一、著力推動(dòng)“城市雙修”建設(shè)發(fā)展

（一）修復(fù)城市生態(tài)，改善生態(tài)功能。第一，全面鞏固黑臭水體整治成效。在去年實(shí)現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體的基礎(chǔ)上，按照河道長效保持管理要求，持續(xù)推動(dòng)核心區(qū)管網(wǎng)完善提升，加強(qiáng)雨污混接、私拉亂接等問題的排查和管理；同時(shí)，全面推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)好江邊污水廠四期工程，實(shí)現(xiàn)污水處理提質(zhì)增效。第二，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)總結(jié)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全市范圍內(nèi)落實(shí)海綿項(xiàng)目建設(shè)全過程管控，持續(xù)推進(jìn)海綿項(xiàng)目施工圖審查工作。

（二）修補(bǔ)城市功能，提升運(yùn)維管理。第一，增強(qiáng)老城廂民生保障服務(wù)。提升全天候服務(wù)能力，特別是做好雨、雪惡劣天氣及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，保障市民安全出行；對(duì)城中村、老舊小區(qū)、低洼易淹易澇片區(qū)等重點(diǎn)公用服務(wù)設(shè)施方面的缺陷，摸底排查、排定整治，補(bǔ)齊民生短板，讓居住其中的居民生活品質(zhì)同步提高。第二，有序推進(jìn)城市更新工程。加快推進(jìn)實(shí)施“停車便利化工程”，進(jìn)一步挖掘停車資源，增加停車供給，繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場對(duì)外開放的范圍，積極探索住宅小區(qū)與周邊企業(yè)單位的車位雙向共享機(jī)制；大力推廣使用“常州停車”APP，持續(xù)擴(kuò)展平臺(tái)覆蓋率。

二、著力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境躍升

以推進(jìn)省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)、落實(shí)《常州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成一批體現(xiàn)江蘇特色、代表江蘇水平的特色田園鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為提升常州城市能級(jí)的重要承載地和生態(tài)休閑點(diǎn)。

（一）高水平建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。按照“對(duì)標(biāo)第一批、完善第二批、推進(jìn)第三批”的工作思路，有序推動(dòng)省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目提檔升級(jí)。圍繞省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)命名標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加快選育步伐，指導(dǎo)各轄市（區(qū)）深入開展創(chuàng)建工作，力爭更多村莊獲省命名，努力形成“常州經(jīng)驗(yàn)”。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。在普遍改善村莊環(huán)境面貌、推進(jìn)村莊生活污水治理的基礎(chǔ)上，以示范項(xiàng)目建設(shè)為抓手，區(qū)域推進(jìn)，逐步引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊建成美麗宜居鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制能推廣的經(jīng)驗(yàn)。到2020年，全市建設(shè)550個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

三、著力推動(dòng)群眾居住條件改善

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于住房與房地產(chǎn)工作的決策部署，圍繞“分區(qū)調(diào)控、同城平衡”調(diào)控原則，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（一）加快完善和優(yōu)化住房保障體系。在中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！被A(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，探索公租房貨幣化保障機(jī)制。優(yōu)化審核機(jī)制，提升服務(wù)效能；強(qiáng)化保障房后續(xù)管理，持續(xù)推進(jìn)政府公租房小區(qū)智能化改造和環(huán)境治理。

（二）積極推進(jìn)全國公租房信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。作為全國20個(gè)試點(diǎn)城市之一，根據(jù)我市住房保障受理、審核、后續(xù)管理特點(diǎn)，對(duì)住建部公租房信息系統(tǒng)提出優(yōu)化需求測試，爭取為全國公租房信息系統(tǒng)在全省推廣運(yùn)用提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合本市實(shí)際，研究制定房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案；進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)有延期交付風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目早發(fā)現(xiàn)、早介入、早協(xié)調(diào)、早監(jiān)管；嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；貫徹落實(shí)《常州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)工作方案》，建立以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的租賃市場管理機(jī)制，全面開展全市群租房安全隱患集中整治工作。

（四）大力推進(jìn)宜居示范建設(shè)。積極借鑒廈門、廣州等老舊小區(qū)改造國家試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定中心城區(qū)老舊小區(qū)提升改造規(guī)劃，按照“三級(jí)優(yōu)先”原則進(jìn)行老舊小區(qū)水電路氣網(wǎng)、電梯停車庫等配套設(shè)施、物業(yè)管理和公共服務(wù)問題改造；創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造多元投融資機(jī)制，積極豐富資金來源。牽頭推進(jìn)全市棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，完成省保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)探索公租房貨幣化保障機(jī)制。牽頭推進(jìn)全市棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，完成省保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。分步推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，完成14個(gè)老舊小區(qū)、65萬平方米以上的改造目標(biāo)任務(wù)，惠及居民6000戶以上。

（五）推動(dòng)綠色建筑向縱深發(fā)展。一是以綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建為抓手，謀劃綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展新篇章。根據(jù)省廳綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建要求，研究制定我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展新局面。二是發(fā)展裝配式建筑為抓手，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提前開展裝配式建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究，穩(wěn)步提高裝配式建筑的發(fā)展水平，同時(shí)開展裝配式裝修應(yīng)用研究及工程示范，探索建立建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的常州路線。

（六）全面深化住宅小區(qū)物業(yè)管理改革。一是全面推動(dòng)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作。以推進(jìn)“紅色物業(yè) 先鋒管家”為民服務(wù)項(xiàng)目為抓手，因地制宜開展黨建引領(lǐng)物業(yè)管理試點(diǎn)工作，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，在鞏固試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索更多符合常州實(shí)際、滿足居民需求的工作載體和方式方法，將黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)打造成常州宜居美麗明星城的亮點(diǎn)品牌。二是全面推行精細(xì)化物業(yè)管理服務(wù)。以施行《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，下“繡花”功夫推進(jìn)精細(xì)化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和誠信體系建設(shè)，大力推廣智慧物業(yè)，不斷創(chuàng)優(yōu)物業(yè)管理。第一，探索物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂《首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備經(jīng)費(fèi)管理辦法》《住宅物業(yè)保修金交存標(biāo)準(zhǔn)》和完善《物業(yè)服務(wù)合同（示范文本）》《住宅物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)分指導(dǎo)規(guī)則》等系列規(guī)范性文件，形成具有我市特色、與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的物業(yè)管理法規(guī)政策體系。第二，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)誠信化建設(shè)。充分運(yùn)用全市物業(yè)管理信用信息平臺(tái)，將市場參與主體的守信失信行為信息及時(shí)錄入，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建起物業(yè)管理誠信體系。第三，推廣物業(yè)服務(wù)智慧化建設(shè)。運(yùn)行市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管和服務(wù)、住宅小區(qū)消息發(fā)布、業(yè)主投訴表決管理等功能。試行專項(xiàng)維修資金異議表決制度，開通市區(qū)住宅維修資金網(wǎng)上報(bào)修功能，同步實(shí)現(xiàn)二手房交易維修資金網(wǎng)上審核，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”維修資金服務(wù)新模式。

四、著力推動(dòng)建設(shè)行業(yè)管理攀升

（一）抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。全面落實(shí) “四個(gè)建造”理念要求，著力提升“常州建造”品牌的含金量和影響力，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。弘揚(yáng)工匠精神，全面加強(qiáng)精裝修住宅工程監(jiān)督管理，提高住宅工程品質(zhì)；繼續(xù)推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，提高全市施工現(xiàn)場信息化管理水平。

（二）狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真接受國務(wù)院督導(dǎo)，牽頭做好建筑施工、城市地下管網(wǎng)與城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更加高效的監(jiān)管。重點(diǎn)突出建筑市場信用考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)要安全、要質(zhì)量；堅(jiān)持突出嚴(yán)管重罰，倒逼企業(yè)自覺履行主體責(zé)任；全面突出施工總承包管理，厘清參建各方責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獠惋嬘脩羝扛墓芄ぷ?，聘?qǐng)第三方對(duì)餐飲場所、學(xué)校、醫(yī)院等瓶裝氣重點(diǎn)戶進(jìn)行隱患地毯式排查，并實(shí)行隱患銷號(hào)式管理。

（三）加強(qiáng)招投標(biāo)和造價(jià)管理。聯(lián)合市交易中心，開發(fā)建立人工智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)智能評(píng)定商務(wù)標(biāo)，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性；建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)信用考核辦法，實(shí)施建筑市場招投標(biāo)“黑名單”制度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；建立標(biāo)后“回頭看”制度，加強(qiáng)標(biāo)后管理?？茖W(xué)詢價(jià)，精準(zhǔn)發(fā)布信息指導(dǎo)價(jià)；完善調(diào)價(jià)機(jī)制，減少建材價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響，維護(hù)企業(yè)合理利益；規(guī)范竣工結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行辦理產(chǎn)權(quán)前必須完成竣工結(jié)算的相關(guān)規(guī)定。

（四）深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革。落實(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查工作，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)并監(jiān)督單位及時(shí)整改，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。

（五）規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。繼續(xù)做好消防設(shè)計(jì)審查工作，細(xì)化完善消防設(shè)計(jì)審查工作流程；加快建立常州消防專家?guī)?，加?qiáng)信息化建設(shè)，規(guī)范消防驗(yàn)收流程；加強(qiáng)處罰力度，打擊違法違規(guī)行為；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高消防審驗(yàn)效率。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。第一，深化推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。在省政府提出“將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的所有審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，自加壓力，通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合理分類，提出“864”的審批目標(biāo)，即將政府投資房屋建筑類和政府投資線性工程類項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資類項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓土地的項(xiàng)目和中小型社會(huì)投資項(xiàng)目（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的廠房、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)辦公項(xiàng)目）審批總時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，平均審批時(shí)限壓縮30%，有效提升了工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。第二，全面優(yōu)化水氣接入服務(wù)。圍繞國家和省優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中“流程、材料、耗時(shí)、費(fèi)用”的要求，進(jìn)一步為工商企業(yè)用戶打造更優(yōu)水氣接入服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)水氣接入服務(wù)3個(gè)環(huán)節(jié)、2件材料，用水用氣報(bào)裝辦結(jié)時(shí)間無管線工程的不超過3個(gè)工作日，有管線工程并需辦理行政審批的不超過30個(gè)工作日。

五、著力推動(dòng)人防事業(yè)邁進(jìn)

聚焦“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民防空發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

（一）持續(xù)抓好人防指揮通信工作。開展實(shí)案化修訂人民防空方案，調(diào)整更新戰(zhàn)時(shí)人防指揮機(jī)構(gòu)；組織全市“9·18”警報(bào)試鳴、人防實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練演習(xí)；提升指揮所、人防警報(bào)系統(tǒng)和人防通信系統(tǒng)建設(shè)，著力提升人防信息化建設(shè)水平；抓好人防疏散體系建設(shè)，提高人口疏散接收安置和生活保障能力。

（二）突出抓好重點(diǎn)人防工程建設(shè)和維護(hù)。按規(guī)劃抓好全市人防工程建設(shè)工作，2020年全市計(jì)劃完成人防工程立項(xiàng)40萬平方米、新開工30萬平方米、竣工40萬平方米，努力實(shí)現(xiàn)人防工程布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善。全面貫徹《江蘇省人防工程建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，以完善人防行業(yè)從業(yè)企業(yè)信用記錄為切入點(diǎn)，以人防從業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，建立和發(fā)布人防從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索與社會(huì)信用體系信息互聯(lián)共享，引導(dǎo)人防行業(yè)從業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，深入開展人防工程規(guī)劃科研，配合做好人防行政許可事項(xiàng)審批改革工作。

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