第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水文管理,規(guī)范水文工作,為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水文管理,適用本辦法。
第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、轄市(區(qū))人民政府將水文事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并保障水文工作所需的必要資金,充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)中的作用。
第四條 市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本市的水文管理工作,并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
轄市水文機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)水文管理工作,并接受轄市水行政主管部門的指導(dǎo)。
城區(qū)水文機(jī)構(gòu)按照職責(zé)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作。
從事水文活動(dòng)的其他單位,應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第五條 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、規(guī)劃、海事、氣象等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水文管理的相關(guān)工作。
第六條 市、轄市(區(qū))人民政府對(duì)在水文工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
第七條 市水行政主管部門根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,組織編制全市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)征求省水行政主管部門意見后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機(jī)構(gòu)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
市水文機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及水文情勢(shì)變化,適時(shí)調(diào)整全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建水利、交通工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測(cè)站的,應(yīng)當(dāng)將水文測(cè)站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概算,并實(shí)行水文測(cè)站建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收。
第十條 設(shè)立專用水文測(cè)站,不得與國家基本水文測(cè)站重復(fù);確需設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
專用水文測(cè)站由設(shè)立單位建設(shè)和管理;設(shè)立單位無能力管理的,可以委托水文機(jī)構(gòu)管理。
第十一條 因工程建設(shè)確需遷移市級(jí)專用水文測(cè)站的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前就遷移方案、應(yīng)急措施等與市水文機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后實(shí)施。遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測(cè)站,所在地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費(fèi)用、河(航)道占用、水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)等方面依法給予支持。
第三章 水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)
第十三條 從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。
第十四條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè),為防汛防旱、水資源管理與保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料。
第十五條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作:
?。ㄒ唬╅_展飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè),編制飲用水源地水文情報(bào)預(yù)報(bào);發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全,或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查,并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和供水主管部門;
(二)開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo),或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的,及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報(bào);
?。ㄈ╅_展環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償斷面水文監(jiān)測(cè),提供水文監(jiān)測(cè)成果;
?。ㄋ模╅_展地下水監(jiān)測(cè);
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展的其他水文監(jiān)測(cè)工作。
第十六條 水文機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以委托符合規(guī)定條件的單位和個(gè)人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
第十七條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,建立健全水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制,完善監(jiān)測(cè)手段,提升快速反應(yīng)能力,提高公共服務(wù)水平。
第十八條 承擔(dān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市、轄市(區(qū))人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)水情信息及水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報(bào)預(yù)報(bào)需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測(cè)站的水文資料時(shí),有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十九條 水文情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度。
水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市、轄市(區(qū))人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或水文機(jī)構(gòu),按照規(guī)定權(quán)限發(fā)布。
廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時(shí)向社會(huì)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào),并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間。
禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
第二十條 水行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求,會(huì)同有關(guān)部門、組織相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
從事水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)。
第四章 水文資料匯交與使用管理
第二十一條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測(cè)的單位,應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年水文監(jiān)測(cè)資料整編后,于次年二月底前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。
第二十二條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文信息共享平臺(tái),為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測(cè)資料提供便利。
基本水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開,但屬于國家秘密的除外。
第二十三條 對(duì)編制重要規(guī)劃、開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測(cè)資料,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)決策和國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)裙媸聵I(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的,應(yīng)當(dāng)無償提供。
除前款規(guī)定的情形外,需要使用水文監(jiān)測(cè)資料成果的,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第五章 水文設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)
第二十五條 國家依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測(cè)船及碼頭、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井(臺(tái))、專用道路、水文通信設(shè)施、水尺、水準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)志等水文監(jiān)測(cè)設(shè)施,不得擅自移動(dòng)、使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施,干擾水文監(jiān)測(cè)。
市級(jí)專用水文測(cè)站的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù),確保其正常運(yùn)行。
第二十六條 水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定:
?。ㄒ唬y(cè)驗(yàn)河段:省管以上河道的水文測(cè)驗(yàn)斷面上、下游各一千米,其他河道的水文測(cè)驗(yàn)斷面上、下游各五百米;
?。ǘy(cè)驗(yàn)設(shè)施:水文測(cè)驗(yàn)操作室、水位計(jì)臺(tái)、水文自動(dòng)測(cè)流平臺(tái)、水質(zhì)采樣取水平臺(tái)、過河纜道的支架(柱)及錨碇等周邊以外二十米;
(三)水文觀測(cè)場(chǎng):水文觀測(cè)場(chǎng)地周邊以外十米,觀測(cè)場(chǎng)周邊十米以外有障礙物的,障礙物與觀測(cè)儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
第二十七條 市水文機(jī)構(gòu)會(huì)同水文測(cè)站所在地水行政主管部門,提出水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案,報(bào)轄市(區(qū))人民政府確定,并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
第二十八條 禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
?。ㄒ唬┓N植高稈作物,堆放砂石、煤炭等物料,修建建筑物、構(gòu)筑物,??看?;
?。ǘ┤⊥?、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物;
?。ㄈ┰诒O(jiān)測(cè)斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路;
?。ㄋ模┰O(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物;
?。ㄎ澹?duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的其他活動(dòng)。
第二十九條 在國家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,在征得對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。
第三十條 水文監(jiān)測(cè)人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志,過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓,公安、交通等部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測(cè)專用車(船)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水污染事件測(cè)報(bào)等緊急任務(wù),通過公路、橋梁、船閘時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條 有關(guān)部門、單位的工作人員在水文管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法自2014年8月1日起施行。