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各轄市（區(qū)）民政局，局機關(guān)各處室、各直屬單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)市委、市政府和省民政廳重點工作部署，按照建設(shè)高水平高質(zhì)量現(xiàn)代民政要求，市局制定了《2018年全市民政工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市民政局
2018年1月31日
2018年常州民政工作要點
2018年，常州民政工作的基本思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，踐行“民政為民、民政愛民”理念，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，持續(xù)聚焦發(fā)展不平衡不充分的問題，持續(xù)開展破解難題的創(chuàng)新探索，持續(xù)健全現(xiàn)代民政的運行機制和制度體系，夯實基礎(chǔ)、提升品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新特色，全面開啟建設(shè)高水平現(xiàn)代民政新征程。
一、全面加強黨的建設(shè)
1.堅持十九大精神引領(lǐng)。把學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，開展以“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、支部引導(dǎo)學(xué)、黨員普遍學(xué)、競賽推動學(xué)、融入工作學(xué)”為主要內(nèi)容的“六學(xué)”活動，原汁原味學(xué)習(xí)好十九大報告、《習(xí)近平談治國理政》第一卷和第二卷等重要文獻(xiàn)以及習(xí)近平總書記重要講話，引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到堅定不移走中國特色社會主義道路上來。
2.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確“黨管一切”的工作思路，制定責(zé)任清單，健全工作機制，提高黨組織把方向、管大局、作決策、保落實的能力。牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，全面加強和推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展黨建示范點創(chuàng)建、黨務(wù)競賽、“統(tǒng)一黨日”等實踐活動，打造富有民政特色的黨建品牌。加快民政系統(tǒng)黨建基地建設(shè)，依托市革命烈士陵園黨風(fēng)廉政教育基地和紅色資源的優(yōu)勢，采用線上3D實景與線下展館聯(lián)合共建的模式，全方位對黨員干部進(jìn)行教育引導(dǎo)。
3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員和談心談話等制度，從嚴(yán)從實做好黨員發(fā)展、黨費收繳使用管理等各項黨務(wù)工作。完善和落實民主集中制的各項制度，堅持科學(xué)民主依法決策。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，營造風(fēng)清氣正良好氛圍。
4.錘煉黨員黨性修養(yǎng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“為民愛民踐初心”主題教育，堅持黨委中心組成員輪流主講制度，定期舉辦民政講堂，引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅定理想信念，養(yǎng)成良好品格。
5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入，明確黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。堅持民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全程記實制度，不斷深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用，深入排查民政領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險點，落實防范措施，加大問責(zé)力度。不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神的成果，深入查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。主動開展巡察整改“回頭看”，堅決防止問題反彈。
6.從嚴(yán)從實管理干部。堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，打造絕對忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實的民政干部隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選任條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，繼續(xù)開展干部掛職實踐鍛煉工作。嚴(yán)格落實個人重大事項報告、外出請假報告、出國（境）審批、因私出國（境）證件管理等干部管理各項制度。完善績效工資管理辦法，健全干部考核評價機制，廣泛開展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員，先進(jìn)黨組織評比，書記講黨課、書記做黨務(wù)競賽”評選競賽活動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
7.切實加強內(nèi)部管理。完善議事、決策、人事、財務(wù)等各項管理制度，理順和優(yōu)化辦事程序。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理各項規(guī)章制度，加大對項目資金的績效評價力度，提高資金的管理水平，保證民政資金安全規(guī)范運行。全面從嚴(yán)加強民政直屬事業(yè)單位管理，加大巡察和監(jiān)督力度，完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)直屬單位規(guī)范發(fā)展。全面從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)，切實加強民政服務(wù)機構(gòu)和場所安全管理，堅決消除安全隱患。
二、推進(jìn)精準(zhǔn)公平高效救助
8.強化急難救助實效。健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、綜合救助的長效機制，制定出臺《常州市“支出型”貧困家庭生活救助辦法》。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險制度的配套銜接，探索制定重特大疾病醫(yī)療救助補充辦法，拓展醫(yī)療救助范圍，將“臨時救助對象中的大重病患者”列入醫(yī)療救助范圍。
9.加強最低生活保障。提高最低生活保障水平，按不低于5%的增幅提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，同步提高低保邊緣家庭一次性生活補貼。對低保邊緣家庭實施按月動態(tài)救助管理，做到精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保。
10.提升社會救助能力。健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作協(xié)調(diào)機制和“8+1”社會救助保障體系，完善“大救助”的工作格局，構(gòu)筑互聯(lián)互享的救助信息“大平臺”。按照市委“陽光扶貧”部署要求，合力建好以“信息化+制度化+公開化”為路徑的“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，在監(jiān)督和保障精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得突出進(jìn)展。
三、增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
11.推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，強化各級減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)職能，形成工作合力。健全屬地管理體制，強化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任。市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急保障中心（省救災(zāi)物資儲備庫蘇南分中心）建成并投入使用，提高應(yīng)急物資保障能力。開展形式多樣的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識，創(chuàng)建5個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
12.做好自然災(zāi)害應(yīng)對工作。健全災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評估等應(yīng)對機制，及時做好受災(zāi)群眾緊急救助、過渡期生活救助、倒損房屋恢復(fù)重建、冬春救助等工作，確保災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助。進(jìn)一步推廣自然災(zāi)害綜合責(zé)任險制度，不斷提高保險覆蓋面和風(fēng)險保障水平。搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)支持專業(yè)救援力量全方位參與災(zāi)害救助工作。
四、擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給
13.優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)功能。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)65%、38%，老年助餐服務(wù)實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，新增日間照料中心10個。推進(jìn)社區(qū)老年康復(fù)點建設(shè)，在社區(qū)居家養(yǎng)老中心嵌入“健康衛(wèi)生小屋”10個。推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成覆蓋全市、可滿足老年人多元需求的養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺，服務(wù)老人占老年人總數(shù)8%。
14.持續(xù)改善養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人49張以上，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到58%以上。引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，新增連鎖養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的品牌各1個。為高齡、失能、半失能老人及困難老人購買涵蓋生活照料、精神慰藉、文化教育等內(nèi)容的“養(yǎng)老服務(wù)包”，享受政府購買服務(wù)的老人占老年人總數(shù)10%。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)全部面向社會老年人開放。大力開展農(nóng)村互助式居家養(yǎng)老服務(wù)，離家不離村，居家服務(wù)覆蓋率達(dá)90%。
15.大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具綜合試點建設(shè)，持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場繁榮。繼續(xù)舉辦好2018年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推介會，推進(jìn)老年用品的研發(fā)、生產(chǎn)和流通，培育一批創(chuàng)新型、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織。
16.做好老齡宣傳和精神關(guān)愛工作。加強老齡信息統(tǒng)計工作，發(fā)布《2017年常州市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》。組織開展“敬老月”等主題活動，營造尊老、敬老、助老、愛老氛圍。加強老年維權(quán)工作，大力推進(jìn)市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）三級老年人法律服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到鎮(zhèn)級老年人法律服務(wù)中心全覆蓋。
五、發(fā)展慈善福利服務(wù)事業(yè)
17.做好困境兒童關(guān)愛保護工作。繼續(xù)實施“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護聯(lián)席會議制度，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護信息平臺，突出分類保障、協(xié)同發(fā)展。加大對困境兒童的救助幫扶力度，推進(jìn)“困境家庭中的重殘兒童”免費享有康復(fù)養(yǎng)育護理。每年為全市孤兒進(jìn)行一次免費體檢，并探索對全市困境兒童購買醫(yī)療保險。
18.加強困難老年人關(guān)愛服務(wù)。切實做好城市“三無”、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，進(jìn)一步落實好經(jīng)濟困難的高齡失能、獨居空巢等老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼制度，保障好困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
19.提高殘疾人福利水平。全面落實殘疾人“兩項補貼”及符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人“單人?！闭撸€(wěn)妥擴大殘疾人兩項補貼范圍，讓改革紅利惠及更多群眾。
20.促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。貫徹落實《慈善法》和市政府《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的實施意見》，穩(wěn)妥做好慈善組織的登記、認(rèn)定工作，規(guī)范開展各項慈善募捐和慈善活動。加強慈善超市建設(shè)，促進(jìn)慈善超市法人注冊登記和市場化運營。推動慈善組織登錄全省慈善信息平臺，加大信息公開力度。
21.加強福彩發(fā)行和管理。鞏固陽光福彩建設(shè)成果，規(guī)范發(fā)行費和公益金運行管理，持續(xù)開展常州福彩公益品牌活動。統(tǒng)籌三大票種協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，拓展銷售渠道，培育新的增長點，提升福彩銷量。
六、改進(jìn)基層社區(qū)治理方式
22.增強社區(qū)服務(wù)功能。圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)，加快基層基本公共服務(wù)功能配置，提升改造30個社區(qū)綜合服務(wù)中心。全面推行街道（鎮(zhèn)）公共服務(wù)“一站式”受理平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升基層服務(wù)集約化水平。深入開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，到2018年底，96.5%的城市社區(qū)、86%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
23.創(chuàng)新社區(qū)治理方式。嚴(yán)格落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入清單，鞏固社區(qū)“減負(fù)增效”成果，并通過政府購買第三方服務(wù)方式開展專項督查。推動街道（鎮(zhèn)）“政社互動”向縱深發(fā)展，進(jìn)一步明晰和規(guī)范街道（鎮(zhèn)）與社區(qū)之間的權(quán)責(zé)邊界。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，全面推廣運用智慧社區(qū)APP，探索推進(jìn)社區(qū)“微服務(wù)”。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，以網(wǎng)格化承載基層社會治理精細(xì)化。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工的服務(wù)能力建設(shè)，加大購買服務(wù)力度，提升“三社聯(lián)動”實效。
24.深化基層民主自治。貫徹落實《關(guān)于加強社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)的意見》，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商及村民自治小組、院落（樓棟）自治、業(yè)主自治、社團自治等“微自治”實踐，拓寬居民參與渠道，疏通基層社會治理的“毛細(xì)血管”。加強村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、程序及考評機制，強化“三資”監(jiān)管，充分保障村民群眾的民主權(quán)利和切身利益。推進(jìn)基層“四個民主”建設(shè)，進(jìn)一步強化居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識。
25.加強專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)。發(fā)揮市社工協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，組織開展好2018年社會工作宣傳周活動，選樹一批社會工作優(yōu)秀案例項目、最美社工等典型，扶持發(fā)展一批民辦社工機構(gòu)。開通全市社會工作網(wǎng)站，組建一支常州市社會工作顧問團隊伍，加大社會工作本土化理論研究和實踐探索。深化志愿服務(wù)記錄制度建設(shè)，完善“社工+志愿者”聯(lián)動機制，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，提升志愿服務(wù)水平。
七、深化社會組織管理改革
26.加強社會組織黨建工作。將社會組織黨建工作納入局黨委黨建工作總體布局，制定出臺《關(guān)于加強社會組織黨建工作的意見》，系統(tǒng)指導(dǎo)我市社會組織黨建工作。設(shè)立社會組織綜合黨委，建立社會組織黨建聯(lián)絡(luò)員制度，提供黨員活動陣地，實現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨建工作在社會組織兩個“全覆蓋”。依托常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心，打造集社會組織黨建服務(wù)、社會組織能力提升和社會組織孵化培育于一體的綜合服務(wù)平臺。
27.推進(jìn)社會組織管理制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，組織開展第二批試點脫鉤工作。加強社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索成立新的社會階層人士相關(guān)社會組織，依托常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心建立社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。
28.優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化社會組織四級孵化基地功能，加強對樞紐型社會組織的培育發(fā)展力度。加強對社會組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)評估、項目設(shè)計和承接政府職能轉(zhuǎn)移的綜合能力建設(shè)，孵化一批高水平的品牌社會組織；加大對社會組織場地、資金、政策等扶持力度，大力發(fā)展為民惠民的社區(qū)社會組織。
29.強化社會組織綜合監(jiān)管。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強社會組織監(jiān)管工作的意見》，建立健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和社會組織自律有機結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，做好“雙隨機”抽查工作，探索規(guī)范有序的社會組織退出機制。加強社會組織信用體系建設(shè)，建立健全“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制，提升社會組織內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)水平。
八、提升擁軍優(yōu)撫安置水平
30.完善優(yōu)撫服務(wù)體系。繼續(xù)堅持物質(zhì)照顧和精神激勵并重的政策，進(jìn)一步完善重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，充實優(yōu)待內(nèi)容。扎實做好烈士褒揚工作，開展烈士紀(jì)念設(shè)施普查，組織好烈士公祭、“三關(guān)愛”等活動，豐富人文關(guān)懷服務(wù)內(nèi)涵。
31.做好退役士兵權(quán)益保障和穩(wěn)定工作。深入貫徹落實好省、市相關(guān)文件要求，切實提高退役士兵安置崗位質(zhì)量，加大安置崗位籌措力度，確保安置到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例達(dá)到80%以上。探索退役士兵教育培訓(xùn)新模式，研究推進(jìn)訂單定崗式培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，解決退役士兵工學(xué)矛盾。落實屬地責(zé)任，強化源頭穩(wěn)控，確保涉軍群體穩(wěn)定。強化管理，有效運作新建成的軍休服務(wù)管理中心。
32.深化雙擁共建。協(xié)調(diào)成立市、區(qū)兩級擁軍優(yōu)屬社會組織，指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)雙擁管理系統(tǒng)有序運行，進(jìn)一步深化社會擁軍活動。做好全國雙擁模范城創(chuàng)建中期迎檢工作，營造濃厚的愛國擁軍氛圍。積極服務(wù)駐常部隊改革建設(shè)，深化軍地互辦實事活動，有效解決部隊官兵“三后”問題。
九、規(guī)范專項事務(wù)服務(wù)管理
33.優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置。策應(yīng)新型城鎮(zhèn)化總體要求，健全行政區(qū)劃調(diào)整決策機制，穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間布局合理，推動中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
34.加強地名與界線管理。加快推進(jìn)全國第二次地名普查成果應(yīng)用，實現(xiàn)普查成果部門間信息資源交互共享，探索開發(fā)地名信息公共服務(wù)平臺。全面建立歷史地名分級保護制度，編制、公布、宣傳歷史地名保護名錄，逐步形成覆蓋市、區(qū)（市）分級分類的歷史地名保護名錄。對具有較高歷史文化價值的地名，設(shè)置標(biāo)志牌（碑）加以重點保護。深入開展平安邊界創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)范界線管理。
35.深化殯葬改革。以全國殯葬綜合改革試點為引領(lǐng)，健全殯葬公共服務(wù)體系，完善96444殯葬服務(wù)平臺功能，規(guī)范全市殯葬行業(yè)管理和服務(wù)市場。繼續(xù)推行節(jié)地生態(tài)葬式葬法改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大惠民殯葬力度，推進(jìn)文明辦喪、倡導(dǎo)綠色殯葬。
36.做好婚姻和收養(yǎng)工作。加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，提高信息化水平，創(chuàng)建婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。完善收養(yǎng)評估制度，加強收養(yǎng)家庭評估標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，提高收養(yǎng)評估工作水平。
37.扎實開展城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作。加強救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高依法救助、規(guī)范服務(wù)和風(fēng)險防控能力。深化“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等專項救助活動，做好流浪乞討人員的源頭預(yù)防和屬地分類救助管理。
十、加強民政綜合能力建設(shè)
38.加快民政標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。出臺《常州民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)民政地方標(biāo)準(zhǔn)研制。充分發(fā)揮社會力量參與民政標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，構(gòu)建全面統(tǒng)一、科學(xué)合理、層次分明、功能完備且符合常州特點的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。加大民政標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，提升民政標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
39.提升民政信息化平臺建設(shè)水平。著眼于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”民生，著力推進(jìn)民政信息工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，基本形成集約整合、縱橫互聯(lián)、信息共享、多方協(xié)同的工作格局，豐富民政事業(yè)發(fā)展的新功能。不斷強化統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
40.加強法治和政策理論研究。編制實施民政“七五”普法規(guī)劃，多渠道開展民政法治宣傳教育。深化行政審批制度改革。深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，編印政務(wù)服務(wù)操作指南，梳理便民服務(wù)事項清單，提升行政審批效能。制定出臺行政執(zhí)法配套文件，確保行政執(zhí)法程序正當(dāng)。組織開展行政執(zhí)法案卷評審。完善政策理論研究機制，提高研究質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
41.強化督查評估、新聞宣傳和信訪工作。完善督查和評估機制，對市委、市政府下達(dá)的為民辦實事、重點工程等任務(wù)，開展不少于3次的專項督查。加強民政新聞宣傳制度化、規(guī)范化建設(shè)，利用新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信等平臺，構(gòu)建民政“大宣傳”工作格局。加強輿情引導(dǎo)，推進(jìn)民政輿情監(jiān)測信息共享、輿情應(yīng)對上下聯(lián)動，提高重大、緊急事件的輿情應(yīng)對能力。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓好民政信訪工作。
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