2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、重發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革任務(wù)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)守發(fā)展定力，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開局。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測報(bào)告，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平位居全省第三，比上年提升一個(gè)位次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程水平指數(shù)穩(wěn)居全省第二，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平走在全國前列，高分通過國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，圓滿承辦全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)現(xiàn)場會，成功摘取國家森林城市桂冠。

一、在創(chuàng)新發(fā)展上銳意進(jìn)取，釋放了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。一是著眼于思想觀念創(chuàng)新，以“邁上新臺階、率先現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)全局，以“放心、賞心、開心”的發(fā)展導(dǎo)向來鼓舞人心，以“優(yōu)化整合、深化融合、強(qiáng)化聯(lián)合”的工作方式來打開格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新農(nóng)人形象來凝聚力量，“精于謀劃、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)”的新時(shí)期常州農(nóng)業(yè)精神引起廣泛共鳴、得到生動(dòng)實(shí)踐。二是著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善了“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為核心的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理新模式，推動(dòng)建立了“政銀保擔(dān)”農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)合作機(jī)制，兩項(xiàng)開創(chuàng)性工作均得到了省級層面的高度關(guān)注和示范推廣?；就瓿闪诵笄萃涝坠芾眢w制改革和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，組建了農(nóng)委第一家副處級參公事業(yè)單位，在全省率先組建了市級農(nóng)業(yè)會計(jì)服務(wù)中心。三是著眼于方式方法創(chuàng)新，全面實(shí)施“重點(diǎn)工程突破年”“能力素質(zhì)提升年”“作風(fēng)建設(shè)深化年”三大主題年活動(dòng)，形成“一體兩翼”同步推進(jìn)的良好局面。全面開展規(guī)劃、職能、項(xiàng)目、資金、制度等“五項(xiàng)梳理”，牽頭編制出臺了全市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展等一批重點(diǎn)規(guī)劃，初步構(gòu)建起“個(gè)人無權(quán)、集體有權(quán)、規(guī)則用權(quán)”以及“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的管理格局。

二、在協(xié)調(diào)發(fā)展上全面發(fā)力，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新支撐。堅(jiān)持全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)。一是加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)融合為特征的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、精品茶果、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，大災(zāi)之年保持了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，全市水稻單產(chǎn)達(dá)617公斤。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效，77家市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入112.8億元、利稅8.6億元，同比均增長5%。休閑農(nóng)業(yè)人氣旺、商機(jī)濃，全市各農(nóng)游景點(diǎn)全年接待游客710萬人次，營業(yè)收入約22.8億元，同比分別增長7.6%和5.3%，金壇區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，天寧區(qū)牟家村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)如火如荼，全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷額突破22億元，同比增長45%，淘寶特色中國?常州館開館運(yùn)營，成為我市首家農(nóng)產(chǎn)品OTO體驗(yàn)店。二是加快構(gòu)建以先進(jìn)物質(zhì)裝備技術(shù)為支撐的生產(chǎn)體系。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，新發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.87萬畝、高效設(shè)施漁業(yè)1.05萬畝，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到66%，糧食產(chǎn)地烘干能力超過70%，金壇成為全國首批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣區(qū)。獲評省級農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地1家，認(rèn)定首批市級農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地10家。三是加快構(gòu)建以新型經(jīng)營主體為骨干的經(jīng)營體系。全年培訓(xùn)培育職業(yè)農(nóng)民1.32萬人次，新認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7家，5家省級園區(qū)均獲得良好以上等次，新培育“聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”十佳龍頭企業(yè)和“一村一品”十佳示范點(diǎn)各10個(gè)，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（合作社）22家，106家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入（或交易額）增8.3%，實(shí)現(xiàn)利稅、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)分別較上年增5%以上。組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社分類評選活動(dòng)，33家農(nóng)機(jī)合作社獲評省級以上農(nóng)機(jī)合作社示范社，全市農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積占比達(dá)到77%。

三、在綠色發(fā)展上勇?lián)姑?，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。堅(jiān)持把綠色作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的鮮明底色，著力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。一方面，全面打贏國家森林城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。三年累計(jì)造林15.3萬畝，創(chuàng)成1個(gè)國家級森林公園、獲準(zhǔn)新建2個(gè)國家級濕地公園、獲批1個(gè)省級濕地公園，溧陽市獲評全國森林旅游示范縣，市民創(chuàng)森支持率和滿意度均超過98%，實(shí)現(xiàn)了大地植綠、心中播綠、全民享綠的和諧交融。另一方面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理行動(dòng)。先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《常州市種植業(yè)面源污染防治行動(dòng)方案》，較好完成了中央、省環(huán)保督察組對我市農(nóng)業(yè)生態(tài)工作的督查迎檢。指導(dǎo)各地全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，有序推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治提升，目前，全市已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場1454家。全力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率均達(dá)95%以上。此外，組織開展“護(hù)漁活水，綠色發(fā)展”漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，全年放流總量超過2700萬尾。

四、在開放發(fā)展上快馬加鞭，打開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、開放交流、合作共贏，廣泛匯聚各方力量、各界資源投入農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是著力打造開放型工作格局。牽頭整合了農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的“市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目”和水利部門實(shí)施的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，顯著提升了項(xiàng)目建設(shè)成效；借助“全市生態(tài)文明在行動(dòng)”點(diǎn)評會平臺，推動(dòng)建立了“一月一督查、兩月一例會、三月一點(diǎn)評”的創(chuàng)森推進(jìn)機(jī)制。與公安部門建立打擊農(nóng)業(yè)違法行為聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與市教育局、市文明辦聯(lián)合評選認(rèn)定農(nóng)耕文化營地教育基地，與市司法局等7部門聯(lián)合打響全市“七五普法”第一槍，與團(tuán)市委和常州大學(xué)合作開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。二是著力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，全市新增出口企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案企業(yè)1家，成功舉辦第四屆全市鄉(xiāng)村年貨大街，完美綻放2016國際家庭花卉園藝展和2016’中國（夏溪）花木節(jié)兩項(xiàng)全國性花事盛會，先后組織351家次企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會和推介活動(dòng)7次，共有9家企業(yè)參加了海外國際性會展，金壇區(qū)金昇集團(tuán)在烏茲別克斯坦投資1億美元項(xiàng)目。先后引進(jìn)中以合作常州創(chuàng)新園農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、鄒區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1億美元投資項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，全市共吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)40.6億元。

五、在共享發(fā)展上不懈追求，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)惠民新高度。堅(jiān)持讓更多市民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，筑牢群眾“舌尖上”的安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)，全市新增“三品”162只，新增“農(nóng)字頭”中國馳名商標(biāo)2個(gè)，社渚鎮(zhèn)被中國漁業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“中國青蝦第一鎮(zhèn)”。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全覆蓋，建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化檢測室41個(gè)，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的“零發(fā)生”。新關(guān)閉和取締不合格生豬屠宰場點(diǎn)8家，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)全面完成關(guān)閉任務(wù)。此外，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、重大動(dòng)物疫病防控、森林防火等各項(xiàng)工作，保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是科學(xué)抗災(zāi)應(yīng)變，提振農(nóng)戶復(fù)產(chǎn)信心。針對夏收夏種和秋收秋種連陰雨以及洪澇災(zāi)害侵襲，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)迅速應(yīng)變、積極作為，深入一線、抗災(zāi)救災(zāi)，精心指導(dǎo)服務(wù)，組織調(diào)度機(jī)械、物資，及時(shí)籌措撥付農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助資金2433萬元，有力支撐農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，最大限度地挽回了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。此外，我們在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先制定出臺了《常州市重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，為抗災(zāi)有序進(jìn)行提供了科學(xué)指導(dǎo)。三是激活農(nóng)業(yè)多元功能，造福城鄉(xiāng)百姓。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活資源有效整合，為城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民搭建交流互動(dòng)、共享成果的載體平臺。2016年，精心打造了“早春到鄉(xiāng)村去踏青”“端午到農(nóng)家品美食”“仲秋到田間去采摘”等15條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，精心繪制了由25個(gè)旅游點(diǎn)組成的全市森林旅游地圖并免費(fèi)發(fā)放給市民，同時(shí)，積極開展休閑農(nóng)業(yè)重磅惠民活動(dòng)，既給市民提供了休閑娛樂的好去處，也激發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)熱潮。每年一屆的鄉(xiāng)村年貨大街已經(jīng)成為農(nóng)企的節(jié)日、市民的盛會，給雙方帶來了實(shí)惠。

成績代表過去，未來仍需努力。我們十分清醒地看到工作中還存在著不少問題和不足：農(nóng)產(chǎn)品供給與消費(fèi)升級矛盾突出，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)總體偏弱，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足；資源環(huán)境壓力不斷增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，并呈剛性減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)日益突出，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已難以為繼，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；生產(chǎn)要素制約日益凸顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈整體緊缺、結(jié)構(gòu)失衡特征，農(nóng)業(yè)投入成本持續(xù)走高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；體制機(jī)制約束還有待破解，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、社會化服務(wù)組織規(guī)范化程度不高，部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地難，財(cái)政及金融支農(nóng)政策體系有待進(jìn)一步完善。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁