2023年，全市財(cái)政部門(mén)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)全面把握全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚財(cái)力與調(diào)結(jié)構(gòu)并行、促發(fā)展與保民生并重、穩(wěn)改革與守安全兼顧，系統(tǒng)深化財(cái)政體制改革、完善財(cái)政政策體系、強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌、提升財(cái)政管理效能，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)性、可持續(xù)性，緊扣“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，扛起做好各項(xiàng)服務(wù)保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，竭力支持沖刺“GDP萬(wàn)億之城”，為書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的常州答卷貢獻(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政力量。

具體來(lái)說(shuō)，將著力抓好八方面重點(diǎn)工作：

（一）聚焦財(cái)政收入目標(biāo)，力促“量”“質(zhì)”雙提升

多層次發(fā)力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，夯實(shí)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是做優(yōu)稅源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省相關(guān)減稅降費(fèi)、惠企支持政策和省、市保障穩(wěn)崗留工、提振消費(fèi)等相關(guān)政策，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，改善社會(huì)心理預(yù)期，大力提振市場(chǎng)信心，加快良性循環(huán)發(fā)展，激發(fā)微觀主體活力，鞏固稅源基礎(chǔ)。服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，做好各項(xiàng)政策兌現(xiàn)保障，引導(dǎo)外部資金資源合力推動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)增效能，做大新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模提能級(jí)，形成有效增量，提高稅源質(zhì)量。二是強(qiáng)化預(yù)期管理。完善財(cái)稅庫(kù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)收入預(yù)期管理，主動(dòng)研判合理決策，圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)稅源板塊、新能源產(chǎn)業(yè)板塊、上市企業(yè)板塊等重點(diǎn)貢獻(xiàn)企業(yè)分類指導(dǎo)、分層服務(wù)。三是抓好收入組織。依法依規(guī)落實(shí)稅收、非稅收入征繳，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要市場(chǎng)主體監(jiān)管，健全多部門(mén)、多層次協(xié)同治稅，實(shí)現(xiàn)非稅收入電子票據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全域部署，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。

（二）聚焦投入效能提升，加力統(tǒng)籌財(cái)政資源與提高支出強(qiáng)度

提升財(cái)政保障能力，強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接，盤(pán)活存量，用好增量，建立健全不同渠道資金、財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款、不同年度間財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要戰(zhàn)略、重大方針保障的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政資源在各領(lǐng)域的合理高效均衡配置。搶抓政策靠前發(fā)力窗口期，提前謀劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取政策資金支持，運(yùn)用政策性工具撬動(dòng)社會(huì)性資本聯(lián)動(dòng)投入，全力保障重大決策部署。打破支出固化格局，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，堅(jiān)持集中財(cái)力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際需求和財(cái)政承受能力統(tǒng)籌安排支出，合理穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。始終堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等支出規(guī)模，騰挪寶貴資源到緊要處、關(guān)鍵處。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、通報(bào)反饋、分類處置機(jī)制，嚴(yán)防資金低效無(wú)效、閑置沉淀。強(qiáng)化“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系，抓實(shí)目標(biāo)編審促進(jìn)管理前移、擴(kuò)面研究指標(biāo)模板拓展標(biāo)準(zhǔn)范圍、深化績(jī)效與預(yù)算分配掛鉤機(jī)制強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政支出效率。

（三）聚焦擴(kuò)大有效需求，系統(tǒng)謀劃擴(kuò)投資促消費(fèi)

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用專項(xiàng)債券、投資基金、貸款貼息等政策工具優(yōu)化投資布局，提高投資效率，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。為最大化發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資作用，強(qiáng)化“借用管還”全流程管理，加快支出提高“債務(wù)-資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化效率，形成債券使用良性循環(huán)。促進(jìn)能消費(fèi)、敢消費(fèi)，以落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策夯穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)、加大困難群眾基本生活托底保障、提高普惠性社會(huì)保障力度等協(xié)同調(diào)度，穩(wěn)定居民增收基礎(chǔ)，激活消費(fèi)信心。促進(jìn)愿消費(fèi)、多消費(fèi)，對(duì)專項(xiàng)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持，實(shí)現(xiàn)需求端、供給端同步引導(dǎo)扶持，釋放消費(fèi)潛能。加快各領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣使用形成新產(chǎn)品，加速基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)增加新場(chǎng)景，加快落地政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)城市配套政策帶動(dòng)新風(fēng)尚，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破，加碼固勢(shì)強(qiáng)鏈提升發(fā)展能級(jí)

增強(qiáng)政策系統(tǒng)性扶持效益，更高效率調(diào)度各級(jí)財(cái)政資金，更強(qiáng)效度推動(dòng)政策直達(dá)快享，高效支持“新能源之都十條”等兌現(xiàn)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鞏固擴(kuò)大先發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高新動(dòng)能增量效應(yīng)。增強(qiáng)工具組合式帶動(dòng)效益，提高產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效益。優(yōu)化政府投資基金管理與投向布局，自2023年起，連續(xù)三年市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高投資效能。充分釋放信保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，用好“創(chuàng)新貸”等引導(dǎo)金融活水涌向中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。安排2.8億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，多維度獎(jiǎng)勵(lì)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)實(shí)融合。增強(qiáng)服務(wù)認(rèn)可度溢出效益，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振發(fā)展信心、投資底氣，促進(jìn)形成敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)的良好氛圍。以集成平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)路徑、績(jī)效引導(dǎo)推進(jìn)惠企政策非申即享、直達(dá)快享，提高獲得感。支持技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，提高安全感。提高政府采購(gòu)效率，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高參與度。

（五）聚焦增厚民生福祉，優(yōu)化供給打造共同富裕市域標(biāo)桿

一是提升公共服務(wù)質(zhì)效。確保教育投入“兩個(gè)只增不減”，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚焦衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善多重醫(yī)療保障體系。提升文旅發(fā)展軟實(shí)力與硬支撐，促進(jìn)“兩湖”文旅資源高效開(kāi)發(fā)利用。二是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)兜牢底線。堅(jiān)持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保障“青春留?！辟Y助需求支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，提升援企穩(wěn)崗提技能政策實(shí)效。健全多層次社會(huì)保障體系，全力兜住困難群眾基本生活底線。三是提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。支持老舊小區(qū)改造等，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，促進(jìn)“住有所居”“住有宜居”“住有樂(lè)居”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)、統(tǒng)籌發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等主要任務(wù)重點(diǎn)突破。四是抓好“一老一幼”服務(wù)關(guān)鍵。推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”，重點(diǎn)提升基本養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)力度。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，穩(wěn)步推進(jìn)“常有善育”工作，提供積極生育支持。五是筑牢綠色安全發(fā)展防線。落實(shí)好與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，繪好“生態(tài)畫(huà)卷”。加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域資金保障力度，完善儲(chǔ)備糧等保障機(jī)制。做好新冠患者治療費(fèi)用醫(yī)療保障相關(guān)政策資金保障，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（六）聚焦穩(wěn)妥防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)安全可持續(xù)發(fā)展良好環(huán)境

一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，全面壓實(shí)債務(wù)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化“全口徑”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)體系。二是防范保障運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。做好“三?！鳖A(yù)算安排，依托“數(shù)字財(cái)政”深度布局，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行情況常態(tài)化分析，及早捕捉潛在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。提升庫(kù)款保障能力和財(cái)政性資金調(diào)度能力，加強(qiáng)庫(kù)款動(dòng)態(tài)調(diào)控。加大跨年度統(tǒng)籌平衡，合理調(diào)度使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金。三是防范財(cái)經(jīng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。做好《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》具體落實(shí)。加快完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)政業(yè)務(wù)管理水平。加強(qiáng)與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，配合做好各項(xiàng)巡視巡察、審計(jì)檢查，補(bǔ)足薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（七）聚焦財(cái)政改革創(chuàng)新，一盤(pán)棋發(fā)力全面提升管理水平

一是堅(jiān)持一體化布局。出臺(tái)制度推進(jìn)分領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財(cái)政關(guān)系。推進(jìn)財(cái)政總會(huì)計(jì)制度改革。深化“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)貫通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能拓展至更多模塊。二是堅(jiān)持效益性優(yōu)先。建立財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，完善重大政策、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，將全面績(jī)效管理融入政府投資項(xiàng)目管理全過(guò)程。開(kāi)展信?；饦I(yè)務(wù)合作銀行績(jī)效考核、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?？?jī)效評(píng)價(jià)等，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高政策效能。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)筑政府投資建設(shè)項(xiàng)目寬領(lǐng)域多層次支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)軌道交通成本規(guī)制方案，探索更優(yōu)“軌道+公交”財(cái)政補(bǔ)貼模式。四是堅(jiān)持長(zhǎng)效化管理。用好政策全面優(yōu)化資產(chǎn)配置、促進(jìn)盤(pán)活利用，提升國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理水平。五是堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范線上管理路徑提改革速度、擴(kuò)服務(wù)廣度，加快財(cái)政電子票據(jù)管理改革擴(kuò)面至全部票種。推進(jìn)規(guī)范化基層財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升財(cái)政治理能力。

（八）聚焦全面從嚴(yán)治黨，以政領(lǐng)財(cái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一是深刻把握財(cái)政部門(mén)的政治機(jī)關(guān)定位，把旗幟鮮明講政治深度融入全面從嚴(yán)治黨、財(cái)稅政策制定、干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，積極打造政治清明、干部清正的廉潔財(cái)政。持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)，打造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的人才隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，運(yùn)用多維度立體培訓(xùn)體系，推動(dòng)教育培訓(xùn)全覆蓋。研究干部培養(yǎng)、選用中長(zhǎng)期規(guī)劃，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。有效運(yùn)用會(huì)計(jì)領(lǐng)軍、績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人、投資評(píng)審專家等各領(lǐng)域“智囊團(tuán)”，在服務(wù)大局、改革突破上出新招實(shí)招。三是全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量、行業(yè)黨建質(zhì)量，推動(dòng)黨建工作與財(cái)政工作深度融合，確保財(cái)政改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，堅(jiān)定服務(wù)為民信念，提高干事創(chuàng)業(yè)熱情。

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