2023年，市機關(guān)事務(wù)管理局深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，全面落實市委全面依法治市委員會部署要求，弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐，以法治化引領(lǐng)機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，有效服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略及“新能源之都”建設(shè)，為助力全市中心工作作出應(yīng)有貢獻。

一、把牢根本點，繃緊法治建設(shè)“責任鏈”

堅持以學習貫徹習近平法治思想為主線，結(jié)合我市及機關(guān)事務(wù)工作實際，制定出臺《常州市機關(guān)事務(wù)管理局2023年法治機關(guān)建設(shè)實施方案》，明確年度法治工作要點，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同推進。充分發(fā)揮“領(lǐng)雁”效應(yīng)，嚴格履職履責，嚴格落實《黨政主要負責人履行推行法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》相關(guān)要求，落實黨組中心組學法制度，切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法，將法治工作納入黨組中心組理論學習內(nèi)容，開設(shè)習近平法治思想、憲法、民法典、行政復(fù)議法等學習專題，全年組織集中專題學法12場次。通過局黨組會、局長辦公會、月度工作例會等多種形式，及時聽取全系統(tǒng)法治工作進展情況，部署下一階段目標任務(wù)，宣傳法治工作優(yōu)秀做法及經(jīng)驗。建立法律顧問制度，對機關(guān)事務(wù)工作各類合同的規(guī)范性及合法性進行審核，提出指導(dǎo)意見，不斷提升法治化水平。將法治建設(shè)工作與機關(guān)事務(wù)工作緊密結(jié)合，在對機關(guān)各處室、局屬各單位年度綜合考核及對各轄市區(qū)機關(guān)事務(wù)部門工作指導(dǎo)、督查、檢查中設(shè)置權(quán)重內(nèi)容，強化學法守法用法在干部考核中的運用，切實營造尊法、學法、守法、用法的良好工作氛圍。

二、聚焦著眼點，行好法治保障“護航船”

著眼機關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，持續(xù)加強集中統(tǒng)一管理、規(guī)范服務(wù)保障工作，提升規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)水平。按要求及時報送普法工作信息和重點工作情況等材料，及時完成全國普法依法治理信息管理系統(tǒng)填報，完成全市八五普法中期評估有關(guān)材料申報工作。

（一）學法多層次。建立全系統(tǒng)干部職工法律知識培訓學習制度和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升法律知識考試制度，深入學習黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)及機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)。全市系統(tǒng)組織開展第六屆“百萬黨員學憲法學黨章考法律”活動，第六個“憲法宣傳周”暨第八個“法治宣傳月”活動，以及《政府采購法》《常州市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《常州市黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等政策宣傳講解專題會議10余場次。局機關(guān)組織市級機關(guān)公務(wù)用車駕駛員開展道路交通安全法規(guī)學習5次，市級機關(guān)服務(wù)中心組織《標準化法》等法律培訓，市機關(guān)幼兒園開展《道路交通安全法》等法律宣傳，市直屬房產(chǎn)管理處舉辦《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》專題學習。

（二）普法多角度。突出線上+線下互動宣傳，拓展宣傳渠道，增強宣傳實效。豐富宣傳內(nèi)容方式。第一時間整理權(quán)威學習宣傳資料，及時下發(fā)各處室、單位。積極組織全系統(tǒng)干部職工參與“百萬黨員學憲法學黨章考法律”“憲法宣傳周”“法治宣傳月”“民法典宣傳月”“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治宣傳”等學法考法活動。拓展宣傳渠道平臺。配合市法宣辦、市委宣傳部等單位積極開展法治宣傳，利用市行政中心公共區(qū)域宣傳欄、LED顯示屏，通過張貼海報、發(fā)布標語、展播視頻等方式開展宣傳活動。今年共展播民法典宣傳20余次，組織反電信詐騙、道路交通安全法宣傳等300余人次，切實增強了守法意識，維護了市行政中心秩序穩(wěn)定。組織全系統(tǒng)100余名干部職工開展旁聽庭審活動，通過視頻直播觀看了金壇法院對“非法放生外來物種”行為的審理過程。加強法治文化建設(shè)。開辟微信公眾號普法專欄和微信工作群，結(jié)合“民法典宣傳月”和“憲法宣傳周”等重點普法活動，全年共發(fā)布法治常識要領(lǐng)50余期，營造了較好的法治氛圍。

三、找準切入點，擴大重點領(lǐng)域“朋友圈”

（一）法治引領(lǐng)工作高質(zhì)量發(fā)展。認真組織干部職工積極參加全市各項法治宣傳活動。一是組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員舉行憲法宣誓儀式，強化國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺性，激發(fā)國家工作人員的責任感和使命感。二是結(jié)合主題教育，依托新四軍江南指揮部紀念館等紅色法治宣傳教育基地，組織開展“感悟思想偉力 傳承紅色基因”主題黨日活動暨法治專題宣傳活動，從紅色法治歷程中不忘初心、牢記使命。三是結(jié)合國家檔案日、文化和自然遺產(chǎn)日、國家憲法日等重要時點，聯(lián)合有關(guān)部委辦局，開展專題普法宣傳或布展活動。

（二）法治引領(lǐng)三項“國家級試點”。結(jié)合承擔第三批全國機關(guān)事務(wù)標準化試點、第二批全國公務(wù)用車專項領(lǐng)域建設(shè)、首批全國行政事業(yè)單位公物倉創(chuàng)新試點“三項國家級試點”任務(wù)契機，印發(fā)出臺《常州市機關(guān)事務(wù)管理局標準化人才管理辦法》《常州市機關(guān)事務(wù)管理局國有資產(chǎn)管理辦法》《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉實施細則》《常州市星級公物倉考核指標評分細則》《常州市市級行政事業(yè)單位公益?zhèn)}管理辦法》《常州市公務(wù)用車信息化管理平臺車輛有償使用和結(jié)算辦法》等一系列制度文件，以法治化助力三項“國家級試點”全面完成。其中，第三批全國機關(guān)事務(wù)標準化試點以95.3分高分通過國管局、國家市場監(jiān)管局試點驗收，并在全國會議上作經(jīng)驗推廣，受到國管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全國同行廣泛好評。

（二）法治引領(lǐng)“新能源之都”建設(shè)。圍繞“節(jié)能降碳 綠色發(fā)展”宣傳主題，開展第33個“全國節(jié)能宣傳周”活動，更好地融入和服務(wù)全市“新能源之都”建設(shè)大局。邀請分管副市長參加常州市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周啟動儀式，組織1660家公共機構(gòu)開展大型節(jié)能宣傳活動4場，主題宣傳活動15場次。加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，持續(xù)深入開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國節(jié)水周等主題宣傳活動，印發(fā)節(jié)能宣傳常識7000余冊，印刷張貼主題宣傳畫800余張，制作展板30多套。開展“節(jié)約用電，機關(guān)先行”活動，全市600余家黨政機關(guān)主動學習節(jié)約用電知識，帶頭降能減電。開展新能源汽車進機關(guān)活動，來自19家車企的50余款新能源車型參展，引導(dǎo)各級黨政機關(guān)和廣大干部職工帶頭推廣使用新能源汽車，以實際行動響應(yīng)國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，助力長三角生態(tài)中軸建設(shè)。

四、瞄準落腳點，種好法治惠民“幸福樹”

立足機關(guān)事務(wù)工作職能，把法治為民、法治惠民落到實處，切實提升人民群眾及服務(wù)對象法治幸福感安全感。積極組織參加全市“法治建設(shè)創(chuàng)新項目”“普法依法治理工作創(chuàng)新案例”“法治惠民實事項目”“治營商環(huán)境專項提升行動項目”等申報工作。

（一）法安“天下”。不斷推進機關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新，堅持職能法定和黨委政府授權(quán)管理，積極推進機關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)。健全機關(guān)事務(wù)行政管理制度體系，完善與行政管理職能相配套的行政監(jiān)管體系，優(yōu)化行政執(zhí)法、行政審批、巡察審計、常態(tài)督查、綜合考核等工作機制，黨政機關(guān)國有資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能管理等法定職能不斷強化，機關(guān)財務(wù)、安全生產(chǎn)、集中采購、食堂和內(nèi)部餐廳公務(wù)接待等黨委政府賦權(quán)職能有效履行，機關(guān)事務(wù)行政管理職能進一步理順。探索強化行政管理職能方式、方法和路徑，運用標準化理念、方法、手段，對機關(guān)事務(wù)行政管理職能實施流程和要素再造，加強標準實施監(jiān)督。

（二）法潤“人心”。在局普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立了一支由機關(guān)處室、局屬單位、轄市區(qū)機關(guān)事務(wù)部門、社會化服務(wù)單位等組成的普法聯(lián)絡(luò)員及志愿者骨干隊伍，各機關(guān)處室、局屬單位、轄市區(qū)機關(guān)事務(wù)部門、社會化服務(wù)單位等分別組織形成各自普法志愿隊伍，有效健全普法志愿網(wǎng)絡(luò)，確保普法工作有效落地。緊密結(jié)合工作實際，立足現(xiàn)有服務(wù)陣地，及時面向人民群眾及服務(wù)對象做好普法工作，例如公務(wù)用車司勤人員面向乘客做好《道路交通安全法》等的普法工作；市市級機關(guān)服務(wù)中心立足市行政中心及聯(lián)勤保障點食堂，面向機關(guān)干部職工做好《反食品浪費法》等的普法工作；市機關(guān)幼兒園通過幼兒及家長，做好《學前教育法》等的普法工作；市直屬房產(chǎn)管理處結(jié)合房屋巡查巡檢，面向承租戶做好《消防法》等的普法工作。

（二）法宣“在線”。結(jié)合全市普法工作要求、機關(guān)事務(wù)工作實際及重要節(jié)慶時點，依托報刊、廣播、電視及局微信號、網(wǎng)站等載體平臺，發(fā)表各類與普法相關(guān)的文章稿件等。其中，《七個維度探索機關(guān)事務(wù)管理一體化》《江蘇常州推動公共機構(gòu)助力“新能源之都”建設(shè)》《開展愛國衛(wèi)生運動 助力健康常州建設(shè)》《〈2023年常州市市級機關(guān)安全生產(chǎn)工作要點〉印發(fā)》《常州出臺〈市級行政事業(yè)單位公物倉管理實施細則（試行）〉》《貫徹“新規(guī)范”，引領(lǐng)“新食尚”》等有關(guān)普法工作的宣傳內(nèi)容，先后被國管局官微、中國機關(guān)后勤雜志、新華網(wǎng)、交匯點新聞、常州電視臺、省機關(guān)事務(wù)管理局微信號等平臺載體錄用，受到社會各界廣泛關(guān)注。

2024年，市機關(guān)事務(wù)管理局將根據(jù)市委全面依法治市委員會工作要求，站在更好地服務(wù)全市中心工作、更好地服務(wù)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把法治精神貫穿到推進機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程，提高依法履職水平，不斷健全機關(guān)事務(wù)政策制度體系，提高法治隊伍專業(yè)化水平，切實深化和創(chuàng)新機關(guān)事務(wù)依法管理、依法保障實踐舉措。

一是深化法治學習實踐。把學習貫徹習近平法治思想作為法治機關(guān)建設(shè)的首要政治任務(wù)，按計劃開展黨內(nèi)和行政法律法規(guī)學習，注重自學與集中學習相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，不斷提升學習深度和廣度。加強對《機關(guān)事務(wù)管理條例》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》等與機關(guān)事務(wù)工作緊密聯(lián)系的相關(guān)政策法規(guī)的學習，不斷提升全局系統(tǒng)法治理論水平和依法辦事能力。

二是深化法治宣傳教育。積極配合市法宣辦、市司法局開展普法宣傳活動，利用憲法宣傳日、法治宣傳月、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點，不斷擴大法治宣傳范圍。積極參與全市各項法治文化傳播活動，通過法律知識競賽、法治書畫展覽、微視頻播放等方式提升全局系統(tǒng)學法的積極性。建好建強局網(wǎng)站、局微信公眾號等普法陣地載體，通過各級各類媒體，加強普法宣傳教育。深化與重點普法單位結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

三是深化法治監(jiān)督管理。深化機關(guān)事務(wù)依法治理，落實主體責任，圍繞辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機構(gòu)節(jié)能、安全生產(chǎn)等工作，加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動，強化內(nèi)部監(jiān)管，不斷筑牢法治體系，提升依法治理水平。以《機關(guān)事務(wù)管理法》立法為契機，不斷提升機關(guān)事務(wù)法治化管理水平。

常州市機關(guān)事務(wù)管理局 

2023年12月11日

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