（2013年1月4日）

    引 言

    本年報是根據(jù)《常州市政府信息公開規(guī)定》要求，由常州市城鄉(xiāng)建設局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我局政府網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：常州市城鄉(xiāng)建設局；聯(lián)系電話：85682030。

    一、基本概況

    2012年，我局認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，深刻領會全國政府信息公開工作電視電話會議精神，按照《常州市政府信息公開規(guī)定》和局相關文件要求，加強學習，不斷增強政府信息公開工作的責任感，以提高機關行政效能、提升為民服務水平為目標，緊密結合城鄉(xiāng)建設工作實際，遵循依法、公正、公平、準確、及時、便民的原則，深化建設部門政府信息公開程度，全力確保公民、法人和其他組織依法獲取相關城鄉(xiāng)建設政策、政務信息。

    1．加強領導，不斷學習提高。一是在局成立信息公開工作領導小組及其辦公室，并在局屬各單位成立相應的組織機構的基礎上，進一步明確職責和分工，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作格局，全局將信息公開工作納入日常工作之中，由專人負責政府信息公開工作，并保持了人員的相對穩(wěn)定。二是參加了全國政府信息公開工作電視電話會議，參加了建設部組織的政府信息公開業(yè)務培訓，及時了解了來自上級的工作要求，提高了實務操作技能。三是參與了市政府組織的政府信息公開專題研討，就一事多申等現(xiàn)象及其應對措施進行了法規(guī)性探討。

    2.開展自查，確保保密審查。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我局在今年下半年對政府信息公開保密審查工作進行了自查，認真對照保密檢查目錄，對我局所有的涉密計算機、非涉密計算機、移動存儲介質和辦公網(wǎng)絡進行了拉網(wǎng)式的徹底清查，確保不漏一人、一機、一盤、一網(wǎng)，并認真做好檢查記錄。此外，在日常工作中能認真按照既定的制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行信息公開申請、發(fā)布、保密和審核制度，局信息公開保密審查辦公室堅持“先審查后公開”、“一事一審”原則，做到嚴格把好審查關，防止“三密”信息和內部信息公開，做到了“上網(wǎng)不涉密”、“涉密不上網(wǎng)”，保證局政府信息公開內容不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

    3.突出重點，做好兩項公開。根據(jù)全國政府信息公開工作電視電話會議的要求，圍繞兩項事關民生的信息公開重點，我局著力推進招投標、征地拆遷的信息公開工作。

    在招投標方面采取了三項措施：一是研制開發(fā)了“招投標監(jiān)管系統(tǒng)”，使之涵蓋了從項目登記到報表統(tǒng)計等所有監(jiān)管環(huán)節(jié)。二是免費公開招投標各類信息，通過常州市建設工程交易網(wǎng)、江蘇省建設工程招標網(wǎng)公開與招投標有關的各類信息，方便投標企業(yè)足不出戶地及時查詢到有關工程項目的招標信息；通過招標辦的信息發(fā)布大廳的五塊顯示屏，每天不間斷地對外發(fā)布招標投標工程的各類信息，滾動播放每個項目的中標結果持續(xù)48小時；在建設工程交易中心大廳配備了電腦信息查詢系統(tǒng)，供投標人現(xiàn)場查詢有關招投標信息。三是公開監(jiān)控室監(jiān)控評標過程，建設單位、紀監(jiān)等部門的人員可以在監(jiān)控室監(jiān)督查看每個項目的評標過程。

    在房屋征收補償方面實行全方位公開，即在市征收與補償辦公室的監(jiān)督指導下，要求各區(qū)切實做到自覺履行各項公示程序，即公布征收補償方案，公布征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，房屋征收決定公告，公布房屋的權屬等調查結果，補償決定公告，公布分戶補償情況，公布對征收補償費用管理和使用情況的審計結果。同時，在現(xiàn)場項目部，設置專門的公示區(qū)域，除公示有關征收補償政策外，未經(jīng)登記建筑的認定處理、一事一認定處理、安置房源的戶型圖等都一一進行公示，既有利于社會各界的監(jiān)督，也有利于被征收人之間相互了解情況，真正做到公開透明、公平公正，確保房屋征收補償工作的順利開展。

    4.主動有為，及時做好公開。一是圍繞今年市委市政府的工作重點，結合局中心工作，主動及時公開建筑業(yè)管理、市政重點工程建設信息，尤其對新頒布實施的國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《常州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》、《常州市國有土地上房屋征收與補償評估技術細則（試行）》和相關補助、獎勵標準以及搬遷費等補償標準等規(guī)范性文件進行了及時公開，使信息公開工作逐步走向經(jīng)常化、常態(tài)化。今年以來，我局上傳信息公開內容91件，完成322件依申請公開工作。二是做好局網(wǎng)站的維護，對網(wǎng)站開設的政務信息、政務公開等專欄進行動態(tài)更新，及時公開涉及的建設動態(tài)、政策法規(guī)、建設工程項目、發(fā)文通知公告、辦事指南等政務信息。三是定期填報《政府信息公開工作每月情況報表》、按時提交年度報告。四是認真做好通過郵箱、網(wǎng)站、電話提交的咨詢、訴求的調查及答復處理工作，嚴格要求在規(guī)定的時間內予以答復解釋，同時將相關內容、執(zhí)法依據(jù)等進行上傳報送，盡可能地為市民提供完整的、有針對性的政府信息服務。據(jù)回訪顯示，市民對此類服務的滿意度達到了99.44%。

    5.積極創(chuàng)新，提高技術支撐。目前，我局已建成了的城鄉(xiāng)建設服務中心、局駐行政服務中心窗口以及各專業(yè)窗口等信息公開渠道，今年，我局在上級的關心支持下，又籌建了信息中心，落實了辦公地點，配備了相應的工作部門和工作人員，為打造智慧型信息化平臺，實現(xiàn)

    門戶網(wǎng)站的及時更新，及時傳遞政府信息，暢通更多查詢便捷渠道提供信息技術支撐。

    6.強化考核，發(fā)揮資源效能。一是引導多界別參與，通過開設公眾評議專欄、匯編并發(fā)送《人大建議、政協(xié)提案匯編》等形式，廣泛接受包括人大、政協(xié)、政府、新聞媒體、監(jiān)督員和市民在內的社會各界對信息公開工作的監(jiān)督，自覺擴大公開的透明度，。二是修訂了局對外服務平臺的綜合考核細則，對局屬各單位在政府信息公開工作中所涉及到的履職情況進行監(jiān)督檢查，尤其是對咨詢的解答情況、保密的審查情況以及信息公開的及時性、規(guī)范性和到位程度，認真開展查漏補缺工作，通過日常檢查、月度考查、季度點評和年度考核，不斷加強督促，推進政府信息公開工作準確高效地開展。三是繼續(xù)落實信息公開責任追究制，由監(jiān)察部門對違反信息公開制度的單位或個人進行責任認定和處理。

    二 、政府信息主動公開情況

    2012年，我局主動公開政府信息91條，其中全文電子化達100 %。在主動公開的信息中，機構概況類的信息2條,占總體的比例為2.1%；政策法規(guī)類的信息4條,占總體的比例為4.3%；規(guī)劃計劃類的信息1條、占總體的比例1%；業(yè)務工作類的信息82條、占總體的比例為90.1 %；其他信息2條，占總體的比例為2.1%。我局所主動公開的信息均是與公眾密切相關的重大事項方面的信息，主要涉及重大市政建設工程管理信息、建筑業(yè)管理信息、國有土地上房屋征收與補償行業(yè)管理信息、供水、排水、燃氣、路燈等城市公用事業(yè)管理信息、城市綜合開發(fā)政策法規(guī)等五大類。

    為方便公眾了解信息，本局采用主動公開政府信息的形式是政府網(wǎng)站，并通過市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城建檔案館，廣播、電視、報紙等公共媒體、政府新聞發(fā)布會、政風熱線欄目等進行政府信息公開。其中，最常用的形式和最受歡迎的形式是政府網(wǎng)站，主要是本市建筑業(yè)管理、市政重大工程建設的相關信息。

    三 、政府信息依申請公開情況

    本局2012年在依申請公開方面，我局共受理了323件（139件是信函形式申請，184件是網(wǎng)上申請）。內容主要涉及房屋拆遷許可、建筑工程施工許可、用地批文、建設用地規(guī)劃許可及國有土地使用權批準文件等。

    在已經(jīng)答復的323件申請中，“同意公開”的217件，占總數(shù)的   67.2%；因信息為“非本部門掌握”、“申請內容不明確”或“信息不存在”而被否決公開申請的有106件，占已答復總數(shù)的32.8%。

    四、咨詢情況

    本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況咨詢情況

    在政府信息咨詢方面，今年共接受市民咨詢13406次，其中咨詢電話接聽11773次，當面咨詢接待239次1236人，網(wǎng)上咨詢1348次。政府信息公開專欄訪問量超過62萬多次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：職稱評審、建筑業(yè)管理、資質管理、房地產(chǎn)管理、建設法規(guī)、重大工程和房屋征收補償。

    五、政府信息公開的收費及減免

    （一）訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出

    本年度未產(chǎn)生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。

    （二）對公民、法人和其他組織的收費情況

    本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況。

    六、復議、訴訟和申訴情況

    本局2012年全年發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議107件，未發(fā)生行政訴訟案件。

    七、存在的主要問題和改進措施

    當前，政府信息公開工作面臨著三方面的挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟社會發(fā)展對政府信息公開提出新要求，市民和企業(yè)對政府掌握的大量信息資源的需求持續(xù)增長。二是市民對政府工作的知情和參與意識不斷增強。三是互聯(lián)網(wǎng)技術，如微博的發(fā)展對政府信息公開帶來機遇也帶來挑戰(zhàn)。

    同時，我局的信息公開工作還存在著四方面的不足：一是業(yè)務種類多，人員業(yè)務能力尚顯不足；二是人手少，兼職工作任務重，導致信息發(fā)布、更新速度與市民的要求還有差距；三是政府信息公開的臺賬有待完善。四是面對一些難點問題，還缺乏高效的應對方法。

    下一步，我們將進一步加大對相關規(guī)定的宣傳貫徹和學習，進一步提高認識，細化措施，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，更好地為社會公眾提供優(yōu)質的服務。重點做好以下五方面的工作：

    一是完善依申請公開工作機制。進一步規(guī)范工作程序，細化申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。建立內部溝通協(xié)調機制，通過合理設置工作程序，明確責任分工，確保該公開的事項都能夠公開，同時依法做好保密審查工作。

    二是加強政府網(wǎng)站等信息公開渠道建設。按照“智慧城市”的建設總體要求，結合局信息化建設任務，加強局、局屬單位網(wǎng)站的建設和管理，以及微博等新興渠道的維護，及時發(fā)布和更新信息，做到圖文并茂，保證質量，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的作用;同時，注重發(fā)揮信息簡報、新聞發(fā)布會、報刊、電視廣播、檔案館查詢等渠道的作用，方便社會公眾及時獲取政府信息。

    三是加強調查研究和輿情引導。依法開展政府信息公開是一項新的工作，要加強調查研究，對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況，要及時研究解決辦法；深化對信息公開工作規(guī)律的認識，不斷提高信息公開工作科學化水平。

    四是探索社會輿情引導工作方法。要建立搜索、回應社會輿情的機制，對一些涉及面廣、社會關注度高的輿情訴求，及時發(fā)布正面信息，解疑釋惑，正確引導輿論，努力形成輿情工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

    五是不斷提高業(yè)務工作能力。要開展政府信息公開業(yè)務培訓，加大培訓的針對性，提升業(yè)務水平。把政府信息公開工作納入績效考評的內容，建立和完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，深入、持續(xù)、高效地推進政府信息公開工作。

    八、說明與附表

    附表1： 主動公開情況統(tǒng)計

    附表2： 依申請公開情況統(tǒng)計

    附表3： 咨詢情況統(tǒng)計

    附表4：申訴情況統(tǒng)計表

    附表5：政府支出與收費情況統(tǒng)計

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