各轄區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《常州市創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2023年5月5日

（此件公開發(fā)布）

常州市創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”實施方案

為進一步加強城市管理工作，推動美麗宜居城市建設(shè)，依據(jù)《江蘇省城市管理工作聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)〈江蘇省城市管理示范市（縣）創(chuàng)建管理辦法〉和〈江蘇省城市管理示范市（縣）標準〉的通知》（蘇城管聯(lián)〔2023〕1號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”為契機，助力我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，落實精細化、品質(zhì)化管理建設(shè)要求，對照標準集中整改城市管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長效管理機制，鞏固和提高工作成效，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境，努力實現(xiàn)城市管理水平和群眾滿意度的全面提升，確保我市順利創(chuàng)成“江蘇省城市管理示范市”。

二、工作重點

（一）提高城市容貌品質(zhì)

通過老舊小區(qū)改造、美麗街區(qū)建設(shè)、園林綠化提升、背街小巷整治、城市河道治理、農(nóng)貿(mào)市場整治等工作，達到街景容貌整潔有序、建筑外觀美觀協(xié)調(diào)、園林綠化管養(yǎng)到位、農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、濱水空間生態(tài)美麗、戶外廣告規(guī)范安全。歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑等相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護情況良好。街巷更新體現(xiàn)地域文化、民俗風(fēng)情和地方特色。

（二）完善市政設(shè)施建設(shè)

加強各類市政設(shè)施的排查、整治，道路橋梁隧道配置合理、設(shè)施完好、無安全隱患；更新改造地下管網(wǎng)，建立管網(wǎng)質(zhì)量管控體系、綜合管理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)等；建立易淹易澇風(fēng)險隱患排查整治機制，城市排水防澇能力得到持續(xù)提升；功能照明設(shè)施完好，“城市家具”整潔美觀，市政消防設(shè)施狀況完好；無障礙設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范，管養(yǎng)到位、落實長效。

（三）提升環(huán)境衛(wèi)生水平

垃圾分類組織完善、宣傳深入，設(shè)施規(guī)范、管理精細，園林綠化垃圾分類處置完善；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入建設(shè)，處理設(shè)施適度超前、運行規(guī)范，環(huán)衛(wèi)作業(yè)配套設(shè)施完善齊全；提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化作業(yè)能力，優(yōu)化城市環(huán)衛(wèi)車輛，清掃作業(yè)保質(zhì)保量；推行“廁所革命”，城市公廁數(shù)量充足、布局合理、管養(yǎng)達標；建設(shè)揚塵治理監(jiān)管體系、揚塵污染得到有效控制。

（四）加強公共秩序整治

嚴格規(guī)范占道經(jīng)營管理，合理布局、規(guī)范設(shè)立經(jīng)營疏導(dǎo)點；建有防違控違信息化處置平臺，違法建設(shè)查處和長效防控機制完善；停車設(shè)施建設(shè)和管理政策、制度和標準健全，積極推進停車智能化管理；優(yōu)化區(qū)域、路段、路口交通組織，常態(tài)化嚴管機動車、非機動車、行人通行秩序。

（五）強化執(zhí)法行為規(guī)范

加強執(zhí)法隊伍管理，實施年度教育培訓(xùn)計劃；城市管理執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)健全、制度完備，統(tǒng)一行政執(zhí)法標準、嚴格落實各類執(zhí)法制度；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制并有效實施，形成工作合力，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接；按標準設(shè)置城市管理執(zhí)法服務(wù)站、城市管理社區(qū)工作站等便民功能服務(wù)載體，推進城市管理執(zhí)法進社區(qū)、進小區(qū)。

（六）落實工作保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，編制城市管理規(guī)劃，健全完善部門聯(lián)動機制；城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的經(jīng)費給予必要保障，城市管理相關(guān)從業(yè)人員收入正常增長，環(huán)衛(wèi)職工隊伍穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理；在行政審批制度改革、綜合執(zhí)法體制改革、精細化管理和快速處置機制、信用管理體系建設(shè)等發(fā)揮作用；拓展城市管理領(lǐng)域智慧應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G移動通訊等前沿技術(shù)運用于城市管理領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，共享公共數(shù)據(jù)；建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)調(diào)整管理制度，建立城市管理應(yīng)急保障隊伍，突發(fā)事件處置能力高效。

（七）構(gòu)建共治共享格局

推動黨務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)“三務(wù)”深度融合，形成城市管理黨建服務(wù)品牌；充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，增強社區(qū)自治功能，全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度；建立健全政策和項目咨詢機制，推動城市管理領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c重大決策和事項；加強城市管理正面宣傳，建立并落實普法宣傳制度，暢通公眾參與城市管理渠道，廣泛聽取群眾和社會各界意見建議，群眾滿意度不斷提升；建設(shè)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，有效供給便民服務(wù)。

三、實施步驟

根據(jù)《江蘇省城市管理示范市（縣）創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)建工作分為三個階段：

（一）第一階段（2023年3月—5月）

1. 制定創(chuàng)建工作方案，啟動省城市管理示范市創(chuàng)建工作；

2. 完成自評得分材料、創(chuàng)新做法和特色亮點實踐案例的整理匯總；

3. 完成申報準備工作。

（二）第二階段（2023年6月—10月）

1. 各區(qū)、各部門對照創(chuàng)建標準加強各項管理工作，準備工作臺賬；

2. 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將對各責(zé)任單位的創(chuàng)建情況進行督查，并將督查結(jié)果報市政府。

（三）第三階段（2023年11月—2024年12月）

1. 對照各項考核評分細則，根據(jù)省城管聯(lián)席辦反饋整改意見，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改和提升；

2. 完善工作臺賬；

3. 做好迎接省考核組驗收的各項準備工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任部門要認真貫徹市政府創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”的工作部署，切實按照職責(zé)分工（詳見附件）抓好創(chuàng)建工作。要對各自承擔的工作任務(wù)進行層層分解，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人，指定聯(lián)絡(luò)員專門負責(zé)本單位材料上報工作，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

（二）狠抓指標落實。各責(zé)任部門要主動對照創(chuàng)建標準，結(jié)合各自實際，全面落實各項指標和任務(wù)。要對各項細則中明確的責(zé)任范圍，認真準備基礎(chǔ)資料和工作臺賬；要對細則中涉及的各指標數(shù)據(jù)，立即進行對照測評，未達指標的項目迅速落實整改。

（三）強化督查考核。市城管委辦公室要對照創(chuàng)建工作計劃和節(jié)點開展督查，督促各相關(guān)單位加大工作推動力度，及時查找存在問題和未達指標項目，對督查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦，及時整改，促進各項工作達標，力爭以最佳狀態(tài)通過省專家組現(xiàn)場驗收，如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

附件：常州市創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”責(zé)任分解表

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