市各有關(guān)部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》以及市委、市政府關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)文件精神，設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，市財(cái)政局會(huì)同市委宣傳部對(duì)《常州市市級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市市級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法

常州市財(cái)政局  中共常州市委宣傳部

2018年9月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市市級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，按照依法行政、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》以及市委市政府關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市宣傳思想文化工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市委宣傳部、市財(cái)政局共同管理。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行，并堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，保障重點(diǎn)、突出績(jī)效的原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市財(cái)政局主要職責(zé)：

（一）會(huì)同市委宣傳部共同制定專項(xiàng)資金使用和管理辦法。

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制和執(zhí)行。

（三）對(duì)市委宣傳部擬定的資金安排方案提出意見(jiàn)建議。

（四）做好專項(xiàng)資金的下達(dá)和資金撥付工作。

（五）組織專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市委宣傳部開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它職責(zé)。

第五條 市委宣傳部主要職責(zé)：

（一）參與制定專項(xiàng)資金的使用和管理辦法，研究提出年度宣傳文化發(fā)展工作重點(diǎn)。

（二）會(huì)同市財(cái)政局確定專項(xiàng)資金年度扶持方向和支持重點(diǎn)。

（三）編制年度扶持項(xiàng)目申報(bào)指南，受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和項(xiàng)目材料的完整性，對(duì)擬扶持項(xiàng)目向市財(cái)政局備案；組織項(xiàng)目論證和跟蹤管理；督促指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）做好項(xiàng)目執(zhí)行管理。

（四）落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)要求，設(shè)立、匯總專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，督促項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)，提交項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；參與專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它職責(zé)。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）主要職責(zé)：

（一）根據(jù)專項(xiàng)資金扶持范圍要求，做好項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算、決算編制工作。

（二）規(guī)范使用專項(xiàng)資金，按財(cái)務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。

（三）自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政和宣傳等相關(guān)部門對(duì)已扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供項(xiàng)目和財(cái)務(wù)資料，按要求提供資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（四）做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它職責(zé)。

第三章 扶持范圍

第七條 專項(xiàng)資金主要用于扶持宣傳文化事業(yè)發(fā)展，范圍包括：

（一）滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的“文化常州”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）市委市政府以及市委宣傳部組織的重大文化活動(dòng)和公益性綜合文藝演出、公益性文化活動(dòng)、群眾文化活動(dòng)、文化惠民工程等。

（三）以“五個(gè)一工程”為重點(diǎn)的精神產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和推廣，包括舞臺(tái)藝術(shù)精品和文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視方面優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)；公共文化服務(wù)的購(gòu)買；特色文化工程建設(shè)等。

（四）馬克思主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等理論研究、智庫(kù)建設(shè)、理論教育、社會(huì)宣傳。

（五）宣傳文化人才的引進(jìn)培養(yǎng)和宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)等。

（六）市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與培育。

（七）獎(jiǎng)勵(lì)為常州宣傳思想文化事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位、個(gè)人及優(yōu)秀成果。

（八）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)需要扶持的其他宣傳文化發(fā)展項(xiàng)目。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于以下支出：

（一）樓堂館所等基本建設(shè)投資項(xiàng)目。

（二）行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

（三）未納入批準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目。

（四）其它與本辦法規(guī)定不符的項(xiàng)目。

第四章 項(xiàng)目和資金管理

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取項(xiàng)目資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等扶持方式。

第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）必須是依法設(shè)立的主要從事宣傳文化業(yè)務(wù)的行政、事業(yè)等單位，具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)項(xiàng)目必須符合年度扶持項(xiàng)目申報(bào)指南要求。

第十一條 專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批程序：

（一）根據(jù)市委宣傳部年初制定的宣傳文化發(fā)展工作重點(diǎn)和年度扶持項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）直接向市委宣傳部提出申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）需提供完整、真實(shí)、有效的相關(guān)材料。

（三）根據(jù)項(xiàng)目的扶持類型，市委宣傳部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）市委宣傳部根據(jù)年度專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出扶持意見(jiàn)，并向市財(cái)政局報(bào)備。

第十二條 市委宣傳部提出擬扶持項(xiàng)目和資金安排意見(jiàn)，商市財(cái)政局后，以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。公示無(wú)異議后聯(lián)合發(fā)文下達(dá)項(xiàng)目，并及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。

第十三條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）須報(bào)經(jīng)市委宣傳部和市財(cái)政局同意，方可調(diào)整。

第十四條 因故未能完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）必須做出經(jīng)費(fèi)決算并上報(bào)，經(jīng)市委宣傳部和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)退回。

第十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)及結(jié)余資金管理等相關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理使用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績(jī)效管理與財(cái)政監(jiān)督

第十七條 建立專項(xiàng)資金使用績(jī)效管理制度。市委宣傳部督促項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，市委宣傳部據(jù)此開(kāi)展績(jī)效跟蹤及績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、分配、年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

第十八條 市委宣傳部和市財(cái)政局依據(jù)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查，跟蹤管理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和專項(xiàng)資金的使用情況，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途使用。依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金的單位，一經(jīng)查實(shí)由項(xiàng)目主管部門收回已撥資金，三年內(nèi)取消項(xiàng)目申報(bào)部門（單位）申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由市財(cái)政局、市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，原《常州市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（常財(cái)行〔2007〕6號(hào)）同時(shí)廢止。