一、總體情況

2021年，市政務(wù)辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照市委十二屆十一次全會、市第十三次黨代會精神，緊盯“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”目標(biāo)主線，緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略，深化推動營商環(huán)境專班，統(tǒng)籌布局全市“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力，科學(xué)謀劃、精心組織，點面結(jié)合、穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，保持了健康向上、持續(xù)向好的積極態(tài)勢。

（一）圍繞重點領(lǐng)域，加大主動公開力度

深化“一件事”改革。整合重塑涉及工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入、民生等多領(lǐng)域的100個“一件事”辦事場景，優(yōu)化完善線上線下“專欄”“專窗”，試行并聯(lián)辦理、告知承諾等服務(wù)套餐。開展省級及以上開發(fā)區(qū)商事制度改革、工程審批制度改革試點；強化跨域通辦。發(fā)布118項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項清單和100項“市域通辦”事項清單，共與9省29個市簽訂41份通辦合作協(xié)議。蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”省級改革試點穩(wěn)步推進，首批74個事項可實現(xiàn)跨省辦理，其中21項已實現(xiàn)線上辦理，累計產(chǎn)生辦件125件；強化“一網(wǎng)通辦”。實施“三免四優(yōu)”提升工程，一體化平臺完成與15個部門自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)對接，共有360個事項可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，近400個業(yè)務(wù)場景可實現(xiàn)掌上辦，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達99%。梳理規(guī)范全市8041個網(wǎng)上權(quán)力事項和51644份服務(wù)指南，統(tǒng)一98個指南信息要素，建立35項業(yè)務(wù)的580個精細化服務(wù)場景。面向各級大廳和網(wǎng)點部署自助終端70余臺，歸集教育、人社、醫(yī)保、交通、不動產(chǎn)等多領(lǐng)域自助服務(wù)場景300余個，“普貨和出租車年審”“兩免一更”無感智辦，三級民生檔案“一網(wǎng)通查、即時出證”，自助查、信易批、承諾辦等一批創(chuàng)新做法取得實效；拓展四級體系。全省率先制定基層“應(yīng)進、選進”4張清單，鎮(zhèn)、村兩級中心平均承接事項分別達到175個和78個。實施“家門口辦好事”項目，延伸設(shè)立24個分中心，首批創(chuàng)建35個“六好”為民服務(wù)中心、50個“五提”便民服務(wù)中心示范點和267個“四有”政務(wù)服務(wù)便利站。搭建政務(wù)服務(wù)“好差評”工作閉環(huán)，基層政務(wù)服務(wù)作風(fēng)效能顯著提升。全年“好差評”總評價量15387399件，好評率99.99%；規(guī)范公共資源交易管理。“不見面”交易模式延伸擴面，累計共有1378項建設(shè)工程類項目、755個政府采購類項目實現(xiàn)“不見面”交易，占比分別達到96.16%和94.14%。深化電子投標(biāo)保函應(yīng)用，電子保函綜合服務(wù)平臺入駐機構(gòu)增至36家，全年累計受理建設(shè)工程電子投標(biāo)保函59356筆，累計擔(dān)保金額160.87億元。深化智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)拓展應(yīng)用，配套覆蓋開發(fā)93家招標(biāo)單位、2699家施工企業(yè)、1108家招標(biāo)代理的主體庫，全年累計完成智能輔助評標(biāo)項目超過127個，主要做法被列入全省可復(fù)制可推廣的改革做法，并作為省政務(wù)辦對上推薦的三個重點項目之一向國家發(fā)改委進行了專題匯報。全年共完成各類公共資源進場交易項目8887項，交易額2600.71億元，較上年同期增長24%。

（二）加強公開平臺建設(shè)，提升信息發(fā)布效應(yīng)

全年市政務(wù)服務(wù)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺歸集辦件數(shù)據(jù)6653萬條，匯聚證照材料694萬條，累計寄送快遞23萬件。牽頭起草各類綜合文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話共100余篇30余萬字，其中，市委陳金虎書記所作的重要批示專題回復(fù)報告1篇，對上呈報的關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒《上海將構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”幫辦制度》情況獲得市委方國強秘書長批示肯定。完成各類調(diào)研報告10余篇，其中，被市委《開創(chuàng)》雜志選登理論文章2篇，被《省政務(wù)服務(wù)工作通訊》選用調(diào)研文章3篇，被市委《動態(tài)與研究》選用2篇（第6、22期），《常州市以科技賦能提升審批服務(wù)質(zhì)效》案例在《國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》（第121期）上刊登，《常州市打造“暢通辦”品牌助力“一網(wǎng)通辦”》在《省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》（第22期）上刊登。全年制發(fā)政務(wù)辦各類文件共51件；完成人大代表政協(xié)委員提案建議16件，主辦件5件，其中《關(guān)于加快自建系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺對接全力推進“一網(wǎng)通辦”的建議》政協(xié)第0155號提案被評為優(yōu)秀提案；通過“陽光信訪”系統(tǒng)平臺共處理7件；在政府門戶網(wǎng)站上我辦主動公開信息30條，處理依申請公開4件；今年一共被省市媒體錄用刊播139篇次，有59篇新聞稿件被省級以上媒體錄用，其中學(xué)習(xí)強國平臺報道錄用5篇，新華日報刊登3篇。全年12345熱線平臺共受理群眾訴求962151件，較上年增長27.23%，其中，直接答復(fù)處理719115件，派發(fā)工單243036件，按時辦結(jié)率100%，服務(wù)滿意率99.83%；受理省工單10278件，滿意率98.6%，位居全省前列；通過全媒體渠道受理訴求18748件，較上年增長37.85%。全年圍繞《“我為群眾辦實事”實踐活動系列新聞發(fā)布會（四）提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)》召開新聞發(fā)布會1次；圍繞《“實事”更實 服務(wù)更優(yōu)——努力讓企業(yè)群眾家門口好辦事 》、《聚力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效》、《常州市相對集中行政許可權(quán)實施運行解讀》等主題推出3期在線訪談；安排了1期《常州市深化“放管服”改革暨打造一流營商環(huán)境專班工作會議》在線直播；組織開展了《常州市“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)調(diào)查問卷》、《常州市政務(wù)服務(wù)需求問卷》2次民意調(diào)查活動，被政府門戶網(wǎng)站錄用信息25條，政務(wù)辦門戶網(wǎng)站發(fā)布信息601條，按要求修改各類網(wǎng)站問題48處。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

1. 進一步提升網(wǎng)站欄目保障的整體質(zhì)量。嚴格對照保障指標(biāo)，加強欄目設(shè)置、欄目內(nèi)容的調(diào)整優(yōu)化，突出質(zhì)量和時效的雙重把控，全方位提升網(wǎng)站維護水平。

2. 進一步提升政府信息主動公開水平。嚴格落實本部門政務(wù)信息公開規(guī)定，及時高效做好主動公開和依申請公開工作，杜絕因信息公開不準(zhǔn)確對行政復(fù)議和行政訴訟產(chǎn)生不良影響。

3.進一步推動“一網(wǎng)通辦”能級提升。加強網(wǎng)上服務(wù)功能歸并整合，一體推進事項精細梳理、業(yè)務(wù)流程再造、審批監(jiān)管聯(lián)動，促進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)精準(zhǔn)銜接。強化政務(wù)數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)歸集處理、共享互認和多領(lǐng)域應(yīng)用水平，探索發(fā)展人工智能、“VR+”等創(chuàng)新技術(shù)，擴大“秒批秒辦”“免證辦”“無感智辦”“跨域通辦”場景案例，努力實現(xiàn)由“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”、“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”的躍升。統(tǒng)籌發(fā)展PC端、移動端、線下大廳、自助終端和其他虛擬場景的服務(wù)應(yīng)用，推動“暢通辦”品牌集群向更高緯度邁進。

六、其他需要報告的事項

一是積極推動落實兩項《負面清單》。會同行業(yè)行政主管部門編制發(fā)布我市政府采購、工程交易兩項《負面清單》，將明確的禁止性條款融入政采業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過預(yù)先設(shè)置關(guān)鍵、敏感字段，實現(xiàn)傾向性、排他性條款排查提醒，不斷強化采購人主體責(zé)任。二是進一步強化采購需求和采購文件審核。嚴把審核環(huán)節(jié)，防止采購人設(shè)置國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件、實質(zhì)性要求和評審因素，排斥限制小微企業(yè)參與政府采購活動的情況出現(xiàn)。三是全力助推公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。貫徹落實政府采購信用承諾制，加強《信用承諾書》推廣應(yīng)用，發(fā)布《關(guān)于在建設(shè)工程中實施招標(biāo)人信用承諾制的通知》，明確招標(biāo)人事前提交《招標(biāo)人信用承諾書》和《江蘇省法人公共信用信息一體化審查報告》的有關(guān)要求，有效規(guī)范了招標(biāo)人主體行為。四是本年度政府信息公開事項未收取任何費用。

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