fā)有行業(yè)深度的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)需求。大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)商聯(lián)盟、網(wǎng)上供需對(duì)接平臺(tái)，營造服務(wù)業(yè)大發(fā)展的政策和體制環(huán)境，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，使其成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。

    四、重點(diǎn)工程

    （一）區(qū)域“兩化”深度融合工程

    以我市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“兩化”深度融合。依托3個(gè)省級(jí)兩化融合示范區(qū)---常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、常州市信息產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件和信息化解決方案；支持建立信息化公共服務(wù)平臺(tái)，提供企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、行業(yè)數(shù)據(jù)共享、信息咨詢、軟硬件租賃、電子商務(wù)、物流配送、教育培訓(xùn)、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)；加快區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“兩化”深度融合提供基礎(chǔ)支撐和保障。 

    （二）智慧企業(yè)培育工程 

    以我市“510”重點(diǎn)培育大企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，到2015年，在龍頭骨干企業(yè)兩化融合的基礎(chǔ)上培育30家智慧企業(yè)和60家初級(jí)智慧企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定智慧企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的制造模式、信息通信技術(shù), 構(gòu)建智慧企業(yè)的制造模式和組織、管理體系，充分、敏捷、靈活有效地運(yùn)用企業(yè)內(nèi)外部資源，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)管理、文化建設(shè)和智能決策建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新持續(xù)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、生產(chǎn)智能化、制造綠色化、商務(wù)電子化和決策智慧化，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    （三）企業(yè)信息化普及工程 

    以成長型企業(yè)為重點(diǎn)，梯度推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化。甄選中小企業(yè)信息化應(yīng)用成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、積極推廣。組織信息化專家為中小企業(yè)提供信息化規(guī)劃和業(yè)務(wù)咨詢，搭建信息化服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)的供需合作平臺(tái)。鼓勵(lì)開展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，積極發(fā)展設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用外包等服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用第三方信息化公共服務(wù)平臺(tái)收集發(fā)布信息，獲取技術(shù)支持，開展商務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)優(yōu)化軟件、自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)控制系統(tǒng)、精細(xì)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)等信息化手段，推進(jìn)中小企業(yè)信息技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)。 

    （四）電子商務(wù)創(chuàng)新工程 

    鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)建立獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)商務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)建電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷和采購業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下購銷互動(dòng)。加快區(qū)域特色商品、大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，提升發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由信息流向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)商業(yè)模式和支付方式創(chuàng)新，加快突破配送、誠信和資金等制約因素，完善電子商務(wù)政策，健全投融資體系，加強(qiáng)人才培育，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與支撐環(huán)境協(xié)同發(fā)展。 

    （五）兩化融合人才培育工程 

    依托我市大專院校及科研院所，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批國際型、復(fù)合型、實(shí)用型人才，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展區(qū)域交流合作，交流信息經(jīng)驗(yàn)，探討解決難點(diǎn)問題，合作研發(fā)新技術(shù)。建立健全信息技能技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，實(shí)施“百名信息主管（CIO）培養(yǎng)計(jì)劃”和“千名信息化應(yīng)用骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”。

    五、保障措施

    （一）完善“兩化”深度融合領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作機(jī)制

    推動(dòng)“兩化”深度融合工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，充分認(rèn)識(shí)“兩化”深度融合的重要意義，加大工作力度，努力營造良好氛圍。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；各級(jí)政府要建立跨部門聯(lián)動(dòng)的長效推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，把“兩化”深度融合工作落到實(shí)處；各級(jí)經(jīng)信部門要加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合工作的指導(dǎo)，上下互動(dòng)，合力推進(jìn)。

    （二）完善“兩化”深度融合扶持政策

市經(jīng)信、科技等部門要結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、電子商務(wù)等專項(xiàng)工作，對(duì)“兩化”深度融合項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，有條件的轄市、區(qū)可設(shè)立“兩化”深度融合專項(xiàng)資金，對(duì)“兩化”深度融合項(xiàng)目予以扶持，對(duì)上級(jí)扶持資金予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。要拓展中小企業(yè)“兩化”深度融合項(xiàng)目的投融資渠道，支持商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)信息化項(xiàng)目的投資力度。

    （三）完善信息化建設(shè)公共服務(wù)體系

    進(jìn)一步完善信息化建設(shè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育各類信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、信息化項(xiàng)目監(jiān)理與評(píng)估中心，形成一個(gè)完善、誠信、高效的企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系。積極發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)及大專院校的技術(shù)輸出作用，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái)，建設(shè)一批兩化融合研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過加強(qiáng)企業(yè)與科研院所等方面的溝通，推動(dòng)信息化領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。支持信息服務(wù)提供商、信息化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)面向廣大企業(yè)，提供有行業(yè)針對(duì)性的信息化公共服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)選擇云計(jì)算等公共服務(wù)平臺(tái)開展相關(guān)應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。

    （四）營造促進(jìn)兩化融合的良好氛圍

    要加大對(duì)“兩化”深度融合的倡導(dǎo)和推動(dòng)，通過舉辦企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、兩化融合論壇等多種方式，宣傳兩化融合知識(shí)和技能；進(jìn)一步總結(jié)、推廣重點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)的模式，交流各地推進(jìn)兩化融合的經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)與國內(nèi)兩化融合工作先進(jìn)區(qū)域的相互合作與交流,提高信息化水平和信息化素質(zhì)，為“兩化”深度融合工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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