第一部分 部門概況

一、主要職責(zé)

常州市司法局是主管全市司法行政工作的市政府組成部門，主要職責(zé)主要分為三大部分：一是法制宣傳教育工作，主要是協(xié)助黨委政府組織實(shí)施普法規(guī)劃，提高市民法律意識，推進(jìn)民主法治建設(shè)。二是法律服務(wù)行業(yè)管理，主要是指導(dǎo)、管理、監(jiān)督律師、公證、基層法律服務(wù)以及面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作。三是法律保障工作。主要是指導(dǎo)管理法律援助、人民調(diào)解、多元調(diào)解工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作、社區(qū)矯正工作以及組織實(shí)施常州地區(qū)國家司法考試等工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位

常州市司法局內(nèi)設(shè)13個(gè)職能機(jī)構(gòu)：辦公室、法制宣傳處、律師管理處、公證管理處、基層工作處、社區(qū)矯正管理處、國家司法考試處（市國家司法考試辦公室）、司法鑒定管理處、法律援助管理處（市“148”法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、政策法規(guī)處（行政服務(wù)處）、計(jì)財(cái)裝備處、組織人事處、宣傳教育處。下屬兩個(gè)事業(yè)單位：即自收自支事業(yè)單位常州市常州公證處和全額撥款事業(yè)單位常州市法律援助中心。

三、2016年主要工作任務(wù)及目標(biāo) 

2016年全市司法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省司法行政工作會(huì)議和全市政法工作會(huì)議要求，緊緊圍繞全市“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢下司法行政工作的趨勢性變化，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持融合發(fā)展，加強(qiáng)對司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)謀劃，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，全面推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”工作體系的提檔升級，通過破解難題、補(bǔ)足短板切實(shí)增強(qiáng)司法行政的履職能力，更好地促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生，努力為建設(shè)“富強(qiáng)美高”新常州，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)與法律保障。

（一）矛盾糾紛調(diào)解全覆蓋。深入貫徹《江蘇省人民調(diào)解條例》，筑牢矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)體系。鞏固深化轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)場所人員，統(tǒng)一工作制度，完善運(yùn)行機(jī)制，確保到2016年底全市三級調(diào)委會(huì)規(guī)范化創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深化多元矛盾糾紛解決機(jī)制，在全市100%建成派駐式公調(diào)對接人民調(diào)解工作室的基礎(chǔ)上,著力推進(jìn)工作室的場所規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行制度建設(shè),提高調(diào)解工作室運(yùn)行實(shí)效，充分運(yùn)用合力化解社會(huì)矛盾糾紛。鞏固加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，不斷優(yōu)化醫(yī)患、勞動(dòng)、交通事故等較為成熟的調(diào)解組織的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)指導(dǎo)各地根據(jù)自身情況建立各類行業(yè)性調(diào)解組織。積極加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)醫(yī)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)方案的落實(shí)，以城區(qū)醫(yī)患調(diào)處中心為范本，促進(jìn)其他轄市區(qū)醫(yī)患調(diào)處中心升級提升，建立全市統(tǒng)一的規(guī)范化醫(yī)患人民調(diào)解大格局。繼續(xù)推進(jìn)新媒體調(diào)解工作，努力將“常州老娘舅”打造成為品牌化的調(diào)解節(jié)目。堅(jiān)持矛盾糾紛專報(bào)、直報(bào)、“零報(bào)告”制度，定期開展糾紛分析研判活動(dòng)，加強(qiáng)兩級調(diào)處中心與重點(diǎn)部門的對接聯(lián)動(dòng)，著力調(diào)處重大疑難矛盾糾紛。深化矛盾糾紛網(wǎng)格化管理機(jī)制，確保矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警覆蓋率100%，開展矛盾糾紛排查預(yù)警，做到矛盾糾紛有效排查率100%，調(diào)處率95%以上，對群體性事件、非正常上訪事件、民轉(zhuǎn)刑案件有效預(yù)警率90%以上。

（二）公共法律服務(wù)全覆蓋。研究出臺全市系統(tǒng)服務(wù)保障“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見，積極開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，組織引導(dǎo)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)建立重大投資決策、重要經(jīng)營活動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動(dòng)落實(shí)“普遍建立法律顧問制度”，調(diào)研選擇1-2個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)普遍建立法律顧問工作。提升政府法律顧問團(tuán)服務(wù)質(zhì)效，健全完善律師從事政府法律顧問工作的選拔、銜接、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用。在法律服務(wù)納入政府采購目錄的基礎(chǔ)上細(xì)化法律服務(wù)項(xiàng)目，加快形成公共法律服務(wù)產(chǎn)品政府購買機(jī)制。面向社會(huì)公開承諾2016年常州司法行政八件為民實(shí)事。提請市委、市政府兩辦研究出臺《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》，提高經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，放寬事項(xiàng)審查范圍，擴(kuò)大受援人群覆蓋面。加強(qiáng)與民政、人社、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)作，摸排全市低保人員、五保戶、重度殘疾人等群體，分門別類建立法律援助受援對象信息庫。完善刑事法律援助工作機(jī)制，做好法律援助與公證、司法鑒定工作銜接，探索與駐常高校開展法律援助項(xiàng)目化合作，創(chuàng)新法律援助惠民服務(wù)舉措。繼續(xù)推行公證事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約辦證等便民功能，開展“公證敬老”、“公證助殘”活動(dòng)。按照適度發(fā)展、嚴(yán)格審批的原則，指導(dǎo)新設(shè)1-2家司法鑒定機(jī)構(gòu)。提升線上平臺法律服務(wù)效能，升級改造12348平臺，完善12348微信公眾號建設(shè)，加快健全各項(xiàng)運(yùn)行、管理制度，確保平臺服務(wù)質(zhì)量。加大法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)力度，2016年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成法律服務(wù)站，村（居）普遍配備顧問律師。

（三）法治宣傳教育全覆蓋。全面總結(jié)全市法治宣傳教育歷史成果，協(xié)調(diào)市檔案局等組織開展全市“一五”到“六五”普法歷程展覽。編制出臺全市“七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步健全普法宣傳機(jī)制、創(chuàng)新普法宣傳載體、完善考核評價(jià)體系，為今后五年全市法治宣傳教育工作提供路徑遵循。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，完善以案釋法制度，建立法官、檢察官、律師等“以案釋法千人宣講團(tuán)”，健全完善各級黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試等制度。強(qiáng)化合作共治，繼續(xù)開展“法潤常州·春風(fēng)行動(dòng)”、“德法同行”、 “法律六進(jìn)”、“12·4憲法宣傳日”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極打造互動(dòng)型法治宣傳教育模式；強(qiáng)化需求導(dǎo)向，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、發(fā)放問卷等形式收集分析群眾學(xué)法需求，加快健全服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)供給機(jī)制，積極打造服務(wù)型法治宣傳教育模式；更新普法理念，廣泛運(yùn)用微博、微信、微電影等現(xiàn)代手段開展法治宣傳教育，促進(jìn)普法與治理、文化、公民道德建設(shè)相結(jié)合，積極打造創(chuàng)新型法治宣傳教育模式。深化法治文化建設(shè)，引導(dǎo)扶持法治文化作品創(chuàng)作，繼續(xù)開展法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建、法治人物和事件評選等活動(dòng)，著力推動(dòng)市級法治宣傳教育中心、史良法治文化展示館、非公經(jīng)濟(jì)法治導(dǎo)航服務(wù)中心的籌建工作，建立與全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程相適應(yīng)、集知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)于一體的法治文化體系。

（四）特殊人群管理全覆蓋?；I備召開全市社區(qū)矯正工作會(huì)議，嚴(yán)格加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)特殊人群管理工作，嚴(yán)密防范脫管漏控風(fēng)險(xiǎn)，提高教育矯正實(shí)效。加強(qiáng)市及轄市（區(qū)）兩級專門社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，籌建市級社區(qū)矯正指揮中心，推動(dòng)轄市（區(qū)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與社區(qū)矯正中心合署運(yùn)作，開展“省級規(guī)范化中心”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級規(guī)范化中心達(dá)標(biāo)率80%以上。依托轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣鄉(xiāng)工作平臺準(zhǔn)確完成社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)“規(guī)定動(dòng)作”，確保實(shí)體合法、程序規(guī)范、工作留痕。切實(shí)抓好審判前和假釋前評估工作，努力降低社區(qū)矯正適用風(fēng)險(xiǎn)。探索建立管理等級升降有效激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用積分管理的形式，兌現(xiàn)管理處遇。加快省社區(qū)矯正工作管理信息系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，暢通部門之間、系統(tǒng)內(nèi)部的信息傳遞。積極構(gòu)建一體化技防體系。推廣使用電話語音匯報(bào)、生物識別考勤等，探索應(yīng)用電子腕帶定位技術(shù)，提高手機(jī)定位監(jiān)控比例。著力抓好社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層司法所逐步實(shí)現(xiàn)配有2名以上政法專編人員專職從事社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正專職工作者1：15的配備標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法證和工作證的制度管理。探索引導(dǎo)社會(huì)力量參與特殊人群教育服務(wù)工作，發(fā)展培育具有服務(wù)資質(zhì)和能力的社會(huì)組織，參與社區(qū)服刑人員和刑釋人員的心理情緒疏導(dǎo)、行為偏差糾正、就業(yè)就學(xué)引導(dǎo)、家庭和社區(qū)關(guān)系修復(fù)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會(huì)參與的適度分離。

四、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況

根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于編制2016年市級部門預(yù)算的通知》（常財(cái)預(yù)[2015]18號）和《常州市財(cái)政局關(guān)于2016年市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算編審工作的通知》（常財(cái)資[2015]14號）文件精神，常州市司法局2016年部門預(yù)算為常州市司法局本級和常州市法律援助中心合并預(yù)算。預(yù)算編制緊緊圍繞市司法行政中心工作，為履行職能服務(wù)。按照新《預(yù)算法》要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面規(guī)范、公開透明等原則，貫徹落實(shí)厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，完整規(guī)范編制部門收支預(yù)算。

第二部分 2016年度部門預(yù)算表

第三部分 2016年度部門預(yù)算安排情況說明

一、2016年度收支預(yù)算情況

常州市司法局2016年部門預(yù)算收、支總計(jì)1751.22萬元，與上年相比，部門預(yù)算收、支各增加95.6萬元，增長5.77%。其中：

（一）收入預(yù)算總計(jì)1751.22萬元。包括：

1．財(cái)政撥款收入預(yù)算總計(jì)1750.09萬元，即一般公共預(yù)算1750.09萬元，與上年相比增加94.47萬元，增長5.7%。主要原因是基本支出的人員工資調(diào)整。

2．上年結(jié)余資金1.13萬元，即原基本戶清理凈結(jié)余。

（二）支出預(yù)算總計(jì)1751.22萬元。

1、按照功能分類，包括：①公共安全支出1257.85萬元，主要用于市司法行政事務(wù)支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出；②社會(huì)保障與就業(yè)支出281.57萬元，主要用于單位離退休人員工資、津補(bǔ)貼等支出；③醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出52.35萬元，主要用于按照國家規(guī)定單位職工在醫(yī)療保障方面的支出；④住房保障支出159.45萬元，主要用于單位按照國家政策規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。

2、按照支出用途分類，包括基本支出1382.82萬元（其中：工資福利支出812.04萬元、商品和服務(wù)支出126.02萬元、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出444.76萬元），比上年增加83.8萬元，主要原因是增人增資及住房公積金、住房補(bǔ)貼基數(shù)調(diào)整等；項(xiàng)目支出368.4萬元（其中：商品和服務(wù)支出367.27萬元，其他資本性支出1.13萬元），比上年增加11.8萬元，主要原因是增加了一次性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

二、“三公”及會(huì)議、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

2016年常州市司法局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額28.19萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)支出0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出15.6萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的55.34%；公務(wù)接待費(fèi)支出12.59萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的44.66%。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年減少14.82萬元，具體情況如下：

1．因公出國（境）費(fèi)預(yù)算支出0萬元，比上年減少7萬元。

2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算支出15.6萬元。其中：

（1）公務(wù)用車購置預(yù)算支出0萬元，本年與上年均無購置公務(wù)用車。

（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算支出15.6萬元，比上年減少7.5萬元，主要原因由于公車改革后公務(wù)用車數(shù)量減少。

3．公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出12.59萬元，比上年減少0.32萬元，主要是堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓縮了招待費(fèi)預(yù)算。

4、會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出30.08萬元，比上年減少2.7萬元。

5、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出49.84萬元，比上年減少2.01萬元。

三、政府采購預(yù)算情況

2016年常州市司法局政府采購預(yù)算總額2.7萬元，將通過集中采購方式，購買復(fù)印機(jī)、臺式電腦各一臺，主要用于常州市法律援助中心工作。

點(diǎn)擊下載：2016年度常州市司法局部門預(yù)算公開表

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